Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
Утверждены постановлением
администрации города
от 05.11.2019 N 2069

Основные направления
бюджетной и налоговой политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов разработаны в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Стратегии социально-экономического развития города Мичуринска на период до 2030 года и определяют основные подходы к формированию бюджета города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Основные направления налоговой политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Налоговая политика города Мичуринска определена с учетом основных направлений налоговой политики Тамбовской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов с учетом действующих норм и планируемых изменений законодательства, а также преемственности ранее поставленных задач по:

мобилизации резервов доходной базы бюджета города Мичуринска Тамбовской области;

совершенствованию администрирования доходов бюджета.

Мобилизацию резервов доходной базы бюджета города Мичуринска Тамбовской области планируется осуществить за счет:

проведения работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города Мичуринска;

проведения мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов финансово-хозяйственной деятельности, имеющих рабочие места на территории города и зарегистрированных за его пределами;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в бюджет города Мичуринска налога на доходы физических лиц: создание условий для роста общего объема фонда оплаты труда в городе, легализация заработной платы, доведение ее до среднеотраслевого уровня, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

продолжения работы по расширению налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физических лиц с использованием кадастровой стоимости;

оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта;

повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации города Мичуринска;

продолжения работы по инвентаризации и оптимизации имущества муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

обеспечения работы координационной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджет города Мичуринска;

проведения мониторинга изменений в налоговом законодательстве Российской Федерации, при необходимости - приведение в соответствие с ними законодательства о налогах и сборах.

Основные направления бюджетной политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основными направлениями бюджетной политики города на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в 2019 году.

Цель бюджетной политики города Мичуринска - обеспечить долгосрочную устойчивость бюджета города.

Основными направлениями бюджетной политики города Мичуринска на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются:

обеспечение финансовой устойчивости бюджета города Мичуринска в условиях ограниченности его доходных источников;

сохранение безопасного уровня муниципального долга города Мичуринска;

постепенное сокращение дефицита бюджета города;

повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города Мичуринска;

реализация "майских" указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы для отдельных категорий работников бюджетного сектора;

индексация заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов и сокращению муниципального долга города Мичуринска, утвержденного распоряжением администрации города от 14.10.2019 N 211-р;

обеспечение реализации Плана мероприятий по оптимизации расходов бюджета города Мичуринска на 2017 - 2020 годы, утвержденного распоряжением администрации города Мичуринска Тамбовской области от 06.04.2018 N 45-р;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в городе Мичуринске;

повышение эффективности реализации муниципальных программ, в том числе посредством приоритезации расходов бюджета города Мичуринска; развитие механизмов муниципального частного партнерства; повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд города Мичуринска;

привлечение средств областного бюджета на софинансирование расходных обязательств города Мичуринска;

обеспечение достижения целевых индикаторов по субсидиям из федерального и областного бюджета, предоставляемым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

повышение прозрачности, открытости бюджета города Мичуринска;

минимизация принятия новых расходных обязательств города исходя из обоснованности социальной и бюджетной эффективности их реализации;

повышение эффективности и сдерживание роста расходов бюджета города Мичуринска;

сохранение бюджета развития города Мичуринска исходя из возможностей доходной базы бюджета города Мичуринска и необходимости выполнения обязательств города Мичуринска по обеспечению софинансирования.

Долговая политика на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Политика в области муниципального внутреннего долга города Мичуринска на 2020 - 2022 годы будет направлена на обеспечение покрытия дефицита бюджета города и своевременное исполнение долговых обязательств.

В условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета города возможно привлечение заимствований в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом.

Политика в области муниципального долга будет основываться на принципах:

безусловного исполнения долговых обязательств;

использования наиболее благоприятных на соответствующий период источников, форм и инструментов заимствований; минимизации финансовых рисков;

обеспечения информационной прозрачности, а также создания механизмов для инвестиционных процессов.