Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Крутинского муниципального района
Омской области
от 20 июля 2015 г. N 422

Муниципальная целевая подпрограмма
"Профилактика терроризма и экстремизма в Крутинском муниципальном районе Омской области на 2014 - 2018 годы"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в Крутинском муниципальном районе Омской области на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
Заказчик подпрограммы	Администрация Крутинского муниципального района Омской области (далее - Администрация МР)
Основные разработчики подпрограммы	Администрация Крутинского муниципального района Омской области, антитеррористическая комиссия Администрации муниципального района (далее - антитеррористическая комиссия) (по согласованию), Отдел внутренних дел по Крутинскому району (по согласованию)
Цель и задачи подпрограммы	Цель: реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Крутинского муниципального района Омской области путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и противоэкстремистской направленности, формирования уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным ценностям жителей района Задачи: - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - обеспечение социально-политической стабильности в районе и формирование на основе всестороннего и гармоничного этнокультурного развития ценностей общероссийского гражданства у народов, проживающих в районе; - совершенствование нормативной правовой базы Крутинского муниципального района Омской области по вопросам профилактики терроризма и экстремизма; - усиление информационно-пропагандистской деятельности, направленной против терроризма и экстремизма, с участием органов местного самоуправления Омской области, правоохранительных органов, общественных объединений, негосударственных структур, средств массовой информации, конфессий; - развитие инженерно-технического обеспечения профилактики терроризма и экстремизма; - проведение воспитательной работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, формирование нетерпимости к подобным проявлениям, повышение бдительности, уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан; - проведение мониторинга состояния межнациональных отношений, разработка технологий укрепления межнационального согласия в Крутинском муниципальном районе Омской области
Сроки и этапы реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы будет осуществлена в течение 2014 - 2018 годов в 5 этапов: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год; IV этап - 2017 год; V этап - 2018 год.
Источники и объем финансирования подпрограммы	Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников, а также средств исполнителей. Общий объем финансирования подпрограммы из различных источников на 2014 - 2018 годы составляет - 15000 рублей; - средства местного бюджета - 8000 рублей; - иные средства (бюджеты поселений, областной бюджет) - 7000 рублей. Общий объем финансирования подпрограммы из различных источников на 2014 - 2018 годы 15000,00 рублей, в том числе: - в 2014 году 0 - в 2015 году 3750,00 - в 2016 году 3750,00 - в 2017 году 3750,00 - в 2018 году 3750,00 из них средства налоговых и неналоговых доходов 8000,00 рублей, в том числе: - в 2014 году 0 - в 2015 году 2250,00 - в 2016 году 2250,00 - в 2017 году 1750,00 - в 2018 году 1750,00 из них целевые средства из областного бюджета 2000,00 рублей, в том числе: - в 2014 году 0 - в 2015 году 500,00 - в 2016 году 500,00 - в 2017 году 500,00 - в 2018 году 500,00 из них средства бюджетов поселений 5000,00 рублей, в том числе: - в 2014 году 0 - в 2015 году 1000,00 - в 2016 году 1000,00 - в 2017 году 1500,00 - в 2018 году 1500,00.
Важнейшие целевые показатели реализации подпрограммы	Достаточность мер борьбы органов местного самоуправления Крутинского муниципального района Омской области с терроризмом и экстремизмом; степень распространенности общественного мнения о возможности осуществления актов терроризма и экстремизма на территории района; степень реальности угрозы развития терроризма и экстремизма на социально-политической, религиозной, этнической почве.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма

Исполнение Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", и других федеральных и областных нормативных правовых актов, районного плана по антитеррористической работе способствовало повышению уровня безопасности и защищенности населения на территории Крутинского муниципального района Омской области от угроз терроризма и экстремизма.

Принятие и реализация муниципальной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в Крутинском муниципальном районе Омской области на 2014 - 2018 годы" актуально в связи с тем, что проявления терроризма и экстремизма в Российской Федерации принимают новые формы.

На состояние общественной безопасности в Крутинском муниципальном районе Омской области определенное влияние оказывают многонациональный состав ее населения, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области численность населения (на конец 2011 года) составляет: всего по району - 16909 ч.; городское поселение - 7083 ч.; сельские поселения - 9826 ч.. Национальный состав населения (на октябрь 2010 года) составляет: Русские - 15807 ч.; Казахи - 509 ч.; Украинцы - 127 ч.; Немцы - 231 ч.; Татары - 60 ч.; другие национальности - 22 ч.; уровень миграции граждан из стран СНГ и субъектов Российской Федерации, где имеют место террористические и экстремистские проявления, общий показатель миграции (на конец 2011 года) составил: прибывшие - 273 ч.; выбывшие - 601 ч..

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов местного самоуправления Омской области, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

2. Основные направления реализации Подпрограммы

Борьба с терроризмом и экстремизмом требует комплексного подхода, использования мер экономического, политического, социального и специального характера.

Реализацию подпрограммы предполагается осуществлять в следующих направлениях: - интеграция сил в борьбе с терроризмом и экстремизмом, профилактика преступности; - координация действий правоохранительных органов и органов местного самоуправления в антитеррористической борьбе; - объединение в борьбе с терроризмом и экстремизмом усилий средств массовой информации, общественно-политических сил.

Реализация подпрограммы основана на следующих принципах: - комплексный характер борьбы с терроризмом на основе объединения усилий местных органов власти Крутинского муниципального района Омской области, общественных и политических организаций, средств массовой информации и населения; - своевременность и адекватность применения контрмер по отражению террористических угроз; - формирование и распространение идеологии, основанной на толерантности в сфере межнациональных отношений; - адекватная реакция органов местного самоуправления Крутинского муниципального района Омской области на проявления терроризма и экстремизма; - привлечение общественности к борьбе с распространением терроризма и экстремизма.

Антитеррористическая и противоэкстремистская деятельность, заявленная в рамках подпрограммы, основывается на следующих принципах: - гуманизм; - социальная справедливость; - толерантность; - объективность; - понимание, поддержка и доверие населения.

3. Механизм реализации Подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Координацию деятельности органов местного самоуправления Крутинского муниципального района Омской области по профилактике терроризма осуществляет антитеррористическая комиссия Администрации Крутинского муниципального района. Ответственные за выполнение мероприятий подпрограммы, ежегодно в установленные сроки представляют соответствующую информацию в Администрацию Крутинского муниципального района Омской области.

Ход выполнения подпрограммы рассматривается на заседаниях антитеррористической комиссии Администрации Крутинского муниципального района.

Контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий подпрограммы осуществляет заместитель Главы Крутинского муниципального района в соответствии с распределением обязанностей.

4. Оценка социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы

Социально - экономическая эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться на основании снижения уровня реальности угрозы террористических актов, подтвержденного данными ежегодных социологических исследований.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить: - максимальное предотвращение террористических актов на территории Крутинского муниципального района Омской области; - повышение эффективности профилактики терроризма и экстремизма, привлечение в деятельность по предупреждению терроризма и экстремизма организаций всех форм собственности, а также общественных объединений и населения; - обеспечение нормативного правового регулирования в сфере профилактики терроризма и экстремизма; - улучшение информационного обеспечения деятельности местных органов власти и общественных объединений по вопросам повышения уровня общественной безопасности на территории Крутинского муниципального района Омской области; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.

5. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения (год)	Объем финансирования (рублей)
				всего	в том числе по годам
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Информационно - пропагандистское направление профилактики терроризма и экстремизма
1.1	Разработка и размещение цифрового контента на сайте Администрации Крутинского муниципального района в целях пропаганды веротерпимости, развития у молодежи стремления к мирному разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивного обсуждения актуальных проблем и предупреждения экстремистских проявлений в молодежной среде	Центр по работе с детьми и молодежью Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	5000	0	1250	1250	1250	1250
1.2	Проведение с участием представителей общественных объединений молодежных мероприятий, посвященных вопросам профилактики терроризма и экстремизма	Центр по работе с детьми и молодежью Администрации Крутинского муниципального района; Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
1.3	Проведение конкурсов на лучшую журналистскую работу по антитеррористической проблематике	Редакция районной газеты "Ваша Сельская Трибуна"	2014 - 2018	2000	0	500	500	500	500
1.4	Организация конкурсов и олимпиад среди учащихся образовательных учреждений района на лучшую работу по проблемам противодействия терроризму и экстремизму	Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
1.5	Проведение акции "Эстафета дружбы" по пропаганде толерантности в молодежной среде	Центр по работе с детьми и молодежью Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
1.6	Проведение районного конкурса программ по профилактике экстремизма в молодежной среде	Центр по работе с детьми и молодежью Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	1000	0	500	500	0	0
1.7	Разработка, издание и распространение в местах массового пребывания людей информационных материалов (памяток, листовок, буклетов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму	Сельские поселения и Городское поселение (средства бюджетов поселений)	2014 - 2018	3000	0	500	500	1000	1000
1.8	Проведение в образовательных учреждениях циклов лекций и бесед по профилактике экстремизма и терроризма, преступлений против личности, общества и государства	Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
1.9	Проведение в образовательных учреждениях мероприятий с использованием активных форм участия учащихся по формированию у них потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия	Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
1.10	Освещение в районной газете "Ваша Сельская Трибуна" темы борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также размещение материалов, способствующих активному вовлечению населения в противодействие терроризму и экстремизму	Редакция районной газеты "Ваша Сельская Трибуна" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2. Нормативно-правовое и организационное обеспечение профилактики терроризма и экстремизма
2.1	Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма	ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.2	Комплекс мероприятий по выявлению и пресечение деятельности каналов финансирования преступных формирований экстремистской направленности, общественных объединений, структур и религиозных центров, декларирующих идеи экстремизма, религиозного фанатизма, ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости	ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.3	Комплекс мероприятий: по недопущению незаконных поступления на территорию района и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в том числе в рамках операции "Арсенал"); по привлечению к уголовной ответственности лидеров организованных преступных формирований, организованных групп и преступных сообществ, находящихся на оперативном учете, недопущению совершения ими преступлений, способных дестабилизировать обстановку в районе	ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.4	Обеспечение контроля за состоянием общественного порядка на улицах и в общественных местах, принятие мер по недопущению совершения террористических актов при проведении массовых мероприятий (использование металлоискателей, турникетов, приборов обнаружения взрывчатых веществ); приобретение приборов обнаружения взрывчатых веществ и металлоискателей	ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.5	Организация межведомственного обмена информацией для пресечения деятельности террористических организаций и противодействия экстремизму	Администрация МР, ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.6	Представление в органы Прокуратуры Крутинского муниципального района материалов для вынесения предостережений руководителям общественных и религиозных объединений, а также другим лицам о недопустимости осуществления экстремистской деятельности	Антитеррористическая комиссия (по согласованию), ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.7	Создание комиссий администрации муниципального района и сельских поселений по вопросам государственно-конфессиональных отношений	Администрация МР, администрации сельских поселений (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.8	Создание на базе МБУК "Крутинская межпоселенческая библиотека"	МБУК "Крутинская межпоселенческая библиотека"	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.9	Создание с участием представителей общественных объединений рабочей группы по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде	Центр по работе с детьми и молодежью Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.10	Осуществление профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде и семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации	КДН Администрации Крутинского муниципального района	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.11	Внесение в планы проведения Месячника безопасности детей и Месячника гражданской защиты в районе пунктов профилактики терроризма и экстремизма	ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию), Комитет по образованию Администрации Крутинского муниципального района, комиссия по ГО и ЧС, Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.12	Реализация комплекса инженерно-технических мероприятий по повышению антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры	Администрация МР, ОП "Крутинское" МО МВД России "Называевский" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.13	Оборудование здания автостанции современной системой видеонаблюдения и распознавания образов	ГУП "Омской автотранс" (по согласованию)	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.14	Мониторинг состояния межнациональных отношений в районе, прогнозирование и предупреждение конфликтных ситуаций	Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.15	Проведение культурно-массовых мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия	"Комитет культуры администрации МР"	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.16	Проведение встречи с руководителями религиозных обществ района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма во время проведения религиозных праздников и обрядов	Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.17	Инициирование в религиозных обществах района систематических обращений во время религиозных праздников и обрядов к верующим в целях формирования у них веротерпимости и оценки терроризма и экстремизма как неприемлемых способов решения конфликтных ситуаций	Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.18	Проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом	Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.19	Анализ материалов печатных СМИ на предмет выявления в них признаков разжигания межнациональной и межрелигиозной розни	Администрация МР	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.20	Охрана зданий (ночные сторожа, вахтеры вневедомственная охрана и т.д.)	Администрация МР, муниципальные учреждения	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.21	Установка технических средств охраны (видеонаблюдение, сигнализация, тревожные кнопки, турникеты и т.д.)	Администрация МР, муниципальные учреждения	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.22	Укрепление зданий от незаконного проникновения (оконные решетки, двери, подвальные и чердачные помещения)	Администрация МР, сельские поселения (по согласованию), муниципальные учреждения	2014 - 2018	0	0	0	0	0	0
2.23	Приобретение литературы, видеофильмов, установка аншлагов, посвященных дружбе и сотрудничеству людей разных национальностей, вероисповеданий, воспитанию молодежи	Администрация МР, сельские поселения (средства бюджетов поселений)	2014 - 2018	2000	0	500	500	500	500

6. Описание мероприятий Подпрограммы и целевых индикаторов их выполнения

N п/п	Наименование мероприятий	Целевые индикаторы
		всего	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018
1.	Разработка и размещение цифрового контента на сайте Администрации Крутинского муниципального района в целях пропаганды веротерпимости, развития у молодежи стремления к мирному разрешению конфликтных ситуаций в межэтнических и социально-политических отношениях, конструктивного обсуждения актуальных проблем и предупреждения экстремистских проявлений в молодежной среде
2.	Проведение с участием представителей общественных объединений молодежных мероприятий, посвященных вопросам профилактики терроризма и экстремизма
3.	Проведение конкурсов на лучшую журналистскую работу по антитеррористической проблематике
4.	Организация конкурсов и олимпиад среди учащихся образовательных учреждений района на лучшую работу по проблемам противодействия терроризму и экстремизму
5.	Проведение акции "Эстафета дружбы" по пропаганде толерантности в молодежной среде		136 чел.	144 чел.
6.	Проведение районного конкурса программ по профилактике экстремизма в молодежной среде
7.	Разработка, издание и распространение в местах массового пребывания людей информационных материалов (памяток, листовок, буклетов) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму
8.	Проведение в образовательных учреждениях циклов лекций и бесед по профилактике экстремизма и терроризма, преступлений против личности, общества и государства
9.	Проведение в образовательных учреждениях мероприятий с использованием активных форм участия учащихся по формированию у них потребности жить в условиях межэтнического и межрелигиозного согласия
10.	Освещение в районной газете "Ваша Сельская Трибуна" темы борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также размещение материалов, способствующих активному вовлечению населения в противодействие терроризму и экстремизму
11.	Разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам участия в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма
12.	Комплекс мероприятий по выявлению и пресечение деятельности каналов финансирования преступных формирований экстремистской направленности, общественных объединений, структур и религиозных центров, декларирующих идеи экстремизма, религиозного фанатизма, ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости
13.	Комплекс мероприятий: по недопущению незаконных поступления на территорию района и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (в том числе в рамках операции "Арсенал"); по привлечению к уголовной ответственности лидеров организованных преступных формирований, организованных групп и преступных сообществ, находящихся на оперативном учете, недопущению совершения ими преступлений, способных дестабилизировать обстановку в районе
14.	Обеспечение контроля за состоянием общественного порядка на улицах и в общественных местах, принятие мер по недопущению совершения террористических актов при проведении массовых мероприятий (использование металлоискателей, турникетов, приборов обнаружения взрывчатых веществ); приобретение приборов обнаружения взрывчатых веществ и металлоискателей
15.	Организация межведомственного обмена информацией для пресечения деятельности террористических организаций и противодействия экстремизму
16.	Представление в органы Прокуратуры Крутинского муниципального района материалов для вынесения предостережений руководителям общественных и религиозных объединений, а также другим лицам о недопустимости осуществления экстремистской деятельности