Приложение

Приложение
к постановлению администрации
города Перми
от 14 ноября 2019 г. N 902

Положение
об особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Утиное болото"

I. Общие положения

1.1. Особо охраняемая природная территория местного значения - охраняемый ландшафт "Утиное болото" (далее - ООПТ) - территория, на которой располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, историческое, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

1.2. ООПТ образована в соответствии с решением Пермской городской Думы от 24 марта 2009 г. N 44 "Об организации особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемого ландшафта "Утиное болото" и отнесена к особо охраняемым природным территориям местного значения, в которых устанавливается особый режим охраны и использования.

1.3. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Утиное болото" (далее - Положение) определяет цели создания, управления, режим охраны и использования ООПТ и обеспечение его соблюдения, порядок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на ООПТ, ответственность за нарушение правил охраны, использования ООПТ.

1.4. Общая площадь ООПТ - 11,83 га, из них площадь ООПТ, расположенная в границах городских лесов, - 4,1 га.

1.5. Действие Положения распространяется на юридических и физических лиц, ведущих предпринимательскую или иную деятельность и/или находящихся непосредственно на ООПТ, а также не находящихся на ООПТ, деятельность которых может оказать влияние на ООПТ.

1.6. Хозяйственная деятельность в ООПТ направлена на обеспечение сохранения биологического разнообразия животного и растительного мира, выполнение мероприятий по уходу за ним и его восстановлению, на организацию отдыха в природных условиях.

1.7. ООПТ, расположенная в границах городских лесов, подлежит лесоустройству в установленном действующим законодательством порядке с учетом требований настоящего Положения.

1.8. Реорганизация, ликвидация, изменение режима особой охраны и границ ООПТ производятся в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Лесные участки в пределах ООПТ могут быть предоставлены для целей, соответствующих режиму использования территории, и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

II. Цели создания ООПТ

2.1. Основными целями создания ООПТ являются:

2.1.1. сохранение уникального природного ландшафта и биологического разнообразия растительного и животного мира ООПТ;

2.1.2. разработка и внедрение научных методов сохранения природного комплекса в условиях рекреационного использования;

2.1.3. осуществление наблюдений за состоянием отдельных компонентов окружающей среды на ООПТ, в том числе отбор проб воды, воздуха, почвы;

2.1.4. восстановление нарушенного природного комплекса;

2.1.5. организация экологического просвещения населения. Основными направлениями эколого-просветительской деятельности на ООПТ являются:

работа со средствами массовой информации;

информирование населения об ООПТ посредством представления информации в специальных изданиях (буклеты, календари и другое);

создание кино- и видеопродукции;

организация видовых точек и смотровых площадок для посетителей;

организация стационарных и передвижных экспозиций (фотостенды, фотовыставки, выставки детских рисунков и иных художественных работ);

экологические экскурсии и познавательный туризм;

проведение экологических праздников и акций;

взаимодействие с органами образования и общественными организациями;

2.1.6. создание условий для регулируемого отдыха населения по средствам обеспечения содержания ООПТ, организации уборки с учетом соблюдения условий режима особой охраны.

2.2. Сохранение природного комплекса и биологического разнообразия ООПТ обеспечивается путем ежегодного выполнения следующих видов работ:

выборочные санитарные рубки, рубки ухода, подсадка саженцев;

организованная подкормка животных, включая птиц;

создание искусственных мест гнездования птиц и убежищ для животных;

очистка зеркала и берегов болота от мусора и сорной растительности.

III. Управление ООПТ

3.1. Управление ООПТ осуществляет муниципальное казенное учреждение "Пермское городское лесничество" (далее - ПермГорЛес).

3.2. ПермГорЛес на ООПТ в границах городских лесов:

3.2.1. осуществляет наблюдение за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами режима охраны и использования ООПТ. В случае нарушения режима охраны и использования ООПТ информирует лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях;

3.2.2 организует:

санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уходу за лесом, лесовосстановлению;

создание малых архитектурных форм для улучшения рекреационного потенциала ООПТ;

проведение противоклещевых обработок на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

размещение некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах (в границах территорий без древесной растительности);

текущее содержание и ремонт пешеходных дорожек;

создание и оборудование тропиночной сети, ее содержание и ремонт;

своевременную уборку снега, уборку и вывоз рассеянного мусора с целью обеспечения соответствующих санитарных требований, требований противопожарной безопасности, эстетичного вида, в том числе на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

установку на ООПТ информационных аншлагов о режимах охраны и использования ООПТ, знаков о границах ООПТ в границах городских лесов;

уборку мусора на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

3.2.3. обеспечивает:

создание и обеспечение функционирования учебно-познавательных маршрутов, экологических троп;

огораживание муравейников;

создание и размещение искусственных гнездовий и кормушек;

подготовку лыжных трасс;

сенокошение;

работы по восстановлению нарушенного ландшафта;

контроль за проведением ремонтных работ сооружений и коммуникаций, необходимых для достижения целей, поставленных при создании ООПТ, на соответствие их проекту, согласованному управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - Управление);

содействие научно-исследовательской деятельности на ООПТ.

3.3. Управление:

планирует научно-исследовательскую деятельность на ООПТ;

организует проведение строительства инженерных сооружений, линейных объектов, связанных непосредственно с выполнением ООПТ своих функций и задач;

осуществляет контроль при строительстве в границах ООПТ новых объектов, необходимых для выполнения ООПТ своих функций и задач, за соответствием строительства утвержденному проекту (при наличии) с целью максимального сохранения природного ландшафта;

обеспечивает организацию профилактических мероприятий по предупреждению, ограничению возникновения и распространения пожаров;

накладывает ограничения на проведение шумных мероприятий в период гнездования птиц;

согласовывает осуществление на ООПТ иных видов деятельности в случаях, установленных действующим законодательством;

организует установку на ООПТ информационных аншлагов, знаков о границах функциональных зон, режимах охраны и использования ООПТ вне границ городских лесов;

осуществляет муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в области использования и охраны ООПТ и контроль за деятельностью ПермГорЛес.

IV. Режим охраны и использования ООПТ

4.1. Режим охраны ООПТ включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ней задач, и устанавливается исходя из задач ООПТ и требований природоохранного законодательства.

4.2. Правообладатели земельных, лесных участков обязаны соблюдать требования режима охраны, установленного на ООПТ.

4.3. Запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму охраны ООПТ, в том числе:

искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

деятельность с превышением нормативов предельно допустимых уровней производственного и транспортного шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду;

умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение мест обитаний диких животных, в том числе нор, гнезд;

все виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

введение (интродукция) любых видов растений или животных, ранее не обитавших на ООПТ, в целях их акклиматизации;

нарушение мест обитания, сбор и уничтожение видов животных и растений, включенных в красные книги Российской Федерации, Среднего Урала и Пермского края, а также лекарственных растений;

самовольные посадки деревьев и кустарников, другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков ООПТ;

снос зеленых насаждений, не соответствующий Порядку сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы от 26 августа 2014 г. N 155;

заготовка живицы и древесных соков;

проведение любых массовых мероприятий в период гнездования птиц;

самовольное изменение вида разрешенного использования земельного, лесного участка или его части;

самовольное занятие земельных, лесных участков;

размещение нестационарных торговых объектов в границах ООПТ с нарушением установленного порядка и без согласования Управления;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ, осуществляемые вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств, обеспечивающих противопожарные мероприятия;

мойка автотранспорта;

засыпка болота;

выпуск канализационных, ливневых стоков, грунтовых вод и иных жидкостей в результате строительства и эксплуатации инженерных объектов;

загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство бытовых и промышленных свалок;

применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, кроме противоклещевой обработки территории;

строительство на ООПТ складов для хранения ядохимикатов, радиоактивных веществ и любых агрессивных жидкостей;

геологоразведочные работы и добыча полезных ископаемых;

разведение и поддержание костров вне специально отведенных для этих целей мест;

проход вне имеющихся тропинок, дорог;

купание населения;

купание домашних животных;

сенокошение;

4.4. в границах ООПТ разрешается:

проведение научно-исследовательских работ в области охраны и рационального пользования растительным миром, ландшафтной архитектуры, рекреации;

выборочные санитарные рубки и рубки ухода в установленном порядке, кроме выводково-гнездового периода с 10 мая по 20 июня;

лесовосстановительные работы;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок;

устройство специально отведенных мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ, при условии обеспечения их вывоза в сроки, установленные действующим законодательством;

создание и оборудование тропиночной сети, ремонт и замена покрытия пешеходных дорожек;

создание в установленном порядке малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ;

выгул домашних животных в присутствии хозяина и только на поводке при условии обязательного удаления экскрементов животных;

строительство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе инженерных сооружений и линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143, а также при условии сохранения природного ландшафта;

капитальный и текущий ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства и строительство строений и сооружений вспомогательного использования на земельных участках, предоставленных до момента создания ООПТ, при наличии зарегистрированного за физическими и юридическими лицами в установленном законом порядке права собственности либо иного права на данные участки. Указанные работы должны осуществляться при условии сохранения природного ландшафта, наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, установленных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", с соблюдением требований градостроительного законодательства и в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным маршрутам и площадкам отдыха, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;

проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения сохранения популяций животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем развешивания искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (с использованием местных видов растений), создания популяций местных видов травянистых и других растений - объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

проведение противоклещевых обработок;

иные виды деятельности, не приводящие к необратимым изменениям природного ландшафта ООПТ, при наличии положительного заключения Управления, научных организаций или ученых в области экологии, а также положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, установленных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", и соблюдении требований градостроительного законодательства.

4.5. Правообладатели земельных участков, находящихся на прилегающих территориях, в целях сохранения экологического равновесия ООПТ обязаны соблюдать следующие ограничения в хозяйственной деятельности:

не допускать размещение складов топлива, ядохимикатов, органических и минеральных удобрений, размываемых грунтов, неинертных строительных материалов;

не допускать организацию промышленных производств, размещение объектов автодорожного сервиса, связанных с выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду.

4.6. При смене пользователей и собственников прилегающих к ООПТ земельных участков все ограничения, наложенные настоящим Положением, сохраняют силу.

4.7. Проекты благоустройства ООПТ подлежат обязательному согласованию с Управлением.

4.8. Земли в границах ООПТ, нарушенные при проведении строительных, эксплуатационных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ликвидации промышленных, гражданских и иных объектов и сооружений, строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (канализационные сооружения и другое), ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы, подлежат рекультивации.

Рекультивация осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический - в соответствии с требованиями действующего законодательства.

V. Порядок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на ООПТ

5.1. Санитарно-оздоровительные мероприятия на ООПТ проводятся в соответствии с требованиями лесного законодательства.

5.2. Планы санитарно-оздоровительных мероприятий определяются на основании материалов лесоустройства, Лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества, утвержденного постановлением администрации города Перми от 5 мая 2012 г. N 38-П, натурного, лесопатологического обследования и подлежат обязательному согласованию с Управлением.

5.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия выполняются без прокладки дополнительных дорог и просек с сохранением подроста.

5.4. С целью максимального сохранения почв санитарно-оздоровительные мероприятия проводятся в снежный период.

5.5. В выводково-гнездовой период запрещается проведение всех видов санитарно-оздоровительных мероприятий, за исключением сноса единичных деревьев, угрожающих падением на пешеходные тропы.

VI. Ответственность за нарушение правил охраны и использования ООПТ

6.1. Лица, нарушившие режимы охраны и использования ООПТ, установленные настоящим Положением, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Лица, причинившие материальный ущерб в результате нарушения порядка рекультивации, режимов охраны и использования ООПТ, обязаны возместить его в полном объеме.