Приложение. Положение об Управлении образования Администрации городского округа Жуковский

Приложение

к Решению Совета депутатов

городского округа Жуковский

от 23.05.2019 N 30/СД

Положение
об Управлении образования Администрации городского округа Жуковский (новая редакция)

1. Общие положения

1.1. Положение об Управлении образования Администрации городского округа Жуковский (далее - Положение) в соответствии с Уставом городского округа Жуковский определяет правовое положение Управления образования Администрации городского округа Жуковский (далее - Управление образования).

1.2. Управление образования в соответствии с Уставом городского округа Жуковский является отраслевым органом Администрации городского округа Жуковский.

1.3. Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Уставом городского округа Жуковский, муниципальными правовыми актами городского округа Жуковский, а также настоящим Положением.

1.4. Управление образования является отраслевым органом Администрации, обладающим правами юридического лица.

Управление образования является муниципальным казенным учреждением и подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

1.5. Управление образования имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, может от своего имени заключать договоры, соглашения с юридическими лицами и гражданами, приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, в пределах компетенции, установленной настоящим Положением.

1.6. Управление образования имеет печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы, бланки и иные средства индивидуализации, необходимые для осуществления деятельности.

1.7. Полное наименование: Управление образования Администрации городского округа Жуковский. Сокращенное наименование: Управление образования.

1.8. Место нахождения Управления образования: 140180, Российская Федерация, Московская область, г. Жуковский, ул. Фрунзе, д. 23.

1.9. Управление образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми органами и структурными подразделениями Администрации городского округа Жуковский, территориальными органами министерств и ведомств, иными органами государственной власти Российской Федерации и Московской области и органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами различных организационно-правовых форм по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.

1.10. Структура, штатное расписание Управления образования по представлению начальника Управления образования утверждаются Главой городского округа Жуковский в пределах установленного фонда оплаты труда.

1.11. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления образования, является муниципальной собственностью городского округа Жуковский и передается Управлению образования в установленном законодательством порядке.

1.12. Финансовое обеспечение деятельности Управления образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа Жуковский на основе сметы расходов в соответствии с реестром расходных обязательств. Управление образования является получателем бюджетных средств.

1.13. Управлению образования подведомственны муниципальные дошкольные образовательные организации, муниципальные общеобразовательные организации, муниципальные организации дополнительного образования, Муниципальное образовательное учреждение Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи "Высота", Муниципальное учреждение дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр городского округа Жуковский", Муниципальное учреждение "Централизованная бухгалтерия".

1.14. Управление образования наделено функциями главного распорядителя бюджетных средств по отношению к подведомственным образовательным организациям.

2. Основные цели и задачи Управления образования

2.1. Управление образования создано с целью осуществления полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в сфере образования в городском округе Жуковский.

2.2. Целями деятельности Управления образования являются:

реализация государственной политики в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования в рамках решения вопросов местного значения, а также в рамках переданных государственных полномочий;

создание необходимых условий для реализации прав граждан на непрерывное образование;

обеспечение доступности качественного образования;

сохранение и развитие единого образовательного пространства;

управление системой образования в рамках полномочий органов местного самоуправления;

реализация и защита прав и интересов участников образовательного процесса;

обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

содействие в обеспечении текущих и перспективных потребностей подведомственных муниципальных образовательных организаций в профессиональных кадрах необходимой квалификации;

разработка основных направлений развития системы образования в городском округе Жуковский в соответствии с принципами общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам обучающихся и воспитанников с учетом образовательных потребностей и наличия ресурсов.

2.3. Задачами Управления образования являются:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В рамках осуществления отдельных переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством:

организация выплаты компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях городского округа Жуковский, осуществляющих образовательную деятельность;

организация финансового обеспечения получения гражданами дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях городского округа Жуковский, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

организация финансового обеспечения получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях городского округа Жуковский, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг);

организация выплаты расходов, связанных с компенсацией проезда к месту учебы и обратно отдельным категориям обучающихся по очной форме обучения муниципальных общеобразовательных организаций городского округа Жуковский;

организация оплаты расходов на реализацию мер социальной поддержки и социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в муниципальных и частных образовательных организациях городского округа Жуковский;

организация оплаты расходов на реализацию мер социальной поддержки и социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающихся по очной форме обучения в муниципальных и частных образовательных организациях высшего образования в городском округе Жуковский;

организация оплаты расходов на частичную компенсацию стоимости питания отдельным категориям обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях городского округа Жуковский, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, обучающимся по очной форме обучения.

3. Функции Управления образования

Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Разрабатывает и реализует муниципальные программы в сфере образования, в пределах своей компетенции.

3.2. Участвует в разработке и реализации областных программ развития образования в Московской области совместно с органами исполнительной власти Московской области.

3.3. Разрабатывает проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции Управления образования, в том числе по вопросам осуществления государственных полномочий.

3.4. Разрабатывает предложения по формированию бюджета городского округа Жуковский в части расходов на образование и организацию предоставления образовательных услуг, производит расчет нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества в сфере образования.

3.5. Осуществляет подготовку соглашений между Министерством образования Московской области и Администрацией городского округа Жуковский о предоставлении субвенций и субсидий из бюджета Московской области бюджету городского округа Жуковский на обеспечение установленных и переданных государственных полномочий в сфере образования в соответствующем финансовом году.

3.6. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа Жуковский, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере образования, а также на содержание Управления образования.

3.7. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

3.8. Осуществляет планирование расходов бюджета городского округа Жуковский, составляет обоснования бюджетных ассигнований по главному распорядителю - Управлению образования.

3.9. Осуществляет ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

3.10. Составляет и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по организациям, находящимся в введении Управления образования, и исполняет соответствующую часть бюджета.

3.11. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

3.12. Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

3.13. Составляет и исполняет бюджетную смету.

3.14. Принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

3.15. Обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

3.16. Обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий.

3.17. Ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета).

3.18. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств.

3.19. Формирует и утверждает муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по организациям, находящимся в введении Управления образования.

3.20. Осуществляет контроль за выполнением муниципального задания по организациям находящимся в введении Управления образования.

3.21. Обеспечивает исполнение нормативов финансового обеспечения подведомственных муниципальных образовательных организаций для выполнения муниципального задания.

3.22. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд для обеспечения деятельности и полномочий Управления образования.

3.23. Согласовывает документацию о проведении конкурсов, аукционов, заключение муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

3.24. Прогнозирует развитие системы образования на территории городского округа Жуковский, планирует развитие и (или) изменение сети муниципальных образовательных организаций и образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными организациями.

3.25. Осуществляет предоставление муниципальных услуг в сфере образования в соответствии с административными регламентами.

3.26. Обеспечивает предоставление в электронном виде муниципальных услуг, предусмотренных действующим законодательством.

3.27. Координирует деятельность подведомственных муниципальных образовательных организаций с целью создания и развития единого информационного пространства по обеспечению открытости, общедоступности и полноты информации о ведущейся ими образовательной деятельности для потребителей образовательных услуг, в том числе посредством размещения ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями законодательства.

3.28. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

3.29. Организует и проводит олимпиады и иные интеллектуальные и (или) творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия (конкурсы), направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

3.30. Принимает участие в организации и проведении праздничных и культурно-массовых мероприятий областного и межмуниципального значения, посвященных знаменательным событиям и памятным датам, установленным в Российской Федерации и Московской области, а также профессиональных праздников, конкурсов, семинаров и иных мероприятий в сфере образования.

3.31. Обеспечивает организацию и проведение муниципальных мероприятий с детьми, направленных на формирование социальной и творческой активности обучающихся, участие победителей в региональных, российских и международных мероприятиях; выявление и поддержку одаренных детей.

3.32. Осуществляет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования каждого уровня и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, и выдает направления в муниципальные дошкольные образовательные организации.

3.33. Создает необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3.34. Решает вопрос об устройстве ребенка в другую общеобразовательную организацию, в случае отказа в приеме в организацию, закрепленную за территорией проживания ребенка, по причине отсутствия в ней свободных мест.

3.35. Организует комплекс мероприятий по проведению государственной итоговой аттестации выпускников образовательных организаций в рамках своей компетенции и в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.

3.36. Организует отдых детей в каникулярное время, содействует работе и развитию лагерей с дневным пребыванием в период каникул.

3.37. Координирует вопросы организации питания детей в образовательных организациях.

3.38. Координирует деятельность образовательных организаций по вопросам:

гражданской обороны, антитеррористической защищенности и безопасности, охраны труда;

профилактики экстремизма в молодежной среде;

профилактики беспризорности, безнадзорности, социальных патологий в детской и подростковой среде и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

патриотическому воспитанию обучающихся (воспитанников).

3.39. Организует проведение экспертных оценок необходимости создания образовательных организаций, осуществляет подготовку проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью подведомственных муниципальных образовательных организаций в соответствии с действующим законодательством.

3.41. Осуществляет общее руководство подведомственными образовательными организациями, в отношении которых:

вносит предложения по совершенствованию учебно-методической и материально-технической базы;

организует в пределах своих полномочий информационное обеспечение деятельности;

координирует деятельность по эффективному использованию энергоресурсов;

организует работу по подготовке к новому учебному году;

определяет и осуществляет комплекс мер, направленных на организацию охраны труда;

осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенических условий, пожарной безопасности, охраной жизни, здоровья, созданием безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

осуществляет учет и расследование несчастных случаев, произошедших с работниками, несовершеннолетними в период осуществления образовательного процесса;

обеспечивает сопровождение процедур лицензирования и аккредитации;

оказывает организационную, информационную и методическую помощь, в том числе в части повышения квалификации педагогических и руководящих работников, других работников, осуществляющих деятельность в системе образования;

оказывает помощь организациям в комплектовании педагогическими кадрами. Формирует банк данных потребности в педагогических кадрах;

организует работу по заключению договоров с образовательными организациями высшего образования на целевую подготовку специалистов педагогических специальностей;

осуществляет ведение установленной кадровой документации по руководителям подведомственных организаций;

вносит предложения Главе городского округа Жуковский по представлению к государственным, региональным, муниципальным и общественным наградам и присвоению почетных званий, награждению работников образовательных организаций и сотрудников Управления образования;

организует проведение аттестации руководящих работников в соответствии с утвержденным приказом Управления образования Положением и в установленные сроки;

разрабатывает показатели (критерии), отражающие эффективность деятельности руководителей образовательных организации, для установления им надбавок стимулирующего характера, разрабатывает показатели и условия премирования для руководителей образовательных организаций;

обеспечивает и контролирует реализацию муниципальных программ в сфере образования.

3.42. Контролирует соблюдение установленного порядка организации и осуществления образовательной деятельности по соответствующим образовательным программам различных уровней и (или) направленностей или по соответствующему виду образования.

3.43. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление информации и отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность и своевременное представление в соответствующие органы.

3.44. Ведет прием граждан и (или) представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления образования.

3.45. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления образования, и предоставление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3.46. Осуществляет иные функции в целях реализации задач деятельности Управления образования в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Права и обязанности Управления образования

4.1. Управление образования для осуществления возложенных на него функций имеет право:

4.1.1. Разрабатывать и вносить в Администрацию городского округа Жуковский проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке сведения от органов местного самоуправления, органов и структурных подразделений Администрации городского округа Жуковский и организаций, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления образования.

4.1.3. Представлять на рассмотрение Администрации городского округа Жуковский предложения по решению вопросов, связанных с выполнением возложенных на Управление образования функций.

4.1.4. Создавать (готовить предложения по созданию) координационные и совещательные органы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Управления образования.

4.1.5. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления образования, с привлечением руководителей и специалистов органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

4.1.6. Готовить в пределах своей компетенции методические документы.

4.1.7. Пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности и переданным Управлению образования для осуществления возложенных функций и решения поставленных задач.

4.1.8. Вносить в Администрацию городского округа Жуковский предложения по вопросу закрепления образовательных организаций за конкретными территориями городского округа Жуковский.

4.1.9. Осуществлять другие права, необходимые для реализации возложенных на Управление образования функций.

4.2. Управление образования обязано:

4.2.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

4.2.2. Выполнять в установленные сроки поручения Главы городского округа Жуковский.

4.2.3. Предоставлять сведения по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам деятельности Управления образования.

4.2.4. Своевременно и целевым образом использовать бюджетные средства, выделенные на цели и задачи деятельности Управления образования в соответствии с настоящим Положением, представлять главному распорядителю бюджетных средств отчеты об их использовании.

4.2.5. Не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством тайну.

4.3. Управление образования не вправе:

получать и предоставлять кредиты (займы);

- совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, переданного ему собственником или приобретенного Управлением образования за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.

5. Руководство и организация деятельности Управления образования

5.1. Управление образования возглавляет начальник (далее - начальник Управления образования), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой городского округа Жуковский.

5.2. Начальник Управления образования:

руководит деятельностью Управления образования на принципах единоначалия;

организует работу Управления образования. Издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Управления образования, подведомственных организаций, контролирует их исполнение, проводит совещания;

вносит предложения о поощрении и применении к работникам Управления образования, подведомственных организаций дисциплинарных взысканий;

назначает на должность руководителей подведомственных организаций, заключает и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством;

осуществляет контроль за деятельностью руководителей подведомственных организаций;

принимает на работу и увольняет работников Управления образования в соответствии с действующим законодательством;

разрабатывает и представляет на утверждение в Администрацию городского округа Жуковский структуру и штатное расписание Управления образования;

обеспечивает соблюдение законов, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов Московской области, муниципальных правовых актов, настоящего Положения;

действует без доверенности от имени Управления образования, представляет его интересы в государственных органах и органах местного самоуправления, в том числе в судах, а также в предприятиях, организациях, учреждениях, распоряжается имуществом, заключает договоры, выдает доверенности другим лицам на представление интересов Управления образования во всех государственных органах и органах местного самоуправления, в предприятиях, организациях, учреждениях, судах в пределах своей компетенции по вопросам деятельности Управления образования;

5.3. В период отсутствия начальника Управления образования его обязанности исполняет заместитель начальника Управления образования или иное должностное лицо согласно приказу начальника Управления образования по согласованию с Главой городского округа Жуковский.

5.4. Работники Управления образования руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка Управления образования. Работники, не относящиеся к муниципальным служащим, руководствуются в своей деятельности Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка Управления образования.

6. Ликвидация и реорганизация Управления образования

6.1. Ликвидация либо реорганизация Управления образования осуществляются по решению Совета депутатов городского округа Жуковский в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.2. При реорганизации или ликвидации Управления образования его работники, в том числе муниципальные служащие, обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

6.3. При реорганизации Управления образования его права и обязанности переходят к правопреемнику. Все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику.

При ликвидации Управления образования документы постоянного хранения, документы по личному составу (приказы, личные дела и другие) передаются в архивный отдел Административного управления или иное уполномоченное структурное подразделение Администрации городского округа Жуковский. Имущество, находящее в пользовании, передается собственнику данного имущества.

6.4. Ликвидация Управления образования считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

7. Заключительные положения

7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов городского округа Жуковский и регистрируются в установленном законодательством порядке.