Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации Алтайского края от 15 июня 1998 г. N 373 "Об утверждении Временной методики подсчета ущерба окружающей природной среде, причиненного пожарами и сельхозпалами" (утратило силу)
Постановление Администрации Алтайского края от 15 июня 1998 г. N 373
"Об утверждении Временной методики подсчета ущерба окружающей природной среде, причиненного пожарами и сельхозпалами"
ГАРАНТ:
Постановлением Администрации Алтайского края от 17 июля 2013 г. N 385 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с требованиями статей 46, 86, 87 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Временную методику подсчета ущерба окружающей природной среде, причиненного пожарами и сельхозпалами и направить ее на утверждение в Государственный комитет по охране окружающей среды Российской Федерации.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края Я.Н.Шойхета.
|
Глава администрации края |
А.А.Суриков |
Временная методика подсчета ущерба
окружающей среде, причиненного
пожарами и сельхозпалами
(утв. постановлением администрации Алтайского края от 15 июня 1998 г. N 373)
Экологический ущерб нанесенный окружающей природной среде в результате пожаров и несанкционированных сельхозпалов подсчитывается исходя из следующих параметров:#
1. Сумма ущерба от выгорания гумуса;
2. Сумма ущерба от недопоступления стерневых остатков в почву;
3. Сумма ущерба от выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;
4. Сумма ущерба, нанесенного животному миру.
1. Расчет экологического ущерба от сжигания пожнивных
остатков злаковых полевых культур
1.1. Экологический ущерб от сжигания только стерни определяется как сумма ущербов от выгорания гумуса почвы и от недопоступления стерневых остатков в почву при фактической урожайности культуры по табл. 1 и 2:
ЭС = S х (ЭНС + ЭВС), где
ЭС - экологический ущерб в рублях;
ЭНС - экологический ущерб от недопоступления стерневых остатков в почву, руб/га;
ЭВС - экологический ущерб от выгорания гумуса почвы, руб/га:
S - площадь "сельхозпала", га
1.2. Экологический ущерб от сжигания только валков пожнивных остатков определяется как сумма ущербов от выгорания гумуса почвы и от недопоступления этих остатков в почву при фактической урожайности культуры по табл. 3, 4:
ЭВ = S х (ЭНВ-ЭВВ), где
ЭВ - экологический ущерб в рублях;
ЭНВ - экологический ущерб от недопоступления в почву пожнивных остатков из валков, руб/га;
ЭВВ - экологический ущерб от выгорания гумуса почвы под валками, руб/га;
S - площадь "сельхозпала", га
1.3. Экологический ущерб от сплошного "сельхозпала" (сжигание и стерни и валков на одном поле) определяется как сумма полученных ущербов п.п. 1.1 и 1.2:
ЭМ = ЭС + ЭВ, где
ЭМ - экологический ущерб от сжигания стерни и валков на одном поле, руб/га;
ЭС - экологический ущерб от сжигания стерни, рублей;
ЭВ - экологический ущерб от сжигания пожнивных остатков в валках, рублей.
1.4. В зависимости от почвенной разности при расчетах по формулам п. 1.1 или 1.2 значения ЭВС и ЭВВ взятые из таблиц 2 и 4 следует умножить на соответствующий коэффициент (К, табл.5):
ЭС = S х (ЭНС +К х ЭВС) или
ЭВ = S х (ЭНВ + К х ЭВВ)
Таблица 1
Экологический ущерб в денежном выражении от
сжигания стерни злаковых полевых культур в
зависимости от фактической урожайности
-------------------------------------------------------------\
Урожай | Потери гумуса почвы от | Экологический ущерб, |
зерна, | недопоступления | руб./га (ЭНС) |
ц/га | стерневых остатков, т/га | |
--------+---------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
--------+---------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
--------+---------------------------+------------------------|
<10 | 0.04 | 10.5 |
--------+---------------------------+------------------------|
11-15 | 0.05 | 13.5 |
--------+---------------------------+------------------------|
16-20 | 0.07 | 18.2 |
--------+---------------------------+------------------------|
21-25 | 0.09 | 23.8 |
--------+---------------------------+------------------------|
>25 | 0.11 | 28.7 |
-------------------------------------------------------------/
Таблица 2
Экологический ущерб в денежном выражении от выгорания
гумуса почвы при сжигании стерни злаковых полевых культур
в зависимости от фактической урожайности
-------------------------------------------------------------\
Урожай | Потери гумуса почвы от | Экологический ущерб |
зерна | его выгорания при | руб./га (ЭВС) |
ц/га | сжигании стерни, т/га | |
--------+---------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
--------+---------------------------+------------------------|
<10 | 0.9 | 238 |
--------+---------------------------+------------------------|
11-15 | 1.0 | 266 |
--------+---------------------------+------------------------|
16-20 | 1.1 | 287 |
--------+---------------------------+------------------------|
21-25 | 1.2 | 315 |
--------+---------------------------+------------------------|
>25 | 1.3 | 343 |
-------------------------------------------------------------/
Таблица 3
Экологический ущерб в денежном выражении от сжигания
валков пожнивных остатков злаковых полевых культур
в зависимости от фактической урожайности
-------------------------------------------------------------\
Урожай | Потери гумуса почвы от | Экологический ущерб |
зерна | недопоступления пожнив- | руб./га (ЭНВ) |
ц/га | ных остатков валков,т/га | |
--------+---------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
--------+---------------------------+------------------------|
<10 | 0.23 | 60.2 |
--------+---------------------------+------------------------|
11-15 | 0.29 | 76.3 |
--------+---------------------------+------------------------|
16-20 | 0.41 | 107.8 |
--------+---------------------------+------------------------|
21-25 | 0.52 | 136.5 |
--------+---------------------------+------------------------|
>25 | 0.62 | 162.4 |
-------------------------------------------------------------/
Таблица 4
Экологический ущерб в денежном выражении от выгорания
гумуса почвы при сжигании валков пожнивных остатков
злаковых полевых культур в зависимости от фактической
урожайности
-------------------------------------------------------------\
Урожай | Потери гумуса почвы от | Экологический ущерб |
зерна | его выгорания при сжигании| руб./га (ЭВВ) |
ц/га | валков,т/га | |
--------+---------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
--------+---------------------------+------------------------|
<10 | 1.2 | 315 |
--------+---------------------------+------------------------|
11-15 | 1.3 | 343 |
--------+---------------------------+------------------------|
16-20 | 1.4 | 364 |
--------+---------------------------+------------------------|
21-25 | 1.5 | 392 |
--------+---------------------------+------------------------|
>25 | 1.6 | 420 |
-------------------------------------------------------------/
Таблица 5
Поправочные коэффициенты для расчета экологического
ущерба от сжигания пожнивных остатков злаковых полевых
культур в зависимости от почвенной разности
---------------------------------------------------------------------\
Типы, подтипы | Виды почв по |Разновидности |Поправочные |
группы почв | содержанию гумуса |почв по механи- |коэффициен- |
| |ческому составу |ты, К |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
1 | 2 | 3 | 4 |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Все подтипы | Слабогумусиро- |Среднесуглинистые| 1.00 |
черноземов, тем-| ванные |тяжелосуглинистые| |
но лесные | | | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
То же | Слабогумусиро- |Легкосуглинистые,| 1.10 |
| ванные, малогу- |супесчаные, песча| |
| мусные, средне- |ные | |
| гумусные, | | |
| тучные | | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
То же | То же |Глинистые | 0.9 |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Каштановые, | Не определяются |Среднесуглинистые| 1.20 |
светло-каштано- | |тяжелосуглинистые| |
вые | |легкосуглинистые | |
| |супесчаные, | |
| |песчаные | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Темно-кашта- | Не определяются |Среднесуглинистые| 1.05 |
новые | |тяжелосуглинистые| |
| |глинистые, | |
| |Песчаные супесча| 1.15 |
| | ные, легкосугли-| |
| |нистые | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Серые лесные | Не определяются |Среднесуглинистые| |
светло-серые | |тяжелосуглинистые| 1.05 |
лесные, подзолис| |глинистые, | |
тые | | | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
| |Супесчаные, | |
То же | То же |песчаные, | 1.10 |
| |легкосуглинистые | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Все луговые | |Среднесуглинистые| |
лугово-болотные,| |тяжелосуглинистые| 0.80 |
черноземно-луго-| Всех видов |глинистые | |
вые,лугово-черно| | | |
земные, солонцы | | | |
солончаки | | | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
| |Песчаные | |
То же | То же |супесчаные | 0.70 |
| |легкосуглинистые | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Болотные, | Не определяется |Не определяется | 1.50 |
торфяные, | | | |
торфянистые, | | | |
торфяники | | | |
----------------+--------------------+-----------------+-------------|
Все остальные | Всех видов |Всех разновиднос-| 0.95 |
почвы | |тей | |
| | | |
---------------------------------------------------------------------/
2. Расчет экологического ущерба от сжигания растительных остатков после сенокошения или стравливания скотом природных кормовых угодий и выжигание растительности некошенных природных угодий.
2.1. Расчет экологического ущерба определяется по таблице 6. Значение экологического ущерба с 1 га угодий необходимо умножить на площадь "сельхозпала".
Таблица 6
Оценка экономических потерь от сжигания соломы и расчета
штрафов за причиненный ущерб экологии территории
---------------------------------------------------------------\
Урожай | Экологический ущерб, руб./га |
сена, ц/га |---------------------------------------------------|
| От сжигания раститель- | От выжигания некошен- |
| ных остатков после сено- | ных угодий |
| кошения или стравливания | |
| скотом | |
-----------+--------------------------+------------------------|
1 | 2 | 3 |
-----------+--------------------------+------------------------|
<3 | 3.2 | 112.3 |
-----------+--------------------------+------------------------|
3-7 | 6.4 | 224.6 |
-----------+--------------------------+------------------------|
8-12 | 9.6 | 336.9 |
-----------+--------------------------+------------------------|
13-16 | 12.8 | 449.2 |
-----------+--------------------------+------------------------|
17-21 | 16.0 | 561.5 |
-----------+--------------------------+------------------------|
22-26 | 19.2 | 673.8 |
-----------+--------------------------+------------------------|
27-31 | 22.4 | 786.1 |
-----------+--------------------------+------------------------|
>31 | 25.6 | 898.4 |
---------------------------------------------------------------/
Оценка экономических потерь от сжигания соломы и расчета
штрафов за причиненный ущерб экологии территории
Сжигание соломы на полях после уборки зерновых культур или весной выбывает множество негативных явлений, ухудшающих экологию территории и наносящих прямой ущерб экономике народного хозяйства.
Прежде всего снижается плодородие почв за счет сжигания органического вещества, уничтожения микроорганизмов в верхних слоях почвы, потери гумуса и т.д. Ухудшается также и экология атмосферы.
Учитывая определенные сложности для объективной оценки учета многочисленных показателей, ухудшающих экологию территории в процессе сжигания соломы предлагается в основу методических подходов при расчете экологического ущерба брать прямые потери органического вещества (соломы) на 1 га пашни.
При этом выход соломы с 1 га должен определяться на основе средней фактической урожайности зерновых культур за последние 5 лет, при их соотношении соответственно - 1 - 1.
Экономический ущерб от сжигания соломы будет определяться исходя из объемов потерь органического вещества, т. е. соломы (кормов), пересчитанных в зерновые единицы, которые оцениваются по сложившейся рыночной цене на мягкую пшеницу 3 - го класса по качеству.
Приведем условный пример расчета экономического ущерба, суммы штрафов от сжигания соломы. Исходные параметры:
а) солома на площади 100 га в сельхозпредприятии X была сожжена (независимо была ли она в валках, разбросана, в копнах или стогах);
б) средняя фактическая урожайность зерновых культур за последние 5 лет по сельскохозяйственной зоне составила 1,0 т/га;
в) сложившаяся рыночная цена за 1 т мягкой пшеницы 3-го класса по качеству составила - 1,0 тыс. руб.;
г) соотношение выхода зерна и соломы с 1 га посева - 1:1;
д) коэффициент перевода соломы в зерноединицы составляет 0,2.
Порядок расчета:
а) выход соломы с 1 га составляет 1,0 т, со всей (100 га) площади - 100 т;
б) потери зерновых единиц от сжигания соломы на 100 га составляет - 20 т (100 х 0,2);
в) экономический ущерб при цене 1 т зерновой единицы - 1 тыс.руб. составляет 20 тыс.руб. (20 т х 1,0 тыс.руб.) или на 1 га 0,2 тыс.руб. (200 руб.)
Исходя из вышеприведенных расчетов, на сельхозпредприятие X за сжигание соломы на площади 100 га должен быть наложен штраф в сумме 20 тыс.руб.
Для повышения эффективности штрафных санкций целесообразно 20% от общей суммы штрафа относить непосредственно на виновных в факте сжигания соломы.
На основе фактически сложившейся в 1996 году урожайности зерновых культур по зонам края и принятых выше методических подходов и исходных нормативных данных в приложении 1 даны конкретные параметры для наложения штрафов как в целом на сельхозпредприятие или иную виновную организацию, так и на конкретные физические лица по вине которых произошло сжигание соломы.
Приложение 1
Размеры экономического ущерба, соответственно и суммы
штрафов от сжигания соломы по зонам Алтайского края,
(в расчете на 1 га)
----------------------------------------------------------------\
Сельскохозяйственн-|Урожай- |Потери от|Стоимость |В т.ч.сум-|
ные зоны |ность зер- |сжигания |(сумма |ма штра- |
|новых куль- |соломы, |штрафов |фов на фи-|
|тур за 1996 |зерновых |от сжига- |зические |
|ц/га |единиц |ния соло- |лица (20%)|
| |ц/га |мы) |руб./га |
| | |руб./га | |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
1. Кулундинская |7.2 | 1.44 | 144 | 28.8 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
2. Приалейская |6.4 | 1.28 | 128 | 25.6 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
3. Приобская |7.5 | 1.50 | 150 | 30.0 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
4. Бийско-Чумышская|8.4 | 1.68 | 168 | 33.6 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
5. Присалаирская |5.9 | 1.18 | 118 | 23.6 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
6. Приалтайская |7.3 | 1.46 | 146 | 29.2 |
-------------------+------------+---------+----------+----------|
7. Алтайская |5.2 | 1.04 | 104 | 20.8 |
----------------------------------------------------------------/
Расчет выбросов загрязняющих веществ при
сельхозпалах и пожарах
Выбросом загрязняющих веществ в атмосферу называется поступление за определенное время в воздух или образование в нем физико-химических агентов и веществ, неблагоприятно воздействующих на людей и окружающую среду. Выброс любого вредного вещества обозначаем Ма и измеряем в килограммах (кг). Различают итоговый и текущий выброс загрязняющих веществ. Итоговым выбросом называется выброс загрязняющих веществ за все время горения. Текущим называется выброс соответствующий рассматриваемому моменту времени, которое меньше чем полное время горения. Поэтому текущий выброс всегда меньше итогового.
Удельным выбросом (коэффициентом эмиссии) а - вещества при пожаре или сельхозпале называется отношение:
Ка = Ма/Мi (кг/кг),
где Мi - масса горючего материала на единице площади.
Ма - масса компонента, образованного при горении на той же единице площади.
Осредненные значения коэффициентов эмиссии Ка
---------------------------------------------------------------\
Наименование поллютанта | Значение КА |
| кг/кг |
------------------------------------------------+--------------|
Оксид углерода | 0.135 |
------------------------------------------------+--------------|
Углекислый газ | 0.094 |
------------------------------------------------+--------------|
Оксид азота | 0.000405 |
------------------------------------------------+--------------|
Сажа (элементарный углерод) при горении | 0.0014 |
------------------------------------------------+--------------|
Дым (режим горения) | 0.014 |
------------------------------------------------+--------------|
Дым (режим тления) | 0.055 |
------------------------------------------------+--------------|
Сажа при тлении | 0.011 |
------------------------------------------------+--------------|
Метан | 0.075 |
------------------------------------------------+--------------|
Другие углеводороды | 0.011 |
------------------------------------------------+--------------|
Озон | 0.001 |
---------------------------------------------------------------/
Плата за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных веществ при сельхозпалах и пожарах определяется на основании базовых нормативов Постановления Правительства РФ от 28 августа 1992 г. N 632.
Расчет биосферной ценности животного мира
Биосферная ценность - оценка запаса диких животных, гибнущих при ЧС, расчитанная# по официальным таксам возмещения ущерба за уничтожение животных (по принципу, восстановительной стоимости).
Расшифровка выделов
005 - сосновые и березо-сосновые, травяно-кустарниковые и травяные остепненные леса с участием лишайниковых (лес).
014 - пойменные луга в сочетании с травяными болотами и кустарниками (луг).
021 - сельскохозяйственные земли на месте остепненных разнотравно-злаковых и разнотравно-бобово-злаковых лугов и луговых степей в сочетании с березовыми колками (пашня).
027 - сельскохозяйственные земли на месте злаково-разнотравных и разнотравно-злаковых луговых степей в сочетании с березовыми колками (пашня).
029 - сельскохозяйственные земли на месте разнотравно-типчаково-ковыльных степей (пашня).
Стоимостные оценки расчитаны# по принципу упускаемых возможностей использования ресурса, в данном случае это стоимость всех животных, которые обитают в среднем в пересчете на 1 кв.км местообитания по рыночным ценам на первую половину 1995 года. Биосферная ценность расчитывается# по официальным таксам возмещения ущерба за уничтожение животных, т. е. расчитана# по принципу восстановительной стоимости.#
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Алтайского края от 15 июня 1998 г. N 373 "Об утверждении Временной методики подсчета ущерба окружающей природной среде, причиненного пожарами и сельхозпалами"
Текст постановления опубликован в Сборнике законодательства Алтайского края, июнь 2002 г. N 74, ч. 4, с.64
Постановлением Администрации Алтайского края от 17 июля 2013 г. N 385 настоящее постановление признано утратившим силу