Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации района
от 08.11.2019 N 983

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Первомайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из целей развития Первомайского района на период до 2030 года и направлены на решение целей, обозначенных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019 - повышение уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, создание современной инфраструктуры.

Основные направления налоговой политики Первомайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основными направлениями налоговой политики являются мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета, стимулирование инвестиционной деятельности и совершенствование администрирования доходов бюджета.

Мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета Первомайского района планируется осуществить за счет:

усиления работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

активизации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Первомайского района;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджеты Тамбовской области налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в районе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества.

Стимулирование инвестиционной деятельности планируется осуществить путем привлечение инвестиций за счет создания благоприятных условий для деятельности экономических субъектов, содействие занятости населения, а также сохранения государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса путем предоставления налоговых льгот.

Основными источниками роста налогового потенциала должны стать дальнейшее развитие экономики района, эффективное использование муниципального имущества района, а также дальнейшее повышение эффективности системы налогового администрирования.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

проведения мониторинга финансовых и экономических показателей по широкому кругу организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализации "теневой" заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированного бюджета Тамбовской области.

Основные направления бюджетной политики Первомайского района в 2020 - 2022 годах

Основной целью бюджетной политики является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджета Первомайского района при сохранении преемственности целей и задач, определенных в 2019 году, актуализированных с учетом современных условий и перспектив развития экономики района.

Задачей органов власти Первомайского района является рациональное и эффективное использование бюджетных средств, соответственно, решения об увеличении действующих или о принятии новых расходных обязательств должны приниматься исходя из приоритетности расходных обязательств и с учетом имеющихся доходных источников.

Основными направлениями бюджетной политики района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Первомайского района в условиях ограниченности его доходных источников, сосредоточив финансовые ресурсы на реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов консолидированного бюджета Первомайского района на 2017 - 2020 годы, утвержденного постановлением администрации района от 12.04.2017 N 274;

сохранение безопасного уровня муниципального долга Первомайского района;

повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Первомайского района;

реализация "майских" указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы для отдельных категорий работников бюджетного сектора;

индексация заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации;

обеспечение достижения целевых индикаторов по субсидиям, предоставляемым из бюджета района юридическим лицам;

оказание поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям с учетом привлечения максимального объема средств федерального бюджета, бюджета области и эффективного их использования;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности реализации муниципальных программ;

совершенствование механизмов внутреннего финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд;

привлечение средств федерального бюджета и бюджета области на софинансирование расходных обязательств Первомайского района;

повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Первомайского района;

повышение эффективности и качества муниципальных услуг, предоставляемых населению района;

повышение прозрачности, открытости бюджета Первомайского района и бюджетов поселений района.

Политика в области межбюджетных отношений на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на решение следующих задач:

обеспечение сбалансированности местных бюджетов; сохранение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.

Финансовое обеспечение осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тамбовской области будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Тамбовской области.

Основной формой предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Первомайского района останутся дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и прочие межбюджетные трансферты общего характера.

Долговая политика на 2020 год на плановый период 2021 и 2022 годов

Долговая политика Первомайского района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов направлена на:

обеспечение финансирования дефицита бюджета Первомайского района за счет привлечения финансовых ресурсов из бюджета области;

воздержание от существенного наращивания заимствований и на обеспечение безусловной платежеспособности района;

своевременное и полное исполнение долговых обязательств Первомайского района;

обеспечение соответствия размера дефицита бюджета Первомайского района требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Целью долговой политики Первомайского района является обеспечение сбалансированности бюджета Первомайского района и поддержание объема долговых обязательств Первомайского района на экономически безопасном уровне.

Принципами долговой политики Первомайского района являются:

соблюдение норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федераций;

своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговых обязательств Первомайского района;

открытость и прозрачность управления государственным долгом Первомайского района.

В рамках повышения эффективности управления муниципальным долгом Первомайского района планируется проведение следующих мероприятий:

учет информации о муниципальном долге Первомайского района, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Первомайского района;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга Первомайского района ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федераций.