Приложение. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района

Приложение
к постановлению
Администрации Комсомольского
муниципального района
от 10.08.2011 N 554

Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района

I. Общие положения

1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района разработан в соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 21.04.2008 N 74-п "Об утверждении порядка разработки прогнозов социально-экономического развития Ивановской области", Уставом Комсомольского муниципального района.

1.2. Порядок разработан в целях:

- организации работы по разработке прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития;

- координации деятельности по участию в разработке прогноза социально-экономического развития структурных подразделений Администрации Комсомольского муниципального района, коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- прогноз социально-экономического развития - документ, содержащий оценку вероятного состояния социально-экономической ситуации Комсомольского муниципального района в прогнозируемый период, основанный на анализе текущей ситуации и рассчитанный при различных внешних и внутренних условиях развития экономики муниципального образования;

- прогнозы объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд, - система ожидаемых показателей объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района за счет средств местного бюджета, а также средств внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период;

- участники разработки прогноза - организации, представляющие материалы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также обеспечивающие техническое сопровождение программных продуктов, с помощью которых осуществляется разработка прогнозов. К участникам разработки прогноза относятся: структурные подразделения Администрации, обеспечивающие техническое сопровождение программных продуктов, с помощью которых осуществляется разработка прогнозов; коммерческие и некоммерческие организации, учреждения, предприятия, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Комсомольского муниципального района.

1.4. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Прогнозирование социально-экономического развития осуществляется в целом по Комсомольскому муниципальному району, по отдельным видам экономической деятельности и социальной сферы.

1.6. Прогноз социально-экономического развития Комсомольского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет, ежегодно корректируется и используется для оценки хода реализации Стратегии социально-экономического развития Комсомольского муниципального района Ивановской области на период до 2020 года, а также при разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2. Взаимодействие Участников при разработке прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района и требования к документам

2.1. Уполномоченный орган:

- организует разработку прогноза социально-экономического развития;

- координирует работу участников прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально-экономического развития;

- оказывает методическую помощь в вопросах разработки прогноза социально-экономического развития;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития;

- представляет прогноз социально-экономического развития на рассмотрение и одобрение Главе Комсомольского муниципального района;

- представляет прогноз социально-экономического развития в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района в целях разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- формирует документы для предоставления прогноза социально-экономического развития в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;

- в случае необходимости вносит предложения по корректировке состава участников прогнозирования, сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития.

2.2. Уполномоченный орган после получения от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области регламентирующих документов, методических материалов, соответствующих форм областной системы показателей по прогнозу социально-экономического развития и нормативно-справочной информации для прогноза закупок для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района направляет Участникам следующие документы:

- методические рекомендации по разработке прогноза социально-экономического развития или методические рекомендации по разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд;

- макеты таблиц показателей прогноза социально-экономического развития в соответствии с областной системой показателей или нормативно-справочную информацию, необходимую для работы программного обеспечения по прогнозу объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд;

- иные материалы, необходимые для разработки прогнозов;

- сопроводительное письмо с указанием срока представления материалов.

2.3. Участники в установленный срок представляют в Уполномоченный орган информационно-аналитические материалы по прогнозу социально-экономического развития и прогнозу объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района, на бумажном и электронном носителях с сопроводительными письмами, подписанными руководителями, содержащие:

по прогнозу социально-экономического развития Комсомольского муниципального района:

- таблицы в части показателей, определенных настоящим Порядком, заполненные за два года, предшествующих базовому году прогнозного периода, на основании официальных статистических данных и содержащие прогноз на следующие годы;

- пояснительную записку к таблицам, содержащую:

а) краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующий прогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годы существенное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиеся тенденции развития;

б) анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных в предыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значений от фактически достигнутых;

в) обоснование наиболее вероятной динамики показателей прогнозного периода, с указанием комплекса необходимых мер, утверждение и реализация которых позволят изменить негативную или углубить позитивную тенденции;

по прогнозу объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района:

- пояснительную записку с обоснованием объемов финансирования закупок и поставок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд на прогнозируемые годы.

2.4. Уполномоченный орган осуществляет рассмотрение и обработку информационно-аналитических материалов по прогнозу социально-экономического развития, представленных Участниками, а именно:

- проверку соответствия отчетных данных, представленных Участниками, данным официального статистического учета;

- проверку правильности проведения расчетов балансовых и относительных показателей;

- сопоставление представленных Участниками прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития Комсомольского муниципального района;

- анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованности прогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

2.5. В ходе рассмотрения представленных участниками разработки прогноза социально-экономического развития информационно-аналитических материалов Уполномоченным органом может быть принято одно из следующих решений:

- возврат представленных информационно-аналитических материалов по прогнозу социально-экономического развития участникам разработки прогноза для доработки;

- направление участникам разработки прогноза запроса о представлении дополнительной информации или разъяснений по представленным информационно-аналитическим материалам по прогнозу.

2.6. Уполномоченный орган возвращает Участникам для доработки представленные информационно-аналитические материалы по прогнозу социально-экономического развития Комсомольского муниципального района с сопроводительным письмом, подписанным руководителем Уполномоченного органа, с указанием срока устранения имеющихся недостатков, в следующих случаях:

а) несоответствие отчетных данных, представленных Участниками, данным официального статистического учета;

б) установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых и относительных показателей;

в) отсутствие пояснительной записки.

2.7. Уполномоченный орган осуществляет обобщение представленных Участниками информационно-аналитических материалов по прогнозам, формирует предварительный и уточненный прогнозы социально-экономического развития Комсомольского муниципального района.

3. Этапы разработки прогноза

3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с календарным разработки прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района (далее - календарный план), представленным в приложении к Порядку, в два этапа.

На первом этапе разрабатывается предварительный прогноз, который служит основанием для составления проекта бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

На втором этапе разрабатывается уточненный прогноз социально-экономического развития, на основании которого уточняются параметры проекта бюджета Комсомольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

При составлении уточненного прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района разрабатывается прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования (далее - прогноз закупок для муниципальных нужд Комсомольского муниципального района) на очередной финансовый год и плановый период.

3.2. Исходной базой для составления прогноза являются:

сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;

прогноз показателей инфляции, разработанный Министерством экономического развития Российской Федерации;

информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Ивановской области, областного государственного учреждения "Комсомольский центр занятости населения", Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском муниципальном районе;

результаты опроса предприятий и организаций района о перспективах их развития;

материалы структурных подразделений Администрации Комсомольского муниципального района с пояснительной запиской.

4. Состав документов прогноза

4.1. Участники осуществляют разработку прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района и заполнение форм областной системы показателей в части, установленной настоящим Порядком, а именно:

4.2. Структурные подразделения Администрации Комсомольского муниципального района, другие получатели средств районного бюджета:

а) отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района:

- экономические показатели (объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по номенклатуре в рамках видов экономической деятельности, производство важнейших видов продукции в натуральном выражении);

- показатели, характеризующие малое предпринимательство района;

- показатели, характеризующие потребительский рынок (оборот розничной торговли, объем платных услуг населению);

- показатели, характеризующие уровень жизни населения (численность постоянного населения, демографические показатели, доходы населения, трудовые ресурсы, фонд заработной платы, средняя заработная плата, показатели занятости населения, среднесписочная численность работников);

б) отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта Администрации Комсомольского муниципального района:

- экономические показатели (инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, инвестиционные проекты);

- показатели, характеризующие жилищное хозяйство и строительство в районе;

- показатели, характеризующие муниципальный жилищный фонд;

в) финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района:

- финансовые и бюджетные показатели по Комсомольскому муниципальному району (отчетные, текущие и прогнозные данные по доходам и расходам консолидированного бюджета Комсомольского муниципального района);

г) отдел земельных и имущественных отношений Администрации Комсомольского муниципального района:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Комсомольского муниципального района;

д) отдел образования Администрации Комсомольского муниципального района:

- показатели, характеризующие развитие сферы образования района;

е) отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Комсомольского муниципального района:

- показатели обеспеченности общедоступными библиотеками, учреждениями культурно-досугового типа и другие показатели, характеризующие социальную сферу муниципального образования;

ж) отдел делопроизводства Администрации Комсомольского муниципального района:

- показатели, характеризующие численность работников органов местного самоуправления района;

з) МУЗ "Комсомольская центральная районная больница":

- показатели, характеризующие развитие сферы здравоохранения.

4.3. Администрации городского и сельских поселений Комсомольского муниципального района представляют:

в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района:

- финансовые и бюджетные показатели по поселению (отчетные, текущие и прогнозные данные по доходам и расходам бюджета поселения с необходимыми расчетами и обоснованиями);

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

в отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и транспорта Администрации Комсомольского муниципального района:

- экономические показатели (инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, инвестиционные проекты) за отчетные периоды, на очередной финансовый год и прогнозируемый период, с пояснительной запиской;

- показатели, характеризующие жилищное хозяйство и развитие строительства в поселении;

в отдел делопроизводства Администрации Комсомольского муниципального района:

- показатели, характеризующие численность работников органов местного самоуправления поселения;

в отдел экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района:

- прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования на очередной финансовый год и плановый период (при разработке уточненного прогноза).