Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении контроля за соблюдением установленных в соответствии с Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты

Приложение
к приказу Управления
государственного регулирования
цен и тарифов Республики Адыгея
от 8 ноября 2019 года N 127-п

Руководство
по соблюдению обязательных требований при осуществлении контроля за соблюдением установленных в соответствии с Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты

1. Общие положения

Настоящее Руководство по соблюдению обязательных требований при осуществлении контроля за соблюдением установленных в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты (далее - Руководство) разработано в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Целью Руководства является оказание юридическим лицам, их руководителям и иным должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям, осуществляющим регулируемый вид деятельности (далее - подконтрольные субъекты), информационно-методической поддержки в вопросах соблюдения обязательных требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея в регулируемой сфере деятельности.

Под контролем за соблюдением установленных в соответствии с Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты понимается деятельность Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее - Управление), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений подконтрольными субъектами, требований' установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея (далее - обязательные требования).

Основными задачами при осуществлении контроля являются:

- выявление факторов риска причинения вреда, причин и условий способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков и их реализация;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению соблюдения этих требований, являющихся предметом контроля

- повышение уровня правовой грамотности и формирование одинакового понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

- создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к поведению в нормативной среде, для формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению.

2. Состояние нормативно-правового регулирования

Перечень нормативно-правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю за соблюдением установленных в соответствии с Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты, размещен на сайте Управления.

3. Описание круга лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования (подконтрольные субъекты)

Подконтрольными субъектами, в отношении которых осуществляется контроль за соблюдением установленных в соответствии с Руководством предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты являются" юридические лица, индивидуальные предприниматели (в том числе дилеры) аккредитованные в установленном законодательством Российской Федерации порядке на право проведения технического осмотра транспортных средств.

4. Обязательные требования

Подконтрольные субъекты обязаны соблюдать в процессе осуществления деятельности установленные нормативными правовыми актами в соответствии с Руководством обязательные требования к применению: предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

5. Перечень наиболее часто встречающихся нарушений законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств размера платы за выдачу дубликата диагностической карты

Наиболее часто встречающимися нарушениями законодательства Российской Федерации в области регулируемых государством предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты являются:

- завышение установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

- завышение установленного размера платы за выдачу дубликата диагностической карты.

Указанные нарушения обязательных требований возникают чаще всего в результате следующих причин:

- пренебрежительное отношение к законодательству и (или) ошибочной трактовки норм права подконтрольными субъектами;

- различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований;

- частые кадровые изменения в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.

6. Ответственность за нарушение порядка ценообразования

Лица, виновные в нарушении порядка ценообразования при применении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств, размера платы за выдачу дубликата диагностической карты несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) по следующим основаниям:

Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей - на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года (часть 1 статьи 14.6 КоАП РФ).

7. Действия должностных лиц Управления, уполномоченных на осуществление контроля, по пресечению нарушений обязательных требовании и (или) устранению таких нарушений

Должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление контроля, проводится следующая работа по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению таких нарушений:

- размещение на официальном сайте Управления в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля

- проведение разъяснительной работы по вопросам соблюдения обязательных требований;

- рассмотрение жалоб и обращений, полученных от физических и юридических лиц, от органов прокуратуры, а также через другие органы исполнительной власти Республики Адыгея;

- проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, в том числе наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений, включая информацию о составах административных правонарушениях, рассмотрение которых относится к полномочиям Управления, видах административных наказаний и их размерах;

- подготовка и опубликование на официальном сайте Управления ежегодного доклада об осуществлении контроля и об эффективности такого контроля;

- внесение информации о проводимых проверках и их результатах в Типовое облачное решение контрольно-надзорной деятельности (ТОР КНД).

- выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".