Приложение N 6

Приложение N 6
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 12.11.2019 N 599

Приложение N 9 к Государственной программе Республики Бурятия "Развитие образования и науки"

Порядок предоставления и расходования из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов на обустройство и возмещение затрат, связанных с обустройством муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами за счет средств местного бюджета в 2019 году

1. Настоящим Порядком определяются цели, условия предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов субсидий (далее - Субсидии) на обустройство и возмещение затрат, связанных с обустройством муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами за счет средств местного бюджета в 2019 году.

2. Субсидии предоставляются из республиканского бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований на обустройство и возмещение затрат, связанных с обустройством муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами за счет средств местного бюджета в 2019 году.

3. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, заявки которых прошли отбор в установленном порядке (далее - Отбор).

5. Критерием отбора муниципальных образований, имеющих право на получение субсидии, является отсутствие в зданиях общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплых туалетных комнат, соответствующих требованиям СанПиН.

6. Условиями предоставления Субсидии являются:

6.1. отсутствие в зданиях общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплых туалетных комнат, соответствующих требованиям СанПиН;

6.2. наличие экспертизы достоверности определения сметной стоимости;

6.3. наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обустройству муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

6.4. наличие в бюджетах муниципальных районов бюджетных ассигнований на обустройство муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами за счет средств местного бюджета в 2019 году с учетом уровня софинансирования в размере не менее 5 процентов от общего объема финансирования;

6.5. заключение соглашения о предоставлении Субсидии в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

7. Министерство направляет объявление о проведении Отбора в муниципальные образования не позднее чем за 3 календарных дня до даты начала приема заявок и обеспечивает его одновременное размещение на официальном сайте Министерства (http://egov-buryatia.ru/minobr/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Объявление должно содержать следующие сведения:

- наименование Отбора;

- место, время приема заявок;

- рекомендуемый образец заявки;

- сроки рассмотрения заявок;

- сроки объявления результатов рассмотрения заявок;

- контактную информацию (телефон, адрес электронной почты) должностных лиц Министерства.

Для получения субсидии муниципальному образованию необходимо направить в Министерство заявку в соответствии с составом и сроками представления заявки, утвержденными настоящим Порядком.

Заявка представляется муниципальным образованием в течение 7 календарных дней со дня объявления о проведении отбора заявок, но не позднее 6 декабря года, в котором планируется предоставление Субсидии.

Порядок и сроки определения результатов Отбора определяются приказом Министерства. Результаты Отбора оформляются приказом Министерства и размещаются на сайте Министерства (http://egov-buryatia.ru/minobr/) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 7 календарных дней после подписания приказа.

9. Для получения Субсидии муниципальные образования, заявки которых прошли Отбор, представляют в Министерство в течение 5 дней после объявления результатов Отбора следующие документы:

9.1. В случае необходимости средств на обустройство муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования:

- локальные сметные расчеты;

экспертиза достоверности определения сметной стоимости;

акт обследования объекта комиссией муниципального образования, подтверждающий отсутствие в зданиях общеобразовательных организаций предоставляющих, услуги дошкольного образования теплых туалетных комнат, соответствующих требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 (далее - требования СанПиН);

выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в бюджетах муниципальных районов бюджетных ассигнований на софинансирование расходов по обустройству муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами в 2019 году в размере 5 процентов от потребности, указанной в заявке;

выписка из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обустройству муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами, в целях софинансирования которых, предоставляется субсидия;

иные документы (при наличии).

9.2. В случае необходимости в возмещении затрат, связанных с обустройством муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами в 2019 году за счет средств местного бюджета:

- заверенную копию акта о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3;

материалы и документы, подтверждающие объем средств, израсходованных получателем субсидии на обустройство муниципальных общеобразовательных организаций теплыми туалетными комнатами;

акт обследования объекта комиссией муниципального образования, подтверждающий отсутствие в зданиях общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплых туалетных комнат, соответствующих требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 26 (далее - требования СанПиН);

выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (сводной бюджетной росписи), подтверждающая наличие в бюджетах муниципальных районов бюджетных ассигнований на софинансирование расходов по обустройству муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами в 2019 году в размере 5 процентов от потребности, указанной в заявке;

выписка из муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по обустройству муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами, в целях софинансирования которых, предоставляется субсидия;

иные документы (при наличии).

10. Министерство в течение 5 календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию либо об отказе в ее предоставлении.

11. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии муниципальному образованию являются:

11.1 непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

несоответствие муниципального нормативного правового акта, требованиям пункта 9 настоящего Порядка;

11.2 несоответствие объема бюджетных ассигнований, указанных в выписке из утвержденного решения о бюджете муниципального образования, требованиям подпунктов 9.1 и 9.2 пункта 9 настоящего Порядка.

12. Распределение Субсидий между муниципальными образованиями утверждается постановлением Правительства Республики Бурятия.

13. Условиями расходования Субсидий муниципальными образованиями являются:

- соблюдение муниципальным образованием условий расходования, определенных законами Республики Бурятия и (или) нормативными правовыми актами Правительства Республики Бурятия;

- обеспечение предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого предусмотрено из республиканского бюджета в объеме, предусмотренном в соглашении;

- соблюдение муниципальным образованием обязательств по исполнению показателя результативности - количество обустроенных муниципальных общеобразовательных организаций предоставляющих, услуги дошкольного образования теплыми туалетными комнатами;

- обеспечение муниципальным образованием при осуществлении определения подрядчика (исполнителя) в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

14. Оценка эффективности использования Субсидий муниципальным образованием в отчетном финансовом году осуществляется Министерством на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого муниципальным образованием по итогам отчетного финансового года значения показателя результативности использования Субсидий - количество обустроенных муниципальных общеобразовательных организаций предоставляющих, услуги дошкольного образования теплыми туалетными комнатами.

Использование субсидии признается эффективным после полного проведения мероприятий по ремонту объекта, при невыполнении мероприятий - использование субсидии признается неэффективным.

15. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между Министерством и администрацией муниципального образования в течение 10 календарных дней со дня принятия постановления Правительства Республики Бурятия о распределении Субсидии муниципальным образованиям (далее - Соглашение). Соглашение и дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений и его расторжение, заключаются в соответствии с утвержденными типовыми формами Министерства финансов Республики Бурятия.

В Соглашении предусматриваются:

1) размер предоставляемой субсидии, установленный в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объем бюджетных ассигнований из местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;

2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, на реализацию мероприятий;

3) значение показателя результативности и обязательство по его достижению;

4) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по соблюдению условий предоставления и расходования субсидии в соответствии с пунктами 9 и 13 настоящего Порядка, целевое назначение субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка;

5) обязательства муниципального образования по согласованию с соответствующими субъектами бюджетного планирования муниципальных программ, софинансируемых за счет средств республиканского бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются Субсидии;

6) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидий;

7) указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципального образования в Республике Бурятия и представлению отчетности;

8) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальным образованием в Республике Бурятия обязательств, предусмотренных Соглашением;

9) обязательства муниципального образования в Республике Бурятия по возврату средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка;

10) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

11) применение мер ответственности к муниципальным образованиям за недостижение показателей результативности использования Субсидии, а также за нарушение графика выполнения мероприятий;

12) условие о вступлении в силу Соглашения.

Проекты Соглашений о предоставлении Субсидий на текущий финансовый год и плановый период подлежат опубликованию на официальном сайте Министерства.

В случае внесения изменений (дополнений) в законы и иные нормативные правовые акты, предусматривающие уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление Субсидии, сроков исполнения мероприятий, в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, государственных программ Республики Бурятия, ведомственных целевых программ, индикативного плана Правительства Республики Бурятия, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера Субсидии.

16. Размер субсидии определяется по следующей формуле:

Si = S * (Ki/K) *M, тыс. рублей, где

Si - размер субсидии i-му муниципальному району, тыс. рублей;

S - общий размер субсидии, предусмотренный в республиканском бюджете на 2019 год, на обустройство муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, теплыми туалетными комнатами;

К - общая потребность по заявкам муниципальных районов, тыс. рублей.

В случае если общая потребность по заявкам муниципальных районов составит меньше общего размера субсидии, предусмотренного в бюджете, то муниципальному району предоставляется субсидия в размере 95 процентов от его потребности, указанной в заявке;

Ki - общая потребность по заявке i-го муниципального района, согласованная с Министерством образования и науки Республики Бурятия, тыс. рублей;

M - уровень софинансирования из республиканского бюджета.

Уровень софинансирования из республиканского бюджета составляет 95 процентов.

16.1. Министерство ежемесячно, до 10 числа, осуществляет перечисление Субсидий на счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Бурятия для учета операций со средствами местных бюджетов.

17. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года предоставления Субсидий допущены нарушения обязательства, предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 15 настоящего Порядка, и в срок до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии указанные нарушения не устранены, то объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в республиканский бюджет (Vвозврата), без учета остатка Субсидий, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k х m / n) х 0,1, где:

Vсубсидии - размер Субсидии, предоставленный местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования Субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования Субсидии;

k - коэффициент возврата Субсидии.

17.1. Коэффициент возврата Субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

17.2. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования Субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

Указанные средства должны быть возвращены из местного бюджета в республиканский бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии.

18. Ответственность за целевое и эффективное использование Субсидий несут администрации муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством.

19. В случае нецелевого использования Субсидий и (или) нарушения муниципальным образованием условий их предоставления (расходования), в том числе невозврата средств в республиканский бюджет в соответствии с пунктом 17, 21 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством.

20. Основанием для освобождения муниципального образования в Республике Бурятия от применения мер бюджетной ответственности, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, является наличие документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Освобождение муниципального образования от применения мер бюджетной ответственности осуществляется в соответствии с Правилами разработки нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия по формированию, предоставлению и распределению субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, утвержденными постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.12.2018 N 767.

21. Не использованный на 1 января следующего финансового года остаток Субсидии подлежит возврату в республиканский бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о республиканском бюджете на текущий финансовый год.

22. Контроль за соблюдением условий предоставления (расходования) Субсидий осуществляется Министерством и органом исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.