Приложение. Временное положение о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений на территории края

Приложение

к распоряжению

администрации края

от 2 декабря 1994 г. N 1025-р

Временное положение
о лицензировании деятельности по организации
и содержанию тотализаторов и игорных заведений
на территории края

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 1996 г.

1. Введение

1.1. Настоящее Временное положение (далее положение) о лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений (далее игорное заведение) разработано на основе Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25 декабря 1990 г. N 445-1, Закона РФ "О защите прав потребителей", постановления Совета Министров - Правительства РФ от 27.05.93 г. N 492 "О полномочиях органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов федерального значения по лицензированию отдельных видов деятельности", постановления администрации края от 5.10.94 г. N 323 "О создании системы лицензирования отдельных видов деятельности на территории края".

1.2. Положение устанавливает лицензионно-правовые основы лицензирования деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений, порядок лицензирования, выдачи и аннулирования лицензий, порядок и размер оплаты лицензионного сбора, обязанности лицензиата, функции и компетенцию органов лицензирования и контроля.

1.3. Лицензирование производится с целью повышения качества услуг игорных заведений, защиты интересов потребителей и соблюдения антимонопольного законодательства.

1.4. Действие настоящего положения распространяется на деятельность по организации и содержанию казино, игорных домов, залов игровых автоматов, иных игорных домов (мест); заведений, в которых осуществляется проведение игр, аттракционов, прием ставок с объявленным денежным или иным имущественным выигрышем (таблица N 1).

1.5. Лицензия на осуществление деятельности по организации и содержанию игорных заведений является официальным документом, удостоверяющим право ее владельца на проведение указанных в лицензии услуг в течение определенного срока, при соблюдении им условий лицензирования, действующего законодательства и требований настоящего положения.

1.6. Субъектами лицензирования могут быть юридические лица, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, в том числе иностранные.

2. Система органов лицензирования

2.1. Лицензирование деятельности по организации и содержанию игорных заведений осуществляет лицензионная палата администрации края.

2.2. Лицензионная палата действует в соответствии с положением, "Порядком лицензирования отдельных видов деятельности на территории края", утвержденным постановлением администрации края от 05.10.94 г. N 323.

2.3. Коллективным консультационным органом при лицензионной палате является лицензионный совет, который действует на основании положения, утвержденного распоряжением администрации края.

3. Сроки действия лицензии

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от желания соискателя.

По срокам действия лицензии могут быть от одного года и более.

4. Организация проведения лицензирования

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Алтайского края от 21 октября 1996 г. N 1256-р в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Для получения лицензии субъекты лицензирования представляют в лицензионную палату следующие документы и материалы:

- заявление по форме N 1 с указанием вида игорного заведения (таблица 1), перечня игорного оборудования (таблица 2), района расположения, а также срока, на какой запрашивается лицензия;

- письменное согласие администрации района по месту расположения игорного заведения;

- лицензионный паспорт, содержащий краткую характеристику объекта, сведения о лицензиате, заключения органов государственного контроля и надзора о соответствии требованиям, предъявленным лицензионным условиям (форма 2);

- копию учредительных документов, свидетельства о регистрации, заверенных регистрирующими органами, либо нотариально;

- поручительство от банка на случай банкротства субъекта лицензирования или справка субъекта лицензирования о наличии внутреннего банка денег, обеспечивающего выплату призового фонда;

- справку налогового органа о постановке на учет;

- копии Правил работы данного заведения, Правил проводимых игр, аттракционов, приема ставок и т.п.;

- данные о наличии условий для обеспечения личной безопасности посетителей и соблюдения общественного порядка (для казино, бинго), согласованные с районным отделением внутренних дел;

- копию платежного документа об уплате лицензионного сбора.

Заявление о выдаче лицензии принимается к рассмотрению только при наличии всех перечисленных документов.

При необходимости все предоставленные документы рассматриваются экспертом, назначенным лицензионной палатой.

4.2. Субъекты лицензирования несут ответственность за достоверность представленных сведений.

4.3. Орган лицензирования обязан зарегистрировать надлежащим образом оформленную заявку в день ее подачи.

Заявка на лицензию должна быть рассмотрена в течение 15 дней со дня подачи заявки.

В случае, если для принятия решения о выдаче лицензии требуется дополнительное проведение экспертизы, решение принимается в 15-и дневный срок после получения экспертного заключения, о чем соискатель уведомляется письменно.

При отрицательной оценке лицензионная палата дает мотивированный письменный отказ в выдаче лицензии.

В выдаче лицензии может быть отказано в случае, если:

- лицензиат не соответствует предъявленным к соискателю лицензии квалификационным требованиям;

- в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные или искаженные сведения;

- отрицательное заключение экспертизы документов, представленных заявителем на соответствие требованиям лицензирования и условиям безопасности, необходимым для осуществления заявленной деятельности;

- не истек указанный срок после изъятия предыдущей лицензии за неоднократное нарушение лицензионных условий.

Мотивированное решение об отказе направляется заявителю в письменной форме в 3-х дневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

При принятии решения об отказе в выдаче лицензии, внесенная плата субъекту лицензирования не возвращается.

Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в судебном порядке.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Алтайского края от 21 октября 1996 г. N 1256-р в пункт 4.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Лицензия выдается лицензионной палатой в одном экземпляре и содержит:

- наименование органа, выдавшего ее;

- наименование и юридический адрес ее владельца;

- место осуществления данного вида деятельности;

- регистрационный номер, дату и срок действия лицензии.

Если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально-обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта.

4.5. Лицензия утрачивает силу по истечении срока действия, в случае утери или ее аннулирования. Порядок аннулирования лицензии предусматривается настоящим Положением.

Утерянная лицензия может быть возобновлена в порядке, установленном для ее получения.

Любые копии лицензии (в том числе ксерокопии и фотокопии), заверенные нотариально недействительны согласно постановлению администрации края от 5.10.94 г. N 323.

4.6. Лицензия не освобождает от обязанности иметь необходимые свидетельства, дипломы и другие документы на осуществление заявленной деятельности, предусмотренные действующим законодательством.

4.7. Передача лицензии другим юридическим или физическим лицам запрещена.

4.8. При ликвидации предприятия выданная ему лицензия теряет юридическую силу. При реорганизации предприятия, изменении наименования, юридического адреса, банковских реквизитов предприятие обязано в 15-ти дневный срок подать заявление о внесении изменений и дополнений, перерегистрации лицензии.

Перерегистрация лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До перерегистрации лицензии предприятие осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии.

4.9. Владелец лицензии имеет право продлить ее действие на очередной срок.

Под продлением понимается переоформление ранее выданной лицензии на срок от одного года и более по заявлению лицензиата.

Заявление на продление лицензии подается в лицензионную палату по форме, установленной для ее получения, с указанием регистрационного номера ранее выданной лицензии.

Условием продления лицензии является отсутствие нарушений лицензионных условий и безусловное выполнение требований ранее выданной лицензии.

В этом случае повторного заключения органов государственного надзора и контроля не требуется.

При выполнении названных условий в предыдущей лицензии делается отметка о продлении срока ее действия.

При этом лицензионный сбор оплачивается в полном размере по заявленному виду деятельности.

Если число лицензий ограничено, то лицензиат, не нарушивший лицензионных условий и требований предыдущей лицензии, имеет преимущественное право по продление лицензии по отношению к другим соискателям.

4.10. Деятельность по организации и содержанию игорных заведений без лицензии запрещена и рассматривается как незаконная.

За осуществление без лицензии деятельности по организации и содержанию игорных заведений предприятия подвергаются санкциям согласно действующему законодательству.

5. Лицензионные условия и контроль за их соблюдением

5.1. Владелец лицензии (лицензиат) обязан:

- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, края и органов местного самоуправления;

- обеспечить соответствие помещений для посетителей санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам и правилам;

- обеспечивать требования по сохранности наличных денежных средств и используемых легитимационных знаков;

- обеспечивать соблюдение условий, указанных в лицензии;

- предоставлять по требованию лицензионной палаты сведения о лицензируемой деятельности;

- информировать (письменно) лицензионную палату об изменении своей организационно-правовой формы;

- обеспечить наличие на каждую единицу игрового оборудования, размещенную в лицензируемом объекте, договорной или контрактной документации изготовителя, подтверждающей его качество, сертификата на право его использования. Для оборудования импортного производства документация должна содержать разрешение изготовителя использовать при эксплуатации данного оборудования связанные с ним торговые марки, знаки обслуживания, а также иные права на промышленную собственность, защищенные национальным законодательством РФ;

- обеспечить наличие в помещениях для посетителей доступных для обозрения Правил работы данного заведения, Правил проводимых игр, аттракционов, приема ставок и т.п., а также образцов и номинации легитимационных знаков;

- иметь на расчетном счете заведения сумму, необходимую для выплаты объявленного призового фонда и формирования страхового фонда;

- соблюдать правила ведения финансовой документации и бухгалтерского учета;

- обеспечить наличие у персонала соответствующей квалификации, подтвержденной документально;

- не допускать к участию в играх, аттракционах с денежным призом и т.п. лиц, не достигших 18 лет;

- обеспечить соблюдение общественного порядка в заведении.

5.2. Для контроля за соблюдением условий лицензирования вводятся отрывные контрольные талоны.

Контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами осуществляют:

- лицензионная палата;

- государственная налоговая инспекция;

- госпожнадзор;

- центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора (местные органы);

- управление внутренних дел;

- службы защиты прав потребителей при местных администрациях;

- территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур ГКАП РФ;

- контрольно-ревизионное управление.

5.3. При выявлении нарушений контролирующие органы в обязательном порядке сообщают результаты своих проверок лицензионной палате.

При этом отрывная часть талона подлежит возврату в лицензионную палату вместе с копией акта (предписания) в течение 5-ти дней со дня ее изъятия.

5.4. В случае обнаружения грубых или систематических (более 2-х раз в год) нарушений, контролирующий орган имеет право выходить в лицензионную палату с предложением об изъятии лицензии.

6. Порядок изъятия лицензии

6.1. Решение об изъятии лицензии принимается лицензионной палатой после рассмотрения материалов проверки на заседании лицензионного совета.

6.2. Решение об изъятии лицензии может быть обжаловано в установленном законом порядке.

6.3. При рассмотрении на лицензионном совете жалоб граждан, организаций по защите прав потребителей, лицензионная палата назначает эксперта для предварительной подготовки материалов.

6.4. Рассмотрение материалов на лицензионном совете проводится в присутствии экспертов и представителя игорных заведений, нарушивших лицензионные условия. Отсутствие без уважительных причин на заседании совета представителя игорного заведения не является основанием для переноса рассмотрения заявления.

Сообщение о принятом решении в письменной форме направляется заявителю и игорному заведению в 5-ти дневный срок со дня принятия решения.

В период рассмотрения материалов лицензионной палатой, игорное заведение имеет право продолжать свою деятельность.

Решение лицензионной палаты об аннулировании действия лицензии направляются в администрацию, зарегистрировавшую предприятие, налоговую службу, банк, в котором открыт счет игорного заведения.

6.5. В случае, если аннулирование действия лицензии будет признано неправомочным, убытки, понесенные лицензиатом, возмещаются в установленном законодательством порядке, за счет лицензионной палаты.

Возмещение ущерба производится на основании решения суда.

6.6. Не допускается деятельность предприятий после изъятия всех контрольных талонов выданной лицензии. Об изъятии третьего (последнего) контрольного талона контролирующий орган обязан сообщить в лицензионную палату.

После изъятия третьего (последнего) талона, материалы рассматриваются на лицензионном совете.

7. Порядок взимания платы за выдачу лицензии

7.1. Плата за выдачу лицензии субъектами лицензирования зачисляется в краевой бюджет по реквизитам: комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, РКЦ г.Барнаула, р/сч.10133901, МФО 101006, раздел 12, параграф 88.

7.2. Размер лицензионного сбора определяется исходя из объемов деятельности игорного заведения, срока действия лицензии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Алтайского края от 21 октября 1996 г. N 1256-р в пункт 7.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Сумма лицензионного сбора за выдачу лицензии или ее копии для объектов, осуществляющих расчеты с клиентами в рублях в расчете на год определяется по формуле:

СБг=МЗП х КВз + (п х Кио)

где СБг - сумма годового лицензионного сбора;

МЗП - установленный законом минимальный размер месячной оплаты труда на момент уплаты лицензионного сбора;

КВз - коэффициент вида игорного заведения (таблица 1);

п - количество оборудования соответствующего вида;

Кио - коэффициент вида игорного оборудования (таблица 2).

При сроке действия лицензии более года сумма лицензированного сбора пропорционально увеличивается.

7.4. По решению лицензионной палаты могут вводиться льготы (коэффициент Кл) в следующих случаях:

- игровые автоматы (без игр с денежным призом) установлены в детских оздоровительных лагерях, детских клубах (дворцах)

Кл=0,01;

- то же, при установке в пансионатах, санаториях, домах отдыха,

профилакториях

Кл=0,1;

- то же, при установке в кинотеатрах, клубах, дворцах культуры

Кл=0,2.

И.о.секретаря

администрации края

Г.П.Классен

Таблица 1

-------------------------------------------------------------------------

    Вид игорного заведения                   Размер коэффициента        |

                                                   КВз                  |

------------------------------------------------------------------------|

            Казино                               50                     |

            Бинго                               100                     |

            Тотализатор, ипподром, бега          50                     |

            Зал игровых автоматов                50                     |

            Букмекерская контора                100                     |

            Иные заведения                      100                     |

-------------------------------------------------------------------------

Таблица 2

------------------------------------------------------------------------\

  Вид игорного оборудования                   Размер коэффициента       |

                                                      Кио               |

-------------------------------------------------------------------------

            Рулетка                                  5                  |

            Стол для карточных игр                   5                  |

            Стол для игры в кости                    3                  |

            Колесо удачи                             3                  |

            Игорный автомат                          3                  |

            Иное оборудование                        5                  |

-------------------------------------------------------------------------

И.о.секретаря

администрации края

Г.П.Классен

Форма 1

Заявка
на получение лицензии по организации
и содержанию игорного заведения
(для юридического лица)

Заявитель---------------------------------------------------------------

            (наименование юридического лица: полное и сокращенное)

-----------------------------------------------------------------------,

расположенный-----------------------------------------------------------

                     (юридический адрес заявителя)

------------------------------------------------------------------------

Телефон---------------Телефакс-----------------Телекс-------------------

Зарегистрирован в-------------------------------------------------------

Регистрационное свидетельство N ----------------------------------------

от ---------------------------------199--------г.

Расчетный счет N ----------------------в отделении----------------------

----------------------банка.

В лице------------------------------------------------------------------

                     (ф.и.о., должность руководителя)

просит выдать лицензию на осуществление---------------------------------

                                          (виды игорных заведений

------------------------------------------------------------------------

  и виды, количество игорного оборудования)

------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

В объекте---------------------------------------------------------------

             (территория, на которой будет осуществляться деятельность

------------------------------------------------------------------------

         игорного заведения)

Испрашиваемый срок лицензии---------------------------------------------

Способ  расчета с клиентами---------------------------------------------

                           ( в рублях, в инвалюте, в рублях и в инвалюте)

Перечень прилагаемых к заявлению документов:

1.--------------------------------

2.--------------------------------

3.--------------------------------

4.--------------------------------

     С условиями и требованиями лицензирования,  а также законами,

правилами и положениями,  регулирующими осуществление данного вида

деятельности, знакомы и обязуемся выполнять.

---------------------------------------- Подпись заявителя.

------------------------------------------------------------------------

      ф.и.о., должность, подпись принявшего заявку.

Форма 2

Лицензионный паспорт
___________________________________
(наименование игорного заведения)

               I. Краткая характеристика объекта

Полное наименование объекта---------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Юридический адрес-------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Учредитель (владелец)---------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Форма собственности-----------------------------------------------------

Телефон-------------------------Телефакс--------------------------------

Банковские реквизиты----------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Занимаемая площадь------------------------------------------------------

Площади, занимаемые игорными залами-------------------------------------

Принадлежность площади--------------------------------------------------

                         (собственная или арендованная)

Арендодатель------------------------------------------------------------

Численность работающих--------------------------------------------------

Способ  расчета с клиентами---------------------------------------------

                              (через кассовый аппарат, деньги получает

------------------------------------------------------------------------

                приемщик, в рублях, в инвалюте)

Режим работы------------------------------------------------------------

     Наличие Правил работы данного заведения, Правил проводимых игр,

аттракционов, приема  ставок,   образцов и  номинаций  легитимационных

знаков------------------------------------------------------------------

                (копии правил приложить)

II. Сведения о лицензиате

Полное и сокращенное наименование игорного заведения--------------------

------------------------------------------------------------------------

(наименование юридического лица, юридический адрес, либо ф.и.о.,

------------------------------------------------------------------------

паспортные данные физического лица)

Место и дата регистрации------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Учредитель--------------------------------------------------------------

Форма собственности-----------------------------------------------------

Почтовый адрес----------------------------------------------------------

Телефон------------------------Телефакс---------------------------------

Банковские реквизиты----------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

В какой налоговой службе зарегистрировано заведение---------------------

------------------------------------------------------------------------

Уставный капитал предприятия--------------------------------------------

Стоимость основных фондов (после переоценки)----------------------------

------------------------------------------------------------------------

Стоимость оборотных средств---------------------------------------------

Участие иностранного капитала в уставном фонде--------------------------

Участие иностранных граждан в составе учредителей-----------------------

Наличие на каждую единицу игорного оборудования документации,

подтверждающей его качество, право его использования--------------------

------------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

     Для оборудования импортного производства - наличие разрешения

изготовителя  использовать при эксплуатации данного оборудования

(связанные с ним) торговые марки, знаки обслуживания, а также иные права

на промышленную собственность,  защищенную законодательством РФ.

     Данные о наличии условий для обеспечения личной безопасности

посетителей и соблюдения общественного порядка, согласованных с районным

управлением внутренних дел----------------------------------------------

     Наличие прав на льготы при оплате лицензионного сбора (см.п.7.6

Положения):

     Установка игровых автоматов

     в детских учреждениях       ---------------------------------------

     В пансионатах, домах отдыха,

     профилакториях              ---------------------------------------

     В кинотеатрах, клубах,

     дворцах культуры            ---------------------------------------

Величина страхового фонда (сумма, необходимая для выплаты объявленного

призового фонда)--------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------------

Подтверждение о наличии страхового фонда.

                  Руководитель----------------------------------

                  -------  -----------------------199----------г.

III. Лист заключений органов государственного
контроля и надзора, свидетельствующих о
соответствии деятельности объекта,
указанного в настоящем паспорте требованиям,
предъявляемым лицензионными условиями

------------------------------------------------------------------------

Наименование              Заключение         Ф.И.О.,      С требованиями,

органа, выдав-            (соответствует     должность,   предъявляемыми

шего заключение           требованиям, не    дата,        к деятельности

                          соответствует)     печать       объекта,

                                                         ознакомлен

                                                       (Ф.И.О. заявителя,

                                                         подпись)

------------------------------------------------------------------------

Орган по защите прав потребителей

администрации района, города

Комитет экологии и природных ресурсов

края (местные органы)

Алтайский центр стандартизации

и метрологии

Алтайский краевой центр государственного

санитарно-эпидемиологического надзора

(местный орган)

Главное управление ЦБ России

по Алтайскому краю (в случае

расчета с клиентами валютой)

Госпожнадзор (местный орган)

Управление внутренних дел

(местный орган)