Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву по вопросу совершенствования федерального законодательства в сфере регулирования правового положения зон с особыми условиями использования территорий

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 30.10.2019 N 1405-П

Обращение
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации В.В. Якушеву по вопросу совершенствования федерального законодательства в сфере регулирования правового положения зон с особыми условиями использования территорий

Уважаемый Владимир Владимирович!

Статьей 9 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации был дополнен главой XIX, которая регулирует правовое положение зон с особыми условиями использования территорий (далее также - зоны), а также предусматривает порядок подготовки и принятия решений об установлении таких зон, требования к предельным размерам зон, порядок обозначения границ на местности, перечень возможных ограничений в границах зон, правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах.

В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, ограничивается или запрещается размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества для осуществления иных видов деятельности, несовместимых с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по утверждению положения в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования.

В соответствии с пунктом 2.6.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168, для всех источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения обязательно устройство зон санитарной охраны (ЗСО), при этом отсутствует условие об обязательном установлении охранных зон водопроводов.

На федеральном уровне были определены зоны с особыми условиями использования территорий вдоль трасс газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, но не предусмотрены такие зоны для трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения. Таким образом, в законодательстве Российской Федерации существует пробел в части установления охранных зон в местах прохождения трубопроводов, транспортирующих холодную воду и сточные воды. Также не утверждены правила охраны коммунальных сетей водоснабжения и водоотведения.

Согласно статьям 11 и 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении. Население должно обеспечиваться соответствующей санитарным требованиям питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Общественные интересы, связанные с водоснабжением и водоотведением в населенных пунктах, имеют приоритетное значение, поэтому следует принимать все возможные меры для сохранности водопроводных и канализационных сетей.

В связи с вышеизложенным и в целях обеспечения нормативных условий эксплуатации водоводов, снижения рисков повреждения трубопроводов холодного водоснабжения и водоотведения и относящихся к ним объектов просим Вас рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части установления зон с особыми условиями использования территорий в местах прохождения трубопроводов, транспортирующих холодную воду и сточные воды, а также утверждения правил охраны коммунальных сетей водоснабжения и водоотведения.