Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Гавриловское сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
от 10.10.2019 г. N 35

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
Муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области " (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области от 30.12.2014 N 44 "Об утверждении Положения о порядке разработки муниципальных программ Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района."Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цели программы	Цели: - создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - реализация органами местного самоуправления Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Задачи программы	Задачи: - обеспечение осуществления управленческих функций администрации Гавриловско сельского поселения Спасского муниципального района и совершенствование системы муниципального управления; - обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых. - осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления; - эффективное управление муниципальным имуществом; - обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.
Целевые индикаторы	- Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию - %; - Удельный вес расходов бюджета сельского поселения формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до __ процентов; - Ежегодный прирост налоговых доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году - % - Доля зарегистрированных объектов недвижимости от общего количества объектов, находящихся в собственности сельского поселения - %
Сроки и этапы реализации программы	2020 - 2022 годы, программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования составляет - 8765873,32 рублей, в том числе по годам: 2020 год - 2960624,44 рублей 2021 год - 2902624,44 рублей 2022 год - 2902624,44 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы , показатели социально-экономической эффективности	Создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления; - осуществление реализации социально значимых проектов; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса

1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости утверждения программы и целесообразности ее финансирования за счет средств местного бюджета

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации - одна из важнейших целей деятельности администрации сельского поселения.

Деятельность администрации сельского поселения при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения.

В связи с этим, прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность администрации сельского поселения, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией сельского поселения своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Административные здания, занимаемые администрацией поселения, требуют проведения ремонта.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Важное значение для обеспечения деятельности администрации имеет транспортное обслуживание.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления поселения невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной Программы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов.

Решение вышеуказанных проблем позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета поселения, а также значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета поселения.

Муниципальная служба в Гавриловское сельском поселении сформирована в соответствии с положением о муниципальной службе в сельском поселении.

В настоящее время правовыми актами администрации поселения урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, который подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала, и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией поселения проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Гавриловского сельского поселения, осуществляется в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.

Реализация Программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

2. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

- реализация органами местного самоуправления Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Задачи Программы:

- обеспечение осуществления управленческих функций администрации Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района и совершенствование системы муниципального управления;

- обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

- осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.

3. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является администрация Гавриловского сельского поселения.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее выполнение.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2020 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджета. Объем финансирования составляет рублей, в том числе по годам:

2020 год - 2960624,44 рублей

2021 год - 2902624,44 рублей

2022 год - 2902624,44 рублей

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

6. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.					Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2020	2021	2022
1.	Задача 1. Обеспечение осуществления управленческих функций администрации сельского поселения и совершенствование системы муниципального управления	Администрация Гавриловского сельского поселения	Администрация Гавриловского сельского поселения	Бюджет Гавриловского сельского поселения	6586113,58	2234037,86	2176037,86	2176037,86		Обеспечение осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления поселения
1.1	Финансовое обеспечение деятельности главы сельского поселения				1484307,33	494769,11	494769,11	494769,11
1.2	Финансовое обеспечение деятельности администрации поселения				5101806,25	1739268,75	1681268,75	1681268,75
2.	Задача 2. Обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых	Администрация Гавриловского сельского поселения	Администрация Гавриловского сельского поселения	Бюджет Гавриловского сельского поселения	723403,08	241134,36	241134,36	241134,36		Социальная защита граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.
2.1	Финансовое обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы				723403,08	241134,36	241134,36	241134,36
3	Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления	Администрация Гавриловского сельского поселения	Администрация Гавриловского сельского поселения	Бюджет Гавриловского сельского поселения	395040	131680	131680	131680		Сохранение ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств не уровне не менее 100%
3.1	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты				394653,90	131551,30	131551,30	131551,30
3.2	Закон Рязанской области от 06.12.2010 N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"				386,10	128,70	128,70	128,70
4	Управление муниципальным имуществом	Администрация Гавриловского сельского поселения	Администрация Гавриловского сельского поселения	Бюджет Гавриловского сельского поселения	902345,16	300781,72	300781,72	300781,72		Обеспечение управления муниципальным имуществом
4.1	Иные мероприятия				902345,16	300781,72	300781,72	300781,72
4.1.1	Сод. муниц. им-ва				902345,16	300781,72	300781,72	300781,72
5	Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений	Администрация Гавриловского сельского поселения	Администрация Гавриловского сельского поселения	Бюджет Гавриловского сельского поселения	158971,50	52990,50	52990,50	52990,50		Доля иных межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района от запланированного объема иных межбюджетных трансфертов составит ежегодно не менее 100%
5.1	Расходы на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения по организации ритуальных услуг в соответствии с заключенными соглашениями				150,0	50,0	50,0	50,0
5.2	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджетов поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением п. 33 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии заключение соглашений в части оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин				300,0	100,0	100,0	100,0
5.3	Расходы на осуществление отдельных полномочий по формированию, организации исполнения и контроля за исполнением бюджетов сельских (городского) поселений в соответствии с заключенными соглашениями				124771,50	41590,50	41590,50	41590,50
5.4	Расходы на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями				33450,0	11150,0	11150,0	11150,0
5.5	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджета поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года				300,0	100,0	100,0	100,0
	Итого				8765873,32	2960624,44	2902624,44	2902624,44

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Гавриловское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области 30.12.2014 г. N 44 "Об утверждении Положения о порядке разработки муниципальных программ Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района" .

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Наименование целевых показателей	Базовый 2019 год	Значение целевых индикаторов
		2020	2021	2022
Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию (%)	100	100	100	100
Удельный вес расходов бюджета сельского поселения формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до __ процентов;	5	6	7	7
Ежегодный прирост налоговых доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году - %	141,2	101	101,2	101.3
Доля зарегистрированных объектов недвижимости от общего количества объектов, находящихся в собственности сельского поселения - %	73	73	74	75

10. Контроль за ходом реализации программы

Администрация Гавриловского сельского поселения несет ответственность за выполнение Программы, рациональное использование выделяемых бюджетных средств, издает нормативные акты, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий.

Общий контроль за реализацией Программы и контроль текущих мероприятий Программы осуществляет глава Гавриловского сельского поселения.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Гавриловского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления;

- осуществление реализации социально-значимых проектов.