Приложение 1. Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом муниципального образования г. Абаза на 2020 - 2022 г.г."

Приложение 1
к постановлению
от 23 октября 2019 г. N 604

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом
муниципального образования г. Абаза на 2020 - 2022 г.г."

Паспорт программы

Ответственный исполнитель	Отдел по управлению муниципальным имуществом муниципального образования г. Абаза
Соисполнители	Администрация города Абазы, в лице отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Абазы, отдела по правовому регулированию Администрации г. Абазы
Подпрограммы	нет
Цели	- однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества, необходимого для выполнения функций органами местного самоуправления и находящимися в их ведении муниципальными организациями; - создание эффективной системы управления муниципальным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями органов местного самоуправления формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламентов их включения и исключения из контура управления; - эффективное отчуждение муниципального имущества (в том числе земельных участков), востребованного в коммерческом обороте; - создание эффективной системы учета и контроля муниципального имущества в единой системе учета и управления таким имуществом.
Задачи	- достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества путем сокращения доли муниципального образования в экономике, а также оптимизация состава муниципальных организаций ; - действенное управление земельными участками, собственность на которые не разграничена, в границах МО г. Абаза, а также муниципальным имуществом, составляющим казну МО г. Абаза; - обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества
Целевые показатели и (или) индикаторы	- Уменьшение количества объектов имущества казны, в результате его приватизации, закрепления его за муниципальными учреждениями (предприятиями); - сокращение количества земельных участков казны муниципального образования г. Абаза, не включенных в хозяйственный оборот (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте), на 5 земельных участков ежегодно; - доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения) не менее 70%; - ежегодное предоставление земельных участков с торгов в размере не менее 10% от общего количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в текущем году (за исключением земельных участков, исключительное право на которые имеет собственник объектов, на них расположенных); - сокращение очередности льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность бесплатно (долгосрочную аренду) на 10% ежегодно; - увеличение объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года), % - ведение электронного документооборота между органами местного самоуправления и Росреестром в доле, не менее 60% от общего количества поданных на государственную регистрацию (кадастровый учет) документов.
Этапы и сроки реализации	2020 -2022 г.г.
Объемы бюджетных ассигнований	2020 г.: 962,8 тысяч рублей; 2021 г.: 1 370 тысяч рублей; 2022 г.: 1 370 тысяч рублей. Итого по Программе: 3 702,8 тысяч рублей
Ожидаемые результаты реализации	Достижение целей программы позволит обеспечить: - повысить эффективность использования муниципального имущества и земель всех форм собственности на территории муниципального образования город Абаза путем его вовлечения в хозяйственный оборот; - увеличить поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования город Абаза от использования земельных участков и муниципального имущества; - создать условия для эффективного функционирования рынка земли в муниципальном образовании город Абаза; - подготовить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах города, ежегодно обеспечивать льготную категорию граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство; - выполнять обязательства по текущему содержанию и ремонту муниципального имущества для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии; - обеспечение коммунальными услугами нежилых и жилых помещений, числящихся в составе муниципальной казны; - выполнить обновление программных продуктов, используемых Отделом в работе, вывести на новый уровень электронный документооборот с Росреестром.

Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы:

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью предполагает решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных от субъекта Российской Федерации, путем наиболее целесообразного использования собственного имущества муниципальным образованием при оптимальном уровне расходов на его управление и содержание.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечения дохода, в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки препятствует вовлечению их в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, о сдаче в аренду муниципального имущества и земельных участков. Государственная регистрации права собственности обусловлена необходимостью изготовления технической документации на объекты недвижимости.

Одним из основных принципов предоставления в аренду (реализации) объектов муниципального имущества является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов (или получения их в собственность).

В рамках Муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа) Отделом по управлению муниципальным имуществом МО г. Абаза (далее - Отдел) планируется обеспечить проведение работ по изготовлению технической документации, технических планов и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, что позволит осуществить государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества с последующей передачей их в аренду (реализацию).

Несвоевременное проведение текущего и капитального ремонта муниципальных помещений приводит к физическому износу объектов, их разрушению, что влечет за собой их не востребованность, а в последствии и значительное увеличение затрат на их восстановление.

Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки осуществляется по мере регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества. Это объекты жилищно-коммунального хозяйства, административные и производственные здания, закрепленные за учреждениями, муниципальными органами государственной власти.

В рамках Программы Отделом планируется обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, постановку их на государственный кадастровый учет, что позволит осуществить регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки.

Предоставление земельных участков отдельным категориям граждан и гражданам, имеющим трех и более детей:

Одним из важных вопросов является обеспечение граждан Республики Хакасия доступным и комфортным жильем. В целях реализации комплекса мер по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" необходимо формирование земельных участков, с целью их дальнейшего предоставления на территории муниципального образования город Абаза, согласно:

- Закона Республики Хакасия от 08.11.2011 года N 88-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Республики Хакасия",

- Закон Республики Хакасия от 05.05.2003 года N 25 "О предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".

На территории муниципального образования город Абаза было сформировано 200 земельных участков для индивидуального жилищного строительства в Абазе-Заречной. Однако часть участков требует планировки и оснащения электрическими сетями.

Рыночная оценка муниципального имущества и земельных участков:

Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, и посредством аукциона. Земельные участки предоставляются посредством аукционов как в собственность, так и в аренду (продажа права на заключение договора аренды земельного участка). Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

По состоянию на 01.08.2019 г. в реестре договоров аренды значится 14 договоров аренды муниципального имущества. Одним из основных принципов предоставления в аренду объектов муниципального имущества является использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектом муниципальной собственности. За период 2020 - 2022 годы муниципальное образование планирует обеспечить оценку рыночной стоимости объектов движимого и недвижимого имущества, подлежащих приватизации, а также передаче в аренду.

Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, территориальных зон:

Необходимым условием для вовлечения в оборот земельных участков, относящихся к государственной или муниципальной собственности, является их формирование, в том числе выполнение кадастровых работ в отношении таких земельных участков.

Кадастровые работы направлены на формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в собственности муниципального образования г. Абаза, для предоставления земельных участков посредством аукционов, предоставления земельных участков в соответствии с Законами Республики Хакасия N 88-ЗРХ от 08.11.2011, N 25 от 05.05.2003.

ГАРАНТ:

См .Закон Республики Хакасия от 8 мая 2017 г. N 33-ЗРХ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Хакасия"

Цели и задачи:

Деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая программа, направлена на достижение следующих целей:

однозначное определение и формирование исчерпывающего состава муниципального имущества, необходимого для выполнения функций органами местного самоуправления и находящимися в их ведении муниципальными организациями;

создание эффективной системы управления муниципальным имуществом, обеспечивающей в соответствии с функциями органов местного самоуправления формирование механизмов оценки востребованности и необходимости объектов управления, а также регламентов их включения и исключения из контура управления;

эффективное отчуждение муниципального имущества (в том числе земельных участков), востребованного в коммерческом обороте;

создание эффективной системы учета и контроля муниципального имущества в единой системе учета и управления таким имуществом.

В целом реализация указанной программы позволит:

- осуществить мероприятия по формированию в реестре муниципального имущества муниципального образования город Абаза наиболее достоверных данных об имуществе, обеспечить сокращение сроков принятия и реализации управленческих решений органами местного самоуправления.

- повысить эффективность использования муниципального имущества и земель всех форм собственности на территории муниципального образования город Абаза путем его вовлечения в хозяйственный оборот;

- увеличить поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального образования город Абаза от использования земельных участков и муниципального имущества;

- создать условия для эффективного функционирования рынка земли в муниципальном образовании город Абаза;

- подготовить и внести в государственный кадастр недвижимости сведения о территориальных зонах города, ежегодно обеспечивать льготную категорию граждан земельными участками под индивидуальное жилищное строительство;

- выполнять обязательства по текущему содержанию и ремонту муниципального имущества для поддержания его в безаварийном и технически исправном состоянии;

- обеспечение коммунальными услугами нежилых и жилых помещений, числящихся в составе муниципальной казны;

- выполнить обновление программных продуктов, используемых Отделом в работе, вывести на новый уровень электронный документооборот с Росреестром.

Перечень программных мероприятий :

Задача, мероприятие, показатель	Очередной финансовый год 2019 год	Первый год планового периода 2020 год	Второй год планового периода 2021 год	Третий год планового периода 2022 год	Ответственный исполнитель, соисполнитель
Итого по Программе с учетом принимаемых обязательств (тыс. рублей)	2 226,4	962,8	1 370	1 370
Задача 1. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества путем сокращения доли муниципального образования в экономике, а также оптимизация состава муниципальных организаций
Мероприятие 1. Подготовка тех. документации, определение рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации (непрофильного имущества, имущества с низкой ликвидностью) (тыс. рублей)	40	22	40	40	Отдел по УМИ МО г. Абаза
Мероприятие 2. Проведение мероприятий по ликвидации (реорганизации) муниципальных учреждений (тыс. рублей)	20	0	0	0	Отдел по УМИ МО г. Абаза
ИТОГО принимаемые обязательства по задаче 1 (тыс. рублей)	60	22	40	40
Задача 2. Действенное управление земельными участками, собственность на которые не разграничена, в границах МО г. Абаза, а также муниципальным имуществом, составляющим казну МО г. Абаза
Мероприятие 1. Межевание земельных участков, территориальных зон, постановка их на кадастровый учет, подготовительные работы к межеванию земельных участков (тыс. рублей)	645	16	50	50	Отдел по УМИ МО г. Абаза, Администрация г. Абазы (отдел архитектуры и градостроительства)
Мероприятие 2. Подготовка документации для проведения торгов на право аренды объектами, находящимися в муниципальной собственности (в том числе земельных участков); для сдачи объектов в аренду (наем) без проведения торгов; оформление документации для обращения в муниципальную собственность выморочного, бесхозяйного и вновь созданного имущества (тыс. рублей)	70	50	70	70	Отдел по УМИ МО г. Абаза, Администрация г. Абазы
Мероприятие 3. Снос ветхих объектов с земельных участков, предоставляемых льготным категориям граждан в собственность бесплатно, планировка указанных земельных участков (тыс. рублей)	0	27	50	50	Отдел по УМИ МО г. Абаза
Мероприятие 4. Проведение текущего и капитального ремонта помещений муниципального жилищного фонда; проведение текущего и капитального ремонта иного имущества казны (тыс. рублей)	55	27	50	50	Отдел по УМИ МО г. Абаза, Администрация г. Абазы (отдел по правовому регулированию)
Мероприятие 5. Опубликование в СМИ информации о предоставлении земельных участков, иной необходимой информации (тыс. рублей)	0	0	0	0	Отдел по УМИ МО г. Абаза
Мероприятие 6. Содержание имущества казны МО г. Абаза (тыс. рублей)	658,9	595,8	700	700	Отдел по УМИ МО г. Абаза, Администрация г. Абазы
Мероприятие 7. Оплата взносов на капитальный ремонт за нежилые помещения, жилые помещения муниципального фонда, в том числе за помещения, закрепленные за Отделом по делам образования Администрации г. Абазы (тыс. рублей)	457	165	300	300	Отдел по УМИ МО г. Абаза
ИТОГО принимаемые обязательства по задаче 2 (тыс. рублей)	1 520	880,8	1 220	1 220
Задача 3. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества
Мероприятие 1. Приобретение абонемента на лицензионное обслуживание программного продукта "Барс-реестр", "1С-бухгалтерия", "Технокад-муниципалитет", изготовление квалифицированных сертификатов ключей проверки ЭЦП	80	60	110	110	Отдел по УМИ МО г. Абаза, Администрация г. Абазы
ИТОГО принимаемые обязательства по задаче 3 (тыс. рублей)	80	60	110	110
Погашение кредиторской задолженности	200,4

Ресурсное обеспечение:

Увеличение потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий программы по сравнению в текущим годом не планируется.

В настоящее время Администрацией г. Абазы взяты на себя обязательства перед многодетными семьями, получившими земельные участки по ул. Гайдара 7 в городе Абаза, по сносу ветхих строений, планировки территории. Данные мероприятия включены в дорожную карту, согласованную с профильными министерствами и комитетами Республики Хакасия.

В предыдущие годы указанные мероприятия выполнены частично, в этой связи в течение 2020 - 2022 г.г. эти мероприятия необходимо продолжить.

Кроме того, постановлением Администрации г. Абазы утвержден план межевания земельных участков под многоквартирными жилыми домами. В соответствии с действующим федеральным законодательством эти работы должны быть завершены до конца 2015 года, однако в связи с недостаточностью финансовых средств не закончены до настоящего времени.

В связи с ветхим состоянием объектов жилищного фонда перед предоставлением их гражданам по договорам социального найма необходимо провести текущий ремонт.

В 2019 году финансовых средств на проведение ремонтных работ помещений муниципального жилого фонда было выделено недостаточно.

В соответствии со статьей 169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. В связи с тем, что муниципальное образование г. Абаза имеет на праве собственности встроенные нежилые помещения и квартиры в многоквартирных жилых домах, необходимо предусмотреть расходы на оплату взносов.

В связи с большим пробегом (износом) муниципального автотранспорта, составляющего казну муниципального образования, ежегодно увеличиваются затраты на его ремонт. В этой связи расходы на содержание имущества казны ежегодно растут.

Целевые показатели:

Задача, мероприятие, показатель	Очередной финансовый год	Первый год планового периода 2020 год	Второй год планового периода 2021 год	Третий год планового периода 2022 год
Задача 1. Достижение оптимального состава и структуры муниципального имущества путем сокращения доли муниципального образования в экономике, а также оптимизация состава муниципальных организаций
Показатель 1 Уменьшение количества объектов имущества казны, в результате его приватизации, закрепления его за муниципальными учреждениями (предприятиями), ед.	3	5	5	5
Задача 2. Действенное управление земельными участками, собственность на которые не разграничена, в границах МО г. Абаза, а также муниципальным имуществом, составляющим казну МО г. Абаза
Показатель 1. Сокращение количества земельных участков казны муниципального образования г. Абаза, не включенных в хозяйственный оборот (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте), на 5 земельных участков ежегодно.	5	5	5	5
Показатель 2. Доля объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр муниципального имущества, по которым осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности (без учета объектов дорожной инфраструктуры, тепловых сетей, сетей водоснабжения и водоотведения) не менее 70%	70	75	80	85
Показатель 3. Ежегодное предоставление земельных участков с торгов в размере не менее 10% от общего количества земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в текущем году (за исключением земельных участков, исключительное право на которые имеет собственник объектов, на них расположенных), %	10	10	10	10
Показатель 4. Сокращение очередности льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность бесплатно (долгосрочную аренду) на 10% ежегодно.	10	10	10	10
Задача 3. Обеспечение учета и мониторинга муниципального имущества путем создания единой системы учета и управления муниципальным имуществом, обеспечивающих механизмы сбора, консолидации и представления информации для принятия и анализа эффективности управленческих решений в отношении объектов муниципального имущества
Показатель 1. Увеличение объектов муниципального имущества, учтенных в реестре муниципального имущества от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года), %	100	100	100	100
Показатель 2. Ведение электронного документооборота между органами местного самоуправления и Росреестром в доле, не менее 60% от общего количества поданных на государственную регистрацию (кадастровый учет) документов, %.	60	65	70	75