1. Основные положения
Наименование национального проекта |
Здравоохранение |
||
Краткое наименование федерального проекта |
Экспорт медицинских услуг |
Срок начала и окончания проекта |
1 января 2019 г. - 31 декабря 2024 г. |
Куратор федерального проекта |
Т.А. Голикова, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации |
||
Руководитель федерального проекта |
О.О. Салагай, заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации |
||
Администратор федерального проекта |
С.М. Муравьев, директор Департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава России |
||
Связь с государственными программами Российской Федерации |
Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640 (подпрограмма "Развитие международных отношений в сфере охраны здоровья") |
2. Цель и показатели федерального проекта*
Цель: Увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее, чем в 4 раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд долларов США) на период до 2024 года
3. Задачи и результаты федерального проекта
N |
Наименование задачи, результата |
Характеристика результата |
1. |
Совершенствование механизма экспорта медицинских услуг |
|
1.1. |
Разработана программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019-2024 гг. |
В 2019 году Минздравом России совместно с АО "Российский экспортный центр" будет проведен мониторинг существующих барьеров развития экспорта медицинских услуг. На основании результатов мониторинга Минздравом России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, АО "Российский экспортный центр" и Ростуризмом в первом полугодии 2019 года будет разработана и утверждена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019-2024 гг., которой будут предусмотрено#: создание информационных материалов на русском и иностранных языках о ведущих медицинских организациях Российской Федерации и доступных медицинских услугах; участие представителей органов государственной власти, включая мероприятия по улучшению инфраструктуры медицинских организаций и развитие сервисных услуг; участие представителей медицинских организаций и распространение информационных материалов на выставках, посвященных тематике экспорта медицинских услуг. |
1.2. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2019 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий со второй половины 2019 года с участием АО "Российский экспортный центр" и Ростуризма будет начата реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2019 год планируется привлечь дополнительно к уровню 2018 года 132 тыс. человек. |
1.3. |
Разработана система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей. |
В 2019 году Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены изменения в формы федерального статического наблюдения (форму N 30, утвержденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. N 866 и форму N 62, утвержденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. N 658). Это позволит учитывать всех иностранных граждан, получивших медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских организациях, а также стоимость этих услуг. В целях учета числа иностранных граждан, пролеченных в негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут внесены изменения в состав показателей, сбор которых осуществляет Банк России с выделением категории "Медицинские услуги" в совокупном экспорте услуг по статье "Поездки". Это позволит учитывать сведения о всех иностранных гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Федерации, в медицинских организациях частной формы собственности. Кроме того, для сверки данных будет организован обмен данными между Минздравом России и МВД России, Ростуризмом и МИД России о числе иностранных граждан, пересекающих границу Российской Федерации с целью медицинского туризма, а также проработан механизм взаимодействия с ФНС России в целях получения дополнительной информации по объему экспорта медицинских услуг в медицинских организациях Российской Федерации разных форм собственности. Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий. |
1.4. |
Внедрена система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей. |
В 2020-2024 годах на основании измененных форм статистического наблюдения будут осуществлены сбор и выверка данных о числе иностранных граждан, получивших медицинские услуги в медицинских организациях Российской Федерации, а также об их стоимости. Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий. |
1.5. |
Создан и функционирует координирующий центр по вопросам экспорта медицинских услуг. |
В 2019 году приказом Минздрава России на подведомственное федеральное государственное учреждение будут возложены функции координирующего центра, регулирующего вопросы: разработки и внедрения системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в денежном эквиваленте; разработки и внедрения программы коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019-2024 гг.; анализа структуры международного экспорта медицинских услуг; осуществления межсекторального взаимодействия по оценке потенциала наращивания экспорта медицинских услуг; разработки комплекса мер по увеличению объемов экспорта медицинских услуг. Деятельность центра будет регулироваться в рамках установления государственного задания и контроля за его исполнением. Центром по итогам каждого года будет формироваться отчет о результатах мероприятий, а также рекомендации по повышению их эффективности. |
1.6. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2020 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий в 2020 году с участием АО "Российский экспортный центр", Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2020 год планируется привлечь 696 тыс. человек. |
1.7. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2021 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий в 2021 году с участием АО "Российский экспортный центр", Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2021 год планируется привлечь 828 тыс. человек. |
1.8. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2022 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий в 2022 году с участием АО "Российский экспортный центр", Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2022 год планируется привлечь 960 тыс. человек. |
1.9. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2023 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий в 2023 году с участием АО "Российский экспортный центр", Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2023 год планируется привлечь 1080 тыс. человек. |
1.10. |
Реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2024 год. |
На основании программы коммуникационных мероприятий в 2024 году с участием АО "Российский экспортный центр", Ростуризма и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет проведена реализация мероприятий по привлечению иностранных граждан для оказания им медицинской помощи в медицинских организациях Российской Федерации. Всего за 2024 год планируется привлечь 1200 тыс. человек. |
4. Финансовое обеспечение реализации федерального проекта
5. Участники федерального проекта
6. Дополнительная информация
Реализация федерального проекта обеспечивает достижение целевого показателя N 9 национального проекта "Здравоохранение".
Национальная цель - создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.
Цель национального проекта - увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд долларов США в год).
1. Выделение наиболее значимых и заметных для иностранных граждан укрупненных целей и задач, предусмотрев их приоритетное финансирование и концентрацию иных ресурсов для их достижения
В целях анализа эффективности деятельности в рамках федерального проекта фундаментальной задачей является создание и внедрение системы мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей.
Особое внимание будет уделено внедрению системы мониторинга в медицинских организациях как государственной, так и частной форм собственности.
Второй задачей высокой важности является проведение коммуникационных мероприятий, направленных на информирование иностранных граждан о возможностях отечественной медицины. При этом предполагается использование разных форматов: телевидение, радио, ресурсы информационно-коммуникационной сети "Интернет", включая использование социальных сетей как одного из самых популярных вариантов распространения информации. С учетом того, что финансирование коммуникационных мероприятий в рамках данного проекта не предусмотрено, информирование иностранных граждан через социальные сети и информационные интернет-порталы является приоритетным форматом распространения сведений, а также распространение информационных материалов в рамках межведомственного взаимодействия.
2. Обоснование эффективности, достаточности и необходимости предлагаемых мероприятий
Предложенный вариант реализации федерального проекта в части развития экспорта медицинских услуг является достаточным и эффективным.
Минздравом России совместно с АО "Российский экспортный центр" будет проведен мониторинг существующих барьеров развития экспорта медицинских услуг.
На основании результатов мониторинга Минздравом России совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, АО "Российский экспортный центр" и Ростуризмом в первом полугодии 2019 года будет разработана и утверждена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019-2024 гг., которой будут предусмотрены следующие мероприятия:
создание информационных материалов на русском и иностранных языках о ведущих медицинских организациях Российской Федерации и доступных медицинских услугах;
участие представителей органов государственной власти, включая мероприятия по улучшению инфраструктуры медицинских организаций и развитие сервисных услуг;
участие представителей медицинских организаций и распространение информационных материалов на выставках, посвященных тематике экспорта медицинских услуг.
Минздравом России совместно с Росстатом будут внесены изменения в формы федерального статического наблюдения (форму N 30, утвержденную приказом Росстата от 27 декабря 2016 г. N 866 и в форму N 62, утвержденную приказом Росстата от 2 ноября 2018 г. N 658).
Это позволит учитывать всех иностранных граждан, получивших медицинские услуги в государственных и муниципальных медицинских организациях, а также об их стоимости.
В целях учета числа иностранных граждан, пролеченных в негосударственных медицинских организациях, и стоимости их лечения будут внесены изменения в состав показателей, сбор которых осуществляет Банк России с выделением категории "Медицинские услуги" в совокупном экспорте услуг по статье "Поездки". Это позволит учитывать сведения о всех иностранных гражданах, получивших медицинскую помощь на территории Российской Федерации в медицинских организациях частной формы собственности.
Кроме того, для сверки данных будет организован обмен данными между Минздравом России и МВД России, Ростуризмом и МИД России о числе иностранных граждан, пересекающих границу Российской Федерации с целью медицинского туризма, а также проработан механизм взаимодействия с ФНС России в целях получения дополнительной информации по объему экспорта медицинских услуг в медицинских организациях Российской Федерации разных форм собственности.
Для проверки достоверности данных сведения о сборе и передаче информации будут проверяться Росздравнадзором в ходе проводимых в медицинских организациях контрольных мероприятий.
3. Сдерживающие факторы при реализации федерального проекта
Недостаточная штатная численность сотрудников Минздрава России и недостаточный объем финансирования проекта, отсутствие финансирования коммуникационных мероприятий, направленных на популяризацию экспорта медицинских услуг Российской Федерации, а также отсутствие в штате указанных ведомств специалистов по коммуникационным проектам, PR, рекламе, таргетированным механизмам размещения в сети "Интернет", проектных менеджеров, специалистов по корпоративной среде. Выделение средств в рамках предусмотренного бюджета на привлечение данных специалистов необходимо для реализации запланированных в федеральном проекте мероприятий в полном объеме.
Основным фактором риска недостижения целевых показателей при реализации региональных составляющих федерального проекта является отсутствие запланированного федерального финансирования на проведение коммуникационных мероприятий и иных мер по поддержке экспорта медицинских услуг.
4. Отражение в паспорте федерального проекта "Развитие экспорта медицинских услуг" вклада каждого мероприятия в достижение целей национального проекта "Здравоохранение"
Результат |
Целевые показатели национального проекта "Здравоохранение" |
||||||||||
снижение смертности населения трудоспособного возраста (до 350 случаев на 100 тыс. населения) |
снижение смертности от болезней системы кровообращения (до 450 случаев на 100 тыс. населения) |
снижение смертности от новообразований, в том числе от злокачественных (до 185 случаев на 100 тыс. населения) |
снижение младенческой смертности (до 4,5 случая на 1 тыс. родившихся детей) |
укомплектованность врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), % |
укомплектованность должностей среднего медицинского персонала в подразделениях оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2), % |
число специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работников, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий (тыс. чел.) |
охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами, % |
число населенных пунктов с численностью населения свыше 100 человек до 2 000 человек, по данным геоинформационной системы |
доля медицинских организаций, участвующих в создании и тиражировании "Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь" от общего количества медицинских организаций, оказывающих данный вид помощи, % |
увеличение объема экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до 1 млрд долларов США в год) |
|
разработана и внедрена программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации на период 2019-2024 годов |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
10% |
реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2019 год |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
20% |
разработана система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
10% |
внедрена система мониторинга статистических данных медицинских организаций по объему оказания медицинских услуг иностранным гражданам, в том числе в финансовом выражении, включая методику расчета показателей |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
20% |
создан и функционирует координирующий центр по вопросам экспорта медицинских услуг |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
20% |
реализована программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Российской Федерации за 2024 год |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
20% |
Итого |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
0% |
100% |
______________________________
* Перечень показателей будет уточнен после введения федерального статистического учета случаев оказания медицинской помощи иностранным гражданам.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.