Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации района
01.11.2019 N 550

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлены на решение национальных целей развития, обозначенных Президентом Российской Федерации в Указе от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019 - повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, создание современной инфраструктуры.

При этом обеспечивается преемственность основных направлений бюджетной и налоговой политики Бондарского района и определяются подходы к формированию консолидированного бюджета Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные направления налоговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления налоговой политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей, определенных на 2019 год:

- мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Бондарского района;

- совершенствование администрирования доходов бюджета.

Мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета Бондарского района планируется осуществить за счет:

- проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

- реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Бондарского района;

- продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в консолидированный бюджет Бондарского района налога на доходы физических лиц:

создание условий для роста объема фонда оплаты труда в районе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

- продолжения работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

- оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

- улучшения качества администрирования доходов бюджета Бондарского района за счет повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

- повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

- проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налогом учете, легализации "теневой" заработной платы, взыскания задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированного бюджета Бондарского района.

Основные направления бюджетной политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2019 году.

Цель бюджетной политики Бондарского района - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета Бондарского района.

Рациональное и эффективное использование бюджетных средств остается основной задачей органов местного самоуправления района. Имеющиеся доходные источники и приоритизация расходов являются базовыми критериями при принятии решения об увеличении действующих или принятии новых расходных обязательств.

В очередном бюджетном цикле на трехлетний период необходимо:

- обеспечить соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

- не устанавливать расходные обязательства, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. Новые расходные обязательства Бондарского района должны приниматься исключительно по полномочиям органов местного самоуправления.

Основными направлениями бюджетной политики Бондарского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

- сохранение устойчивости бюджетной системы Бондарского района и обеспечение долгосрочной сбалансированности местных бюджетов в условиях ограниченности доходных источников;

- сохранение по категориям работников, закрепленных в Указах Президента Российской Федерации доведенных целевых показателей по средней заработной плате;

- обеспечение индексации на уровень инфляции в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, исходя из возможностей доходной базы бюджета;

- повышение эффективности реализации муниципальных программ Бондарского района на основе методов проектного управления;

- обеспечение реализации Программы оздоровления муниципальных финансов (оптимизации расходов) Бондарского района на 2017 - 2020 годы, утвержденной распоряжением администрации района от 17.03.2017 N 24-р (с изменениями);

- повышение эффективности работы с муниципальным имуществом Бондарского района, направленной на увеличение доходов бюджета Бондарского района и оптимизацию расходов, направляемых на содержание имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями района;

- обеспечение достижения ожидаемых результатов муниципальных программ Бондарского района и целевых индикаторов по предоставляемым из бюджета области субсидиям;

- развитие современной и эффективной дорожной инфраструктуры района, обеспечивающей развитие сети автомобильных дорог, а также безопасное дорожное движение;

- прямое вовлечение населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня (продолжение практики инициативного бюджетирования);

- организация и осуществление главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами;

- совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля в сферах бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

- повышение прозрачности, открытости бюджета Бондарского района и бюджетов сельсоветов района.

Политика в области межбюджетных отношений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

В области межбюджетных отношений с муниципальными образованиями района сохранены два вида межбюджетных отношений (дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и иные межбюджетные трансферты).

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности бюджетов сельсоветов;

составление роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.