Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 11 ноября 2019 г. N 2476-па

Положение
о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре"
(утв. постановлением администрации города от 7 июня 2019 г. N 1237-па)

1. Общие положения

1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованные в городском округе "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Комиссии), входят в систему органов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

1.2. Комиссии являются коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

1.3. Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами, законами Хабаровского края, нормативными правовыми актами Губернатора, Правительства Хабаровского края, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комиссий основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Порядок образования Комиссий

2.1. В городе Комсомольске-на-Амуре созданы и осуществляют деятельность одна городская и три районные комиссии:

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав N 1 администрации города Комсомольска-на-Амуре;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав N 1 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав N 2 Центрального округа города Комсомольска-на-Амуре;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского округа города Комсомольска-на-Амуре

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. Составы Комиссий утверждаются постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре.

2.2. В состав каждой Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят: председатель, заместители председателя, ответственный секретарь и члены Комиссии.

Председателями Комиссий являются заместители главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, заместитель начальника округа города Комсомольска-на-Амуре.

Членами Комиссий могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

Должность ответственного секретаря комиссии не может быть включена в штат структурного подразделения органа местного самоуправления, за исключением случая, когда указанная должность включается в штат структурного подразделения органа местного самоуправления, созданного им для обеспечения деятельности муниципальной комиссии.

2.3. Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- осуществляет руководство деятельностью Комиссии;

- представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях;

- представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;

- осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии;

- назначает дату заседания Комиссии;

- утверждает повестку заседания Комиссии;

- председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

- имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;

- подписывает постановления Комиссии, осуществляет контроль за исполнением плана Комиссии;

- дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;

- обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим законом;

- несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление вышеуказанной отчетности в соответствии с законодательством.

2.4. Заместитель председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- выполняет поручения председателя Комиссии;

- исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;

- обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии,

- обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.

2.5. Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;

- выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;

- отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;

- оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о дате, времени и месте заседания Комиссии, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;

- осуществляет подготовку и оформление постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующих вопросов на заседании Комиссии;

- обеспечивает вручение копий постановлений Комиссий.

2.6. Члены Комиссии:

- обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии;

- участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;

- предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

- вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов к нему;

- вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

- участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам) и голосуют при их принятии;

- составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;

- выполняют поручения председателя и заместителя председателя Комиссии.

3. Полномочия Комиссий по делам несовершеннолетних и защиты их прав городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" (далее - Комиссия N 1 администрации города, Комиссии округов администрации города)

3.1. Осуществляют меры на территории городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" , предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края:

- по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому;

- по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

3.2. Осуществляют меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.3. Обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, жестокого обращения, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

3.4. Участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.5. Рассматривают:

- дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Хабаровского края об административных правонарушениях;

- материалы в отношении несовершеннолетних, родителей и других законных представителей и применяют меры воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

3.6. Вносят в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений комиссии.

3.7. Направляют информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний или следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.8. Направляют материалы в отношении несовершеннолетних, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в медицинские организации для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер.

3.9. Принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до восемнадцати лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста четырнадцати лет.

3.10. Дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста пятнадцати лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

3.11. Дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста пятнадцати лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста пятнадцати лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и управлением образования администрации города Комсомольска-на-Амуре не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних.

3.12. Применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

3.13. Дают совместно с Государственной инспекцией труда в крае согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя).

3.14. Согласовывают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации:

- о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

- о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно - воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;

- о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа.

3.15. В случае установления в процессе или по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении признаков состава административного правонарушения, не относящегося к компетенции Комиссии, или признаков состава преступления председатель Комиссии незамедлительно направляет имеющиеся материалы в орган, должностному лицу, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях или решать вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении указанного лица.

3.16. Ведут прием несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и иных лиц.

3.17. Создают в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.18. Запрашивают и получают в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комиссии, а также привлекают их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

3.19. Пользуются информационными ресурсами, имеющимися в органах местного самоуправления, содержащими сведения о несовершеннолетних, их родителях или иных законных представителях.

3.20. Обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.21. Требуют от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательной работе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы.

3.22. Комиссии округов администрации города:

3.22.1. Обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

3.22.2. Рассматривают материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" , в порядки и сроки, установленные п. 1 статьи 26 указанного Федерального закона, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных органов и организаций независимо от их организационно-правовой формы, относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии.

3.22.3. Принимают решения о признании семей с несовершеннолетними детьми, проживающих на территории соответствующего округа города Комсомольска-на-Амуре, находящимися в социально опасном положении, утверждают межведомственные индивидуальные профилактические планы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации межведомственных индивидуальных профилактических планов и контролируют их выполнение.

3.23. Комиссия N 1 администрации города:

3.23.1. Координирует и контролирует деятельность комиссий округов администрации города, оказывает им методическую помощь. Осуществляет обобщение, сбор, анализ статистической информации комиссий округов администрации города по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Представляет статистическую и аналитическую информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

3.24. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Хабаровского края.

4. Организация работы Комиссий

4.1. Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планом работы Комиссий городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов.

4.2. Контроль за формированием и выполнением плана работы Комиссий возлагается на ответственных секретарей.

4.3. Предложения в проект плана работы Комиссий на очередной год вносятся членами Комиссий, руководителями органов и учреждений системы профилактики, другими заинтере