Приложение 6. Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области"

Приложение 6
к государственной программе
Орловской области "Обеспечение законности и
правопорядка на территории Орловской области"

Порядок и методика
оценки эффективности реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области"

1. Оценка эффективности реализации государственной программы Орловской области "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области" (далее - государственная программа) производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.

Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с Порядком и методикой оценки эффективности государственной программы, постановлением Правительства Орловской области от 8 ноября 2012 года N 403 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области".

2. Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в два этапа.

3. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая производится с учетом следующих составляющих:

1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;

2) оценки эффективности реализации подпрограмм.

4. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации государственной программы, которая определяется с учетом оценки эффективности реализации подпрограмм (рассчитанной на первом этапе).

5. Первый этап оценки эффективности реализации государственной программы включает в себя:

5.1. Оценку степени реализации мероприятий.

5.1.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М, где:

СРм - степень реализации мероприятий;

Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы на отчетный год.

5.1.2. Мероприятие считается выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

1) мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.

Выполнение данного условия подразумевает:

что в случаях, когда в графе "ожидаемый непосредственный результат мероприятия" плана реализации государственной программы зафиксированы количественные значения показателей (индикаторов) на отчетный год, либо в случаях, когда установлена прямая связь между основными мероприятиями и показателями (индикаторами) подпрограмм, результаты выполнения мероприятий оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов);

в случае если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (то есть при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост, и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение) проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в том случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия;

2) в том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

3) по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как достижение непосредственного результата.

5.2. Оценку степени соответствия запланированному уровню затрат.

5.2.1. В составе показателя "степень соответствия запланированному уровню затрат" учитываются расходы из всех источников финансирования государственной программы (далее также - финансовых ресурсов). Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп, где:

ССуз - степень соответствия запланированному уровню затрат;

Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

5.2.2. В качестве плановых расходов бюджетных средств (областной и федеральный бюджеты) указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующих основных мероприятий в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

В случае если в течение отчетного года в государственную программу вносились изменения в части корректировки объемов финансирования и, как следствие, значений целевых показателей (индикаторов) и ожидаемых непосредственных результатов реализации мероприятий, в качестве плановых расходов бюджетных средств указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующего основного мероприятия в законе об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 31 декабря отчетного года.

5.2.3. В качестве плановых расходов из средств иных источников используются данные по объемам расходов, предусмотренных за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы в соответствии с действующей на момент проведения оценки эффективности редакцией государственной программы.

5.3. Оценку эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

Эис = СРм / ССуз, где:

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;

СРм - степень реализации всех мероприятий подпрограммы;

ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.

5.4. Оценку степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

5.4.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

5.4.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п ф / ЗП п/п п;

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора, характеризующего цели и задачи подпрограммы);

ЗП п/п ф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП п/п п - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.

для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД п/п пз = ЗП п/п п / ЗП п/п ф, где:

5.4.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

, где:

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

СД п/п пз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.

При использовании данной формулы, в случаях, если СД п/п пз больше единицы, значение СД п/п пз принимается равным единице.

5.5. Оценку эффективности реализации подпрограммы.

5.5.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы по следующей формуле:

ЭР п/п = СР п/п * Эис, где:

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы;

СР п/п - степень реализации подпрограммы;

Эис - эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы.

5.5.2. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭР п/п составляет не менее 0,7.

В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.

6. Второй этап оценки эффективности реализации государственной программы заключается в оценке эффективности реализации государственной программы.

6.1. Эффективность реализации государственной программы оценивается в зависимости оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

, где:

ЭР гп - эффективность реализации государственной программы;

ЭР п/п - эффективность реализации подпрограммы государственной программы;

kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей государственной программы.

Коэффициент значимости подпрограммы kj определяется по формуле:

kj = Фj / Ф, где:

Фj - объем фактических расходов из всех источников на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году;

Ф - объем фактических расходов из всех источников на реализацию государственной программы в отчетном году;

j - количество подпрограмм.

6.2. Эффективность реализации государственной программы признается высокой, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭР гп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной.

Управление выполнением мероприятий государственной программы, контроль за их исполнением и текущее руководство осуществляет ответственный исполнитель.

Координация деятельности соисполнителей государственной программы (бюджетополучателей) также возлагается на ответственного исполнителя.

В ходе реализации государственной программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

Ответственный исполнитель государственной программы и соисполнители в установленном порядке:

1) заключают договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий;

2) разрабатывают в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения государственной программы;

3) ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации государственной программы, состав исполнителей;

4) при сокращении фактических объемов финансирования государственной программы, по сравнению с предусмотренными утвержденной государственной программой, разрабатывают меры по привлечению дополнительных источников финансирования (в том числе внебюджетных) для реализации мероприятий государственной программы в установленные сроки;

5) обеспечивают своевременное представление в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области полной и достоверной информации о ходе реализации государственной программы в соответствии с установленными сроками;

6) проводят оценку эффективности реализации государственной программы по итогам года и представляют информацию в рамках годового отчета в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области;

7) подготавливают и уточняют перечень программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточняют затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации государственной программы;

8) участвуют в реализации государственной программы и отвечают за выполнение отдельных направлений, обеспечивают выполнение программных мероприятий;

9) несут ответственность за использование финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий.

Государственная программа имеет большую социальную значимость. По итогам реализации государственной программы снизится количество правонарушений в регионе и, как результат, повысятся качество и результативность противодействия преступности, охраны общественного порядка и собственности, уровень комфортности проживания населения в Орловской области.