Приложение 1. Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений

Приложение 1
к приказу Департамента
финансов города Москвы
от 03.09.2019 г. N 239

Порядок
исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений (далее - Порядок) устанавливает правила исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомления органа государственного финансового контроля о применении бюджетных мер принуждения (далее - Уведомление), решений об изменении (отмене) указанных решений.

2. Решение о применении бюджетных мер принуждения оформляется приказом Департамента финансов города Москвы (далее - Департамент финансов), подготовку проекта которого осуществляет в установленном порядке Управление межбюджетных отношений Департамента финансов (далее - Управление) в течение 14 календарных дней со дня получения Уведомления.

Проект приказа о применении бюджетных мер принуждения подлежит согласованию с Московским городским казначейством (далее - МГК), Управлением правового обеспечения бюджетного процесса и экспертизы правовых актов, структурными подразделениями Департамента финансов, курирующими соответствующие расходы, заместителями руководителя Департамента финансов, курирующими указанные структурные подразделения Департамента финансов, и должен быть принят в течение 30 календарных дней со дня получения Департаментом финансов Уведомления или Уведомления, содержащего уточненные сведения.

Решение о применении бюджетных мер принуждения должно содержать информацию о бюджетных нарушениях, указанных в Уведомлении, объекте контроля, совершившем бюджетное нарушение, бюджетных мерах принуждения и сроках их исполнения.

Решение о применении бюджетных мер принуждения принимается Департаментом финансов по каждому указанному в Уведомлении бюджетному нарушению.

Сумма средств, определяемая для одной или нескольких бюджетных мер принуждения в решении о применении бюджетной меры принуждения, должна соответствовать сумме средств по указанному в Уведомлении бюджетному нарушению, в отношении которого принимается решение о применении бюджетной меры принуждения.

3. Департамент финансов в целях принятия решения о применении бюджетных мер принуждения или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения вправе направить органу государственного финансового контроля запрос об уточнении сведений, содержащихся в Уведомлении, в том числе в связи с выявлением в Уведомлении в части соответствующих сумм средств технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок), в течение 30 календарных дней со дня его получения.

4. Исполнение решения о применении бюджетных мер принуждения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком Федеральным казначейством или территориальными органами Федерального казначейства по соответствующим субъектам Российской Федерации (далее - орган Федерального казначейства), МГК или главным распорядителем бюджетных средств города Москвы, предоставившим другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации средства из бюджета города Москвы (далее - главный распорядитель), которые использованы органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования в городе Москве, органом управления государственным внебюджетным фондом не по целевому назначению (далее - орган, совершивший бюджетное нарушение).

5. Решение о применении бюджетных мер принуждения подлежит исполнению в срок до одного года со дня принятия указанного решения.

По решению Департамента финансов срок исполнения бюджетной меры принуждения может быть продлен на срок более одного года и до 5 лет в случаях и на условиях, установленных согласно приложению 2 к настоящему приказу.

В случае принятия решения Департамента финансов, указанного в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка, исполнение бюджетной меры принуждения осуществляется в течение соответствующих лет ежегодно в равных суммах.

6. Применение к органу, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению данного нарушения.

7. Применение к органу, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

8. Решение об отказе в применении бюджетных мер принуждения принимается Департаментом финансов в течение 30 календарных дней со дня получения Уведомления в случаях:

- указания в поступившем в Департамент финансов Уведомлении действий (бездействия) объекта контроля, совершенных в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета города Москвы, не являющихся бюджетным нарушением, за совершение которого главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусмотрено применение бюджетных мер принуждения;

- отсутствия указания в поступившем в Департамент финансов Уведомлении суммы средств межбюджетного трансферта, использованных не по целевому назначению, суммы средств бюджетного кредита, использованных с нарушением условий их предоставления;

- поступления в Департамент финансов Уведомления, направленного органом государственного финансового контроля с нарушением срока, установленного абзацами вторым или третьим пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса;

- отправки в Департамент финансов Уведомления, сформированного и (или) направленного органом государственного финансового контроля с нарушениями порядка, установленного в соответствии с пунктом 3 статьи 268.1 или пунктом 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса;

- указания в поступившем в Департамент финансов Уведомлении бюджетного нарушения, которое было указано в ранее направленном другим органом государственного контроля Уведомлении и на основании которого было принято Департаментом финансов решение о применении бюджетных мер принуждения;

- указания в поступившем в Департамент финансов Уведомлении суммы средств межбюджетного трансферта, использованных не по целевому назначению, суммы средств бюджетного кредита, использованных с нарушением условий их предоставления, рассчитанных без учета нормативных правовых актов, соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов или бюджетных кредитов, при исполнении которых объектом контроля допущено бюджетное нарушение (за исключением допущенных в Уведомлении технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок).

Решение Департамента финансов об отказе в применении бюджетных мер принуждения оформляется приказом по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, подготовку проекта которого осуществляет Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения Уведомления.

Проект решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения подлежит согласованию с МГК, Управлением правового обеспечения бюджетного процесса и экспертизы правовых актов, структурными подразделениями Департамента финансов, курирующими соответствующие расходы, заместителями руководителя Департамента финансов, курирующими указанные структурные подразделения Департамента финансов.

Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) Департамента финансов об отказе в применении бюджетных мер принуждения направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

9. Решение об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения Департамент финансов принимает в следующих случаях:

- поступления в Департамент финансов от органа Федерального казначейства информации о перечислении объектом контроля части суммы средств межбюджетного трансферта, использованных не по целевому назначению, части суммы средств бюджетного кредита, использованных с нарушением условий их предоставления, в бюджет города Москвы;

- продления в соответствии с пунктом 5 общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2018 г. N 1268 "Об утверждении общих требований к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения", Департаментом финансов срока исполнения бюджетной меры принуждения.

Решение Департамента финансов об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения оформляется приказом по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, подготовку проекта которого осуществляет Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения Уведомления.

Проект решения об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения подлежит согласованию с МГК, Управлением правового обеспечения бюджетного процесса и экспертизы правовых актов, структурными подразделениями Департамента финансов, курирующими соответствующие расходы, заместителями руководителя Департамента финансов, курирующими указанные структурные подразделения Департамента финансов.

Решение Департамента финансов об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления в Департамент финансов информации от органа Федерального казначейства о перечислении объектом контроля (органом, совершившим бюджетное нарушение) части суммы средств межбюджетного трансферта, использованных не по целевому назначению, части суммы средств бюджетного кредита, использованных с нарушением условий их предоставления, в бюджет города Москвы.

Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) Департамента финансов об изменении решения о применении бюджетных мер принуждения направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения Федеральному казначейству, органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

10. Решение об отмене решения Департамента финансов о применении бюджетных мер принуждения Департамент финансов принимает в случае поступления в Департамент финансов от органа Федерального казначейства информации о перечислении объектом контроля (органом, совершившим бюджетное нарушение) в полном объеме суммы средств межбюджетного трансферта, использованных не по целевому назначению, суммы средств бюджетного кредита, использованных с нарушением условий их предоставления, в бюджет города Москвы.

Решение об отмене решения Департамента финансов о применении бюджетных мер принуждения принимается в течение 30 календарных дней со дня поступления в Департамент финансов информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

Решение об отмене решения Департамента финансов о применении бюджетных мер принуждения оформляется приказом по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, подготовку проекта которого осуществляет Управление в течение 10 рабочих дней со дня получения Уведомления.

Проект решения об отмене решения Департамента финансов о применении бюджетных мер принуждения подлежит согласованию с МГК, Управлением правового обеспечения бюджетного процесса и экспертизы правовых актов, структурными подразделениями Департамента финансов, курирующими соответствующие расходы, заместителями руководителя Департамента финансов, курирующими указанные структурные подразделения Департамента финансов.

Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) Департамента финансов об отмене решения о применении бюджетных мер принуждения направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения Федеральному казначейству, органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

11. В случае поступления в Департамент финансов письменной информации о возмещении в бюджет города Москвы органом, совершившим бюджетное нарушение, в полном объеме суммы средств, указанной в Уведомлении, Уведомление считается исполненным.

Департамент финансов в течение 30 календарных дней со дня получения информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, информирует об исполнении Уведомления орган государственного финансового контроля, направивший Уведомление.

Подготовку проекта письма органу государственного финансового контроля с информацией о возмещении органом, совершившим бюджетное нарушение, в бюджет города Москвы сумм средств, указанных в Уведомлении, осуществляет Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения указанной информации.

Проект письма органу государственного финансового контроля с информацией о возмещении органом, совершившим бюджетное нарушение, в бюджет города Москвы сумм средств, указанных в Уведомлении, подлежит согласованию со структурными подразделениями Департамента финансов, курирующими соответствующие расходы, заместителями руководителя Департамента финансов, курирующими указанные структурные подразделения Департамента финансов.

II. Порядок исполнения решения о бесспорном взыскании

12. Департамент финансов принимает решение о применении бюджетной меры принуждения в виде бесспорного взыскания суммы средств, предоставленных из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней и штрафов за несвоевременный возврат средств бюджета города Москвы (далее - Решение о взыскании), которое оформляется приказом по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

13. Управление в течение 2 рабочих дней со дня принятия Департаментом финансов Решения о взыскании направляет информацию в письменном виде об указанном решении органу государственного финансового контроля, направившему Уведомление, главному распорядителю, органу, совершившему бюджетное нарушение, а также направляет органу Федерального казначейства извещение о бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней и штрафов за несвоевременный возврат средств бюджета города Москвы (далее - Извещение) по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

14. Решение о взыскании реализуется органом Федерального казначейства в установленном порядке в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения Извещения путем взыскания средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в пределах сумм поступлений за текущий операционный день, подлежащих зачислению в соответствующий бюджет, и перечисления взысканных средств в бюджет города Москвы.

В случае недостаточности поступлений за текущий операционный день, подлежащих зачислению в бюджет города Москвы, взыскание осуществляется в последующие операционные дни в пределах сумм поступлений, подлежащих зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, до полного исполнения Решения о взыскании.

15. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения Департаментом финансов информации о полном исполнении органом Федерального казначейства Решения о взыскании доводит в письменном виде данную информацию до органа государственного финансового контроля, направившего Уведомление, финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом), главного распорядителя.

III. Порядок исполнения решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

16. Департамент финансов принимает решение о применении бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (далее - Решение о приостановлении), которое оформляется приказом по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку.

17. Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) о приостановлении направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения, но не позднее 2 рабочих дней до наступления определенной в Решении о приостановлении даты, с которой приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов, МГК, органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

18. Решение о приостановлении реализуется МГК путем прекращения осуществления операций по перечислению соответствующих межбюджетных трансфертов другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации с даты, указанной в Решении о приостановлении.

19. Возобновление предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в случае получения от органа государственного финансового контроля, направившего Уведомление, информации об устранении бюджетного нарушения, повлекшего принятие Решения о приостановлении.

20. Решение о возобновлении предоставления из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации межбюджетных трансфертов (далее - Решение о возобновлении) оформляется приказом Департамента финансов по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку, подготовку которого осуществляет Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации об устранении бюджетных нарушений.

21. Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) о возобновлении направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения МГК, органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

22. Департамент финансов принимает решение о применении бюджетной меры принуждения в виде сокращения объемов предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из бюджета города Москвы другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (далее - Решение о сокращении), которое оформляется приказом по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

23. Решение (копия решения, заверенная в установленном порядке) о сокращении направляется Управлением в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения МГК, органу государственного финансового контроля, главному распорядителю, финансовому органу (органу управления государственным внебюджетным фондом), органу, совершившему бюджетное нарушение.

24. Реализация Решения о сокращении осуществляется в соответствии с правовыми актами города Москвы по предложениям главного распорядителя.