Приказ Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 7 ноября 2019 г. N 152-ПР "О внесении изменений в приказ от 4 мая 2016 г. N 47-ПР"

В соответствии с Положением о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2011 г. N 210-ПП, приказываю:

1. Внести следующие изменения в приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы от 4 мая 2016 г. N 47-ПР "Об утверждении регламента рассмотрения дел об установлении цен (тарифов) и регламента работы правления Департамента экономической политики и развития города Москвы" (в редакции приказов Департамента экономической политики и развития города Москвы от 22 февраля 2017 г. N 34-ПР, от 23 августа 2017 г. N 173-ПР, от 11 октября 2017 г. N 212-ПР):

1.1. В пункте 3 приказа слова "Беззубика Р.Е." заменить словами "Сибрина А.Э.".

1.2. В пункте 1 приложения 1 к приказу слово "(корректировка)" исключить.

1.3. В пункте 2, подпункте "а" пункта 2.2.1, подпункте "а" пункта 2.2.2, пункте 10, пункте 14 приложения 1 к приказу слова "(или корректировке)" исключить.

1.4. Приложение 1 к приказу дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

"8(1). Корректировка установленных долгосрочных цен (тарифов) осуществляется Департаментом в соответствии с процедурой, предусмотренной для рассмотрения вопросов об установлении регулируемых цен (тарифов).".

1.5. Абзац седьмой пункта 9 приложения 1 к приказу исключить.

1.6. Абзац первый пункта 16 приложения 1 к приказу изложить в следующей редакции:

"16. По результатам рассмотрения предложения руководитель Департамента (первый заместитель руководителя Департамента, курирующий вопросы государственного регулирования цен (тарифов) (далее - первый заместитель руководителя Департамента) или заместитель руководителя Департамента, непосредственно курирующий деятельность структурного подразделения Департамента, инициировавшего рассмотрение предложения об установлении цен (тарифов) (далее - заместитель руководителя Департамента), принимает решение об открытии дела об установлении цен (тарифов) либо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об отказе в открытии дела.".

1.7. Пункт 21 приложения 1 к приказу изложить в следующей редакции:

"21. Руководитель Департамента (первый заместитель руководителя Департамента или заместитель руководителя Департамента), приказом об открытии дела назначает из числа государственных гражданских служащих соответствующих структурных подразделений Департамента экспертов для проведения экспертизы предложения об установлении цен (тарифов), а также уполномоченного по делу об установлении цен (тарифов).".

1.8. В пункте 22 приложения 1 к приказу слово "(корректировке)" исключить.

1.9. Приложение 2 к приказу изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя Департамента экономической политики и развития города Москвы Сибрина А.Э.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы

Д.В. Тихонов

Приложение
к приказу Департамента
экономической политики
и развития города Москвы
от 19.11.2019 г. N 152-ПР

Приложение 2
к приказу Департамента
экономической политики
и развития города Москвы
от 04.05.2016 г. N 47-ПР

Регламент
работы правления Департамента экономической политики и развития города Москвы

I. Общие положения

1. Настоящий регламент работы правления Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - Регламент) разработан в соответствии с Типовым положением об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2011 г. N 97, а также Положением о Департаменте экономической политики и развития города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2011 г. N 210-ПП.

2. Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки и вынесения на рассмотрение на заседании правления Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - правление) вопросов, отнесенных к компетенции Департамента экономической политики и развития города Москвы (далее - Департамент), а также устанавливает порядок принятия решений на заседании правления.

3. На заседании правления принимаются решения об установлении (корректировке) цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, транспорта, на твердое топливо, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также об утверждении инвестиционных программ регулируемых организаций.

На рассмотрение на заседании правления могут быть внесены иные вопросы по основным направлениям деятельности Департамента в области государственного регулирования цен (тарифов).

II. Состав и правомочность правления

4. В состав правления без права передачи полномочий иным лицам входят работники Департамента числом не более 7 человек и один представитель антимонопольного органа, а при рассмотрении и принятии решений по вопросам регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики - также один представитель от совета рынка. Представитель антимонопольного органа входит в состав правления с правом совещательного голоса (не принимает участия в голосовании).

Руководитель Департамента является председателем правления и утверждает его персональный состав, а также порядок деятельности правления.

5. Заседание правления считается правомочным, если на нем присутствуют более половины членов правления, уполномоченных рассматривать включенные в повестку заседания правления вопросы.

Решение принимается большинством голосов членов правления, присутствующих на заседании правления. Голос председателя правления (первого заместителя председателя правления или заместителя председателя правления, который проводит заседание правления) при равенстве голосов членов правления является решающим.

Если член правления не может лично присутствовать на заседании правления, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое оглашается на заседании правления и учитывается при определении кворума и голосовании.

6. При рассмотрении на заседании правления вопросов, указанных в пункте 3 настоящего Регламента (за исключением вопросов об установлении цен (тарифов) в сфере газоснабжения), в случае отсутствия на заседании правления официальных представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено на срок, определяемый правлением, но в пределах срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов). В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

При осуществлении государственного регулирования цен (тарифов) в сфере газоснабжения в случае отсутствия представителей регулируемых организаций рассмотрение соответствующего вопроса может быть отложено по решению правления на срок не более 10 дней. В случае повторного отсутствия указанных представителей рассмотрение дела проводится без их участия.

III. Подготовка, вынесение и рассмотрение вопросов на заседании правления

7. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления:

7.1. Выносит на рассмотрение на заседании правления вопросы путем направления служебной записки в Юридическое управление не менее чем за 12 календарных дней до даты проведения заседания правления (вопросы в сфере транспорта - не менее чем за 12 рабочих дней до даты проведения заседания правления).

7.2. Обеспечивает подготовку проекта решения Департамента по вопросам, указанным в пункте 3 настоящего Регламента (далее - проект решения Департамента), не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания правления.

В рамках подготовки проекта решения Департамента структурное подразделение Департамента, инициировавшее проведение заседание правления, направляет проект решения Департамента в Юридическое управление для проведения его правовой экспертизы с учетом сроков, предусмотренных пунктом 8 настоящего Регламента.

7.3. Извещает законных представителей регулируемых организаций (с подтверждением получения извещения) о дате, времени и месте проведения заседания правления в следующие сроки:

в сфере электроэнергетики не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания правления;

в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения заседания правления;

в сфере транспорта не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания правления.

7.4. Направляет в регулируемые организации проект решения Департамента к заседанию правления.

7.5. Направляет секретарю правления материалы (включая проект решения Департамента, расчеты и экспертное заключение Департамента) к заседанию правления в соответствии с утвержденной повесткой заседания правления не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания правления.

7.6. По вопросам об утверждении инвестиционных программ, а также по вопросам, указанным в абзаце втором пункта 3 настоящего Регламента, сроки, установленные разделом III настоящего Регламента, могут быть сокращены при наличии соответствующей резолюции председателя правления (первого заместителя председателя правления или заместителя председателя правления).

8. Юридическое управление проводит правовую экспертизу проекта решения Департамента, завизированного заместителем руководителя Департамента, курирующим структурное подразделение Департамента, ответственное за разработку указанного проекта (начальником структурного подразделения, инициировавшего проведение заседания правления), а также начальниками структурных подразделений-соисполнителей (при наличии).

Срок проведения правовой экспертизы составляет не более 3 рабочих дней.

При проведении правовой экспертизы Юридическое управление вправе запрашивать необходимые дополнительные материалы и разъяснения по содержанию представленного на экспертизу проекта решения Департамента, а также привлекать к работе над указанным проектом работников структурных подразделений Департамента, подготовивших проект.

Если в ходе проведения правовой экспертизы выявлено, что проект решения Департамента не соответствует правилам юридической техники и (или) разработан с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Юридическое управление осуществляет его доработку с участием структурного подразделения, ответственного за подготовку указанного проекта.

На проект решения Департамента Юридическое управление готовит заключение о необходимости вынесения проекта решения Департамента на рассмотрение на заседании правления. Заключение подписывается начальником Юридического управления или заместителем начальника Юридического управления, курирующим вопросы в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

Заключение о необходимости вынесения проекта решения Департамента на рассмотрение на заседании правления направляется секретарю правления.

9. Секретарь правления:

9.1. Готовит проект повестки заседания правления и вносит его на утверждение председателю правления (первому заместителю председателя правления или заместителю председателя правления), не менее чем за 11 календарных дней до даты проведения заседания правления.

9.2. Осуществляет рассылку членам правления информации о повестке заседания правления с указанием рассматриваемых вопросов, даты, времени и места проведения заседания правления не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания правления.

9.3. Оформляет проект решения правления (далее - проект протокола заседания правления) и направляет его на согласование и (или) доработку в структурное подразделение Департамента, инициировавшее проведение заседания правления, и в Юридическое управление.

9.4. Выносит доработанный проект протокола заседания правления на рассмотрение и согласование на заседании правления членами правления. При необходимости проект протокола заседания правления дорабатывается с учетом принятых на заседании правления решений, ранее не отраженных в проекте протокола заседания правления.

10. Сектор правления Юридического управления (далее - Сектор правления):

10.1. Обеспечивает размещение вопросов утвержденной повестки заседания правления, а также информации о дате, времени и месте проведения заседания правления на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Сайт) не менее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания правления (при рассмотрении вопросов в сфере транспорта - не менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания правления).

10.2. Рассылает на официальную электронную почту членам правления материалы к заседанию правления, включая проект решения Департамента, расчеты, экспертное заключение Департамента и пояснительную записку, в соответствии с утвержденной повесткой в срок не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания правления.

Материалы к заседанию правления, включая проект решения Департамента, расчеты, экспертное заключение Департамента и пояснительную записку членам правления, не являющимся работниками Департамента, представляются на электронном носителе. По запросу члена правления, не являющегося работником Департамента, может быть предоставлена иная информация с учетом требований законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне. По запросу членов правления указанные материалы предоставляются на бумажном носителе.

11. При рассмотрении вопроса на заседании правления председателем правления (первым заместителем председателя правления или заместителем председателя правления, который проводит заседание правления) может быть принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении данного вопроса на срок до 3 рабочих дней, но с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов) и утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций.

12. В случае производственной необходимости проведение заседания правления может быть перенесено по решению председателя правления (первого заместителя председателя правления или заместителя председателя правления, который проводит заседание правления), с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для принятия решений об установлении цен (тарифов) и утверждения инвестиционных программ регулируемых организаций.

Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления, извещает законных представителей регулируемых организаций о переносе заседания правления посредством электронной почты, телефонной связи или иным доступным способом.

Повторное вынесение указанных вопросов на рассмотрение на заседании правления осуществляется в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Регламента.

13. Структурное подразделение, вынесшее вопрос на рассмотрение на заседании правления в установленном порядке, имеет право направить в Юридическое управление обоснованную служебную записку с информацией об отсутствии необходимости рассмотрения на заседании правления ранее вынесенного вопроса. В таком случае указанный вопрос не рассматривается на заседании правления и считается исключенным из повестки.

14. При подготовке и оформлении служебной записки о вынесении вопросов для рассмотрения на заседании правления, повестки заседания правления, решений Департамента и протокола заседания правления, а также для их публикации (в случае необходимости), могут использоваться информационные системы Департамента и (или) Правительства Москвы.

IV. Оформление и публикация решений Департамента

15. Решения, принятые на заседании правления, заносятся секретарем правления в протокол заседания правления, который утверждается и подписывается председателем правления (первым заместителем председателя правления или заместителем председателя правления), который проводит заседание правления, и присутствующими на заседании членами правления. Особое мнение членов правления (при наличии) излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания правления.

16. Протокол заседания правления содержит следующие сведения:

повестка заседания правления (с вопросами, вынесенными на обсуждение на заседании правления);

члены правления, присутствовавшие на заседании;

наименование регулируемой организации, в отношении которой принимается соответствующее решение Департамента;

фамилии, инициалы и должности, присутствовавших на заседании правления представителей регулируемых организаций;

итоговое решение правления;

расчетные материалы, необходимые для принятия решения, а также последующего мониторинга работы организации и контроля исполнения регулируемой организацией решения Департамента;

особое мнение регулируемой организации (при наличии);

иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов).

17. Решения Департамента об установлении (корректировке) цен (тарифов) в сферах электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, транспорта, на твердое топливо, в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также об утверждении инвестиционных программ регулируемых организаций, принятые на заседании правления, утверждаются приказами Департамента и содержат следующую информацию:

регистрационный номер и дату принятия;

основания для рассмотрения;

федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, которыми руководствовалось правление при принятии решения;

содержание принятого решения по вопросу, рассмотренному на заседании правления;

срок действия цен (тарифов), инвестиционной программы (в зависимости от вопроса, принимаемого на заседании правления);

иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

18. Сектор правления обеспечивает размещение принятого на заседании правления решения Департамента с приложением протокола заседания правления на Сайте и публикацию решения Департамента в источнике официального опубликования правовых актов органов исполнительной власти города Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" (электронной версии данного издания) и (или) на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в случаях, когда официальное опубликование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение размещения и публикации принятого на заседании правления решения Департамента по вопросу утверждения инвестиционной программы регулируемой организации осуществляет структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления.

В сферах электроэнергетики и транспорта размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения Департамента, но не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, при принятии решения об установлении (корректировке) цен (тарифов).

В сфере теплоснабжения размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения Департамента, но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, при принятии решения об установлении (корректировке) цен (тарифов).

В сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами размещение на Сайте и публикация принятого на заседании правления решения осуществляется в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения Департамента, но не позднее 21 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования, при принятии решения об установлении (корректировке) цен (тарифов).

19. Структурное подразделение, инициировавшее проведение заседания правления, направляет заверенные копии решений Департамента с приложением копий протоколов в адрес регулируемых организаций в сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Регламента, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

20. Секретарь правления обеспечивает направление простым почтовым отправлением в Федеральную антимонопольную службу заверенных копий решений Департамента и протоколов заседаний правления, направление которых в Федеральную антимонопольную службу предусмотрено законодательством Российской Федерации, в сроки, предусмотренные пунктом 18 настоящего Регламента, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

21. Решение Департамента об установлении цен (тарифов) обратной силы не имеет.

22. В случае размещения на Сайте, а также публикации в источнике официального опубликования правовых актов Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы", приказа Департамента, содержащего техническую ошибку, не связанную с расчетом цены (тарифа), структурным подразделением, допустившим ошибку, готовится проект приказа Департамента о внесении изменений в приказ Департамента, содержащий техническую ошибку, и после подписания данного приказа Сектор правления обеспечивает размещение его на Сайте, а также в источнике официального опубликования правовых актов Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы" в установленном порядке.

В случае если приказ Департамента, размещенный на Сайте, а также опубликованный в источнике официального опубликования правовых актов Мэра и Правительства Москвы - журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы", содержит ошибку, в том числе техническую, связанную с расчетом цены (тарифа), структурным подразделением, допустившим ошибку, готовится служебная записка в адрес руководителя Департамента или первого заместителя руководителя Департамента, с указанием причин возникновения данной ошибки и приложением проекта приказа Департамента о внесении соответствующих изменений в приказ Департамента, содержащий ошибку. При наличии соответствующей резолюции, указанным структурным подразделением инициируется проведение заседания правления в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.