Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к Прогнозу
социально-экономического развития
города Нижний Тагил на 2020 год
и плановый период 2021 и 2022 года
Пояснительная записка
Прогноз разрабатывается для определения основных направлений и экономических параметров развития города и подготовки проекта бюджета города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы.
Прогноз социально-экономического развития города Нижний Тагил (далее - прогноз) разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2017 года N 507-ФЗ), Законом Свердловской области от 15.06.2015 N 45-ОЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации, осуществляемом на территории Свердловской области" (в редакции Закона Свердловской области от 02.08.2019 N 60-ОЗ), постановлением Правительства Свердловской области от 02.09.2015 N 800-ПП "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Свердловской области на среднесрочный период" (в редакции постановления Правительства Свердловской области от 27.10.2016 N 769-ПП), в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.04.2019 N Д14и-14298 и прилагаемых к письму сценарных условий развития основных макроэкономических показателей, постановлением Администрации города Нижний Тагил от 26.09.2017 N 2360-ПА "О порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития города Нижний Тагил на среднесрочный период" (в редакции постановления Администрации города Нижний Тагил от 08.12.2017 N 2965-ПА).
Прогноз социально-экономического развития города Нижний Тагил на 2020 и на период до 2022 года разработан исходя из анализа статистических данных за 2018 год, оценки ожидаемых результатов за 2019 год и тенденции развития экономики и социальной сферы города в 2020 - 2022 годы.
Производственная деятельность
Прогноз развития промышленного комплекса города на 2020 - 2022 годы разработан на основе статистических данных за 2018 год, прогнозных значений до конца 2019 года и тенденций развития на планируемый период 2020 - 2022 годы.
По данным статистики оборот организаций по видам экономической деятельности за 2018 год составил 461 553,8 млн. рублей или 112,4% к уровню 2017 года при прогнозной оценке 462 186,3 млн. рублей или 112,6% к уровню 2017 года.
Оборот по оптовой и розничной торговле в 2018 году составил 60 802,0 тыс. рублей или 79% к уровню 2017 года при прогнозируемом объеме 82316,37 млн. рублей или 103% к уровню 2017 года.
Оборот организаций по виду деятельности "Транспортировка и хранение" в 2018 году составил 3 578,6 тыс. рублей или 113% к уровню 2017 года при прогнозируемом объеме 3 194,9 млн. рублей или 104,0% к уровню 2017 года.
Отклонения в прогнозной оценке в 2018 году связано с отсутствием ввода в эксплуатацию объектов потребительского рынка (Торговый центр по улице Космонавтов, 9а, Торговый центр по улице Металлургов, 7а, магазин по улице Первомайская, 37б, магазин по Октябрьскому проспекту, 2, Торгово-офисный центр улица Чайковского, 89, Торгово-офисный центр улица Сибирская, 80).
Оборот организаций в области информации и связи в 2018 году составил 375,3 млн. рублей или 111% к уровню 2017 года при прогнозной оценке 335,3 млн. рублей или 101,5% к уровню 2017 года. Отклонение в прогнозной оценке произошло за счет перехода на "Цифровое телевидение", активного внедрения цифровой образовательной среды (электронные дневники, журналы, учебники, электронная пропускная система, цифровая библиотека).
К концу 2019 года оборот организаций всех видов экономической деятельности увеличится по сравнению с 2018 годом на 4,2% и составит 480939,1 млн. рублей. На 2020 год прогнозируется рост показателя и его значение составит 502 581,3 млн. рублей. К 2022 году прогнозное значение оборота организаций всех видов экономической деятельности достигнет значения 556 734,5 млн. рублей или 105,5% к уровню 2021 года (527 710,4 млн. рублей).
Инвестиционная деятельность
Прогноз объема инвестиций разработан на основе статистических данных и предложений организаций города по реконструкции и модернизации действующих производств и реализации инвестиционных проектов на территории города Нижний Тагил.
По статистическим данным за 2018 год объем инвестиций в основной капитал, освоенных крупными и средними предприятиями муниципального образования город Нижний Тагил составил 16 329,6 млн. рублей или 87,5% к уровню 2017 года при прогнозируемом объеме в 18 467,3 млн. рублей или 98,9% к уровню 2017 года.
По итогам 2018 года основной объем инвестиций в основной капитал (78,6%) освоен предприятиями промышленного комплекса, что составило 12838,0 млн. рублей. В сравнении с 2017 годом инвестиции промышленного комплекса снизились на 15,4%.
Уменьшение прогнозируемого объема инвестиций по итогам 2018 года связано со снижением инвестиционной активности предприятий города, с переносом сроков реализации крупных инвестиционных проектов в связи с вызывающими затруднения с доступом к заемному капиталу, а также рост цен на зарубежное оборудование и комплектующие изделия.
В отчетном 2018 году по сравнению с прогнозируемыми значениями отмечено снижение уровня инвестиций на 22,3% в отрасли экономики - оптовая и розничная торговля, сфера услуг и развлечений, и в 1,9 раза в отрасли - транспортировка и хранение.
По оценке 2019 года объем инвестиций снизится по сравнению с 2018 годом на 3,6% и составит 15 741,7 млн. руб. Достижение данных объемов инвестиций в основной капитал в 2019 году связано с реализацией крупных социальных инвестиционных проектов (строительство школы в районе "Муринские пруды" на 1200 мест; создание комплекса организации досуга "Музейный квартал", строительство двух детских садов в микрорайоне ГГМ;), а также на предприятиях города планируются к реализации новые инвестиционные проекты (АО "Уралкриомаш" - развитие криогенного производства на существующих площадях; АО "ЕВРАЗ НТМК" - техническое перевооружение доменной печи N 6 со строительством современных пылегазоочистных установок; ООО "ГСД-Р" - техническое перевооружение существующих площадок). Реализуется проект по созданию Парка советской скульптуры. Благоустройство туристического маршрута "Долина родников" - АНО ТРК "Гора Белая"
В 2020 году прогнозируется удержание объемов инвестиций на уровне 2019 года, и прогнозные значения составят 15 930,6 млн. рублей. К 2022 году объем инвестиций увеличится по сравнению с 2021 годом на 2% (16 137,7 млн. рублей) и составит 16 460,5 млн. рублей.
Денежные доходы населения
Прогноз денежных доходов населения на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы разработан на основе данных за отчетный 2018 года, оценки состояния показателей до конца 2019 года и тенденций развития на планируемый период 2020 - 2022 годы.
По итогам 2018 года номинальные денежные доходы населения в целом по городу сложились в сумме 99 861,4 млн. рублей и составили 104,7% к уровню 2017 года.
За 2018 год доходы от оплаты труда составили 53 406,3 млн. рублей или 105,8% к уровню 2017 года и находятся на уровне прогнозного значения 52 328,3 млн. рублей. По итогам 2018 года по данным Свердловскстата среднемесячная заработная плата в крупных и средних организациях города увеличилась на 6,3% и составила 37 023,4 рублей. По итогам 2019 года доходы от оплаты труда составят 56 610,7 млн. рублей или 106% к уровню 2018 года, в 2020 году прогнозные значения показателя сложатся на уровне 60 120,5 млн. рублей.
Доходы от предпринимательской деятельности в 2018 году составили 5325,9 млн. рублей или 101,8% в сравнении с 2017 годом при прогнозном значении 4 628,4 млн. рублей.
Социальные выплаты в 2018 году увеличились и составили 27 664,7 млн. рублей или 101,4% к уровню 2017 года, при прогнозируемой оценке 27877,6 млн. рублей.
По итогам 2018 года среднедушевые денежные доходы населения составили 23 390,1 рублей в месяц или 105,3% к уровню 2017 года при прогнозном значении 22 818,35 рублей.
В 2019 году прогнозируется рост среднедушевых денежных доходов до 24 395,3 рублей в месяц или 104,3% к уровню 2018 года.
В среднесрочном периоде прогнозируется рост денежных доходов населения за счет увеличения фонда оплаты труда и социальных выплат.
В 2019 году прогнозируется рост доходов населения до 103 855,9 млн. рублей или 104% к 2018 году, в 2020 году - 104,1% к уровню предыдущего года. В 2021 году - прогнозируется на уровне 104,2% к уровню предыдущего года. К 2022 году прогнозируется увеличение денежных доходов населения до уровня 117 498,9 млн. рублей, что составит 104,3% в сравнении с предыдущим годом.
Потребительский рынок
По статистическим данным за 2018 год оборот розничной торговли составил 59 560,2 млн. рублей, что находится на уровне прогнозного значения прошлого года - 60 481,9 млн. рублей.
В 2019 году по прогнозу ожидается рост оборота розничной торговли, что позволит достичь значения 62 840,7 млн. рублей или 105,5% к уровню 2018 года.
К 2020 и 2021 годам ожидается увеличение оборота розничной торговли до 65 291,8 млн. рублей и 67 722,6 млн. рублей соответственно.
По прогнозной оценке оборот розничной торговли к 2022 году увеличится по сравнению с 2021 годом и составит 68 985,0 млн. рублей.
По статистическим данным оборот общественного питания по городу за 2018 год увеличился на 5,1% к уровню 2017 года и составил 4 276,3 млн. рублей при прогнозном значения 5 015,4 млн. рублей или 123,2% к уроню 2017 года.
Торговля и общественное питание являются важной составляющей внутреннего рынка и играют значительную роль, как в формировании общего экономического потенциала, так и в обеспечении потребностей населения муниципального образования в товарах и услугах.
Снижение прогнозируемого значения оборота общественного питания на 2018 год произошло по причине отмены планируемых к открытию предприятий общественного питания с количеством более 50 посадочных мест в конце 2018 года.
По прогнозной оценке в 2019 году оборот общественного питания увеличится на 4% к уровню 2018 года и составит 4 447,4 млн. руб., в 2020 году - 103%, в 2021 году - 102,6% к уровню предыдущего года. По прогнозной оценке к 2022 году ожидается увеличение оборота общественного питания до 4 860,0 млн. рублей или 103,4% к уровню 2021 года.
Демографические показатели
Прогноз развития демографической ситуации на среднесрочную перспективу разработан на основе анализа статистических данных, с учетом оценки ожидаемых итогов 2019 года и тенденций развития ситуации 2020 - 2022 годы.
Тенденция снижения численности постоянного населения города Нижний Тагил сохраняется. Несмотря на принимаемые меры по улучшению демографической ситуации, на сегодняшний день смертность превышает рождаемость.
В 2018 году на начало 2019 года численность постоянного населения прогнозировалась в количестве 355 773 человек исходя из численности в 2017 году.
По состоянию на 1 января 2019 года фактическая численность постоянного населения муниципального образования по данным Свердловскстата составила 354 767 человек. Отклонение прогнозных значений численности населения от фактического произошло за счет естественной и миграционной убыли населения города в 2018 году.
Проведя анализ рождаемости, начиная с 2012 года, можно отметить тенденцию по снижению количества родившихся детей с 5 161 до 3 586 человек в 2018 году.
В 2019 году прогнозируется снижение рождаемости в сравнении с 2018 годом на 157 младенцев. Прогнозное значение родившихся в 2019 году составит 3 429 младенцев.
В соответствии с мероприятиями, направленными на стимулирование рождаемости и внедрения механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, в соответствии с Указом Президента от 7 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" начиная с 2021 года прогнозируется рост рождаемости на территории города. В 2020 году по прогнозной оценке родится 3 403 младенца, в 2021 году - 3 510 младенцев, 2022 году - 3 565 младенцев.
В 2018 году в городе умерло 5 265 человек при прогнозном значении 4828 человек.
В 2019 году прогнозируется снижение смертности по сравнению с 2018 годом на 65 человек.
По прогнозной оценке число умерших в городе к концу 2022 года по сравнению с 2019 годом снизится на 55 человек. В 2020 году прогнозируется увеличение смертности на 8 человек по сравнению с 2019 годом. В 2021 году число умерших прогнозируется на уровне 5 180 человек.
Причиной смерти у большинства умерших явились болезни системы кровообращения. Можно предположить, что основное влияние на снижение рождаемости в 2018 году и увеличение смертности оказали следующие факторы: численность женского населения (54,5%) преобладает над мужским (45,5%); снижение на 0,9% численности женщин фертильного возраста (15-49 лет) в 2019 году (83 438 чел.) по сравнению с показателем 2018 года (84 180 чел.); ухудшение показателей репродуктивного здоровья женщин (рост заболеваемости беременных женщин, снижение количества родов в срок, увеличение преждевременных родов и абортов).
Кроме того, отмечается неудовлетворенность жителей города качеством оказания медицинской помощи, в том числе:
1. Дефицит медицинских кадров (обеспеченность населения (на 10 тыс. человек) в 2018 году составила 22,9, обеспеченность средними медработниками 97,2).
2. В городе наблюдается острый дефицит не только узких медицинских специалистов (травматологов, онкологов и т.д.), но и врачей амбулаторно-поликлинической службы (терапевтов, педиатров), оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
3. Отсутствие возможности пройти необходимые медицинские обследования в кратчайшие сроки (срок ожидания составляет более 30 дней).
По прогнозной оценке на конец 2019 года население города сократится на 2 271 человека и составит 352 496 человек, а численность населения к концу 2020 года еще уменьшится на 2 255 человек по сравнению к концу 2019 года и составит 350 241 человек.
В прогнозируемом периоде ожидается дальнейшее сокращение численности населения за счет естественной и миграционной убыли. По прогнозу численность населения на начало 2022 года составит 348 139 человек, что на 2 102 человека меньше уровня начала 2021 года.
Сохраняется тенденция по снижению численности населения в трудоспособном возрасте и увеличению численности населения старше трудоспособного возраста. В 2018 году численность населения в трудоспособном возрасте снизилась на 1,7% по сравнению с 2017 годом, а численность населения старше трудоспособного возраста возросла на 1%.
В 2019 году численность населения в трудоспособном возрасте прогнозировалась в количестве 194 252 человека. По состоянию на 1 января 2019 года фактическая численность населения в трудоспособном возрасте по данным Свердловскстата составила 193 155 человек или 98,6% к уровню начала 2018 года.
В 2020 году показатель составит - 190 847 человек, в 2021 году - 188800 человек, 2022 году - 186 977 человек.
В 2018 году на начало 2019 года численность населения старше трудоспособного возраста по данным Свердловскстата составила 95 686 человек, что находится на уровне прогнозного значения - 95 597 человек. В 2020 году показатель достигнет уровня 96 040 человек, в 2021 году - 96 173 человека, в 2022 - 96 315 человек.
Развитие социальной сферы
В 2018 году количество учащихся общеобразовательных учреждений, обучающихся во вторую и третью смены снизилось по сравнению с 2017 годом на 17,5% и составило 3 972 человека, что соответствует прогнозной оценке.
К 2022 году прогнозируется снижение количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях во вторую и третью смену до 1 494 человек за счет перепрофилирования, капитального ремонта и реконструкции существующих образовательных учреждений. Кроме того, планируется строительство новых школ в быстрорастущих районах города (микрорайон Гальяно-Горбуновский массив).
По прогнозным значениям обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей на 10 тыс. человек населения в городе увеличится с 23,7% в 2019 году до 24,5% к 2022 году за счет мероприятий в рамках регионального приоритетного проекта "Обеспечение здравоохранения Свердловской области квалифицированными специалистами на 2017 - 2025 годы". В 2019 году дополнительно планируется увеличить объем целевого обучения, ввести дополнительные меры социальной поддержки для студентов, обучающихся по целевому направлению за счет средств областного и федерального бюджетов.
Трудовые ресурсы
В 2018 году среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по полному кругу составила 156 701 человек, что находится на уровне прогнозного значения прошлого года (156 527 человек).
В 2019 году ожидается снижение значения показателя на уровне 155830 человек, что на 0,6% меньше 2018 года.
К 2022 году прогнозируется снижение показателя (на 1,4% по сравнению с 2019 годом) до уровня 153 579 человек за счет старения населения и соответственно снижения численности населения в трудоспособном возрасте.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Нижний Тагил на 2019 год и плановый период 2020 - 2022 годов составлен в целях создания основы для формирования проекта бюджета муниципального образования город Нижний Тагил на 2020 - 2022 годы, выработки экономической политики, основных направлений деятельности Администрации города Нижний Тагил на 2020 - 2022 годы.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.