Приложение 1. Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Приложение 1
к муниципальной программе
"Экономическое развитие
города Ставрополя"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Паспорт
подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета экономического развития администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя; комитет культуры и молодежной политики администрации города Ставрополя
Участники Подпрограммы	нет
Задачи Подпрограммы	содействие активизации предпринимательской деятельности; стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг
Показатели решения задач Подпрограммы	количество оказанных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории города Ставрополя, принявших участие в ежегодном городском конкурсе "Лучший предприниматель в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках Дня российского предпринимательства; количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Ставрополя; количество семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой в городской центр по развитию малого и среднего предпринимательства; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за финансовой поддержкой
Сроки реализации Подпрограммы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы	реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36688,00 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 8210,00 тыс. рублей; 2021 год - 8210,00 тыс. рублей; 2022 год - 5067,00 тыс. рублей; 2023 год - 5067,00 тыс. рублей; 2024 год - 5067,00 тыс. рублей; 2025 год - 5067,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	увеличение количества оказанных консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства с 1400 единиц в 2020 году до 2000 единиц в 2025 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, расположенных на территории города Ставрополя, принявших участие в ежегодном городском конкурсе "Лучший предприниматель в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках Дня российского предпринимательства с 25 единиц в 2020 году до 40 единиц в 2025 году; увеличение численности индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории города Ставрополя, с 17711 единиц в 2020 году до 18248 единиц в 2025 году; увеличение количества семинаров, научно-практических конференций, рабочих встреч и круглых столов по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства с 20 единиц в 2020 году до 30 единиц в 2025 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за поддержкой в городской центр по развитию малого и среднего предпринимательства, с 3000 единиц в 2020 году до 4000 единиц в 2025 году; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за финансовой поддержкой, с 30 единиц в 2020 году до 40 единиц в 2025 году

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство как элемент рыночной экономики способствует развитию всех сфер жизни общества и решению таких задач, как демонополизация, формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, обеспечение полной занятости, экономический рост, увеличение налоговых поступлений, формирование среднего класса и общей деловой среды.

Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Ставрополя, тогда как свертывание средних и малых предприятий может иметь негативные последствия как экономического, так и социального характера. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития города Ставрополя.

В течение 2016 - 2018 годов в рамках реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Ставрополе" муниципальной программы "Экономическое развитие города Ставрополя на 2014 - 2018 годы" была оказана информационная и консультационная поддержка более чем 4,0 тыс. субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории города Ставрополя, объем финансовой поддержки составил 14,84 млн рублей.

В течение 2018 года в целях формирования условий для повышения профессиональных знаний субъектов малого предпринимательства, совершенствования их деловых качеств, подготовки к выполнению новых трудовых функций в области малого предпринимательства было организовано и проведено на безвозмездной основе двенадцать семинаров, четыре круглых стола, один форум предпринимателей, в ходе которого были проведены три панельные сессии по актуальным вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие более 500 предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

В рамках оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на регулярной основе осуществляется размещение материалов на сайте "Малое и среднее предпринимательство города Ставрополя" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В целях пропаганды достижений, роли и места малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии города Ставрополя проводится ежегодный городской конкурс "Лучший предприниматель года в сфере малого и среднего предпринимательства" в рамках профессионального праздника - Дня российского предпринимательства.

В целях эффективной реализации действующих форм поддержки малого и среднего предпринимательства города Ставрополя организована работа собственной инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности в форме Автономной некоммерческой организации "Ставропольский городской центр развития малого и среднего предпринимательства".

На основании имеющихся статистических и аналитических данных можно выделить ряд проблем, сдерживающих развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, к которым следует отнести:

сложность доступа для субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, в том числе сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов;

недостаточность собственного капитала и оборотных средств;

неразвитость механизмов финансовой поддержки;

нехватка производственных площадей и высокая арендная плата;

недостаточный уровень квалификации кадров;

недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги;

ограниченность возможностей по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

Мероприятия Подпрограммы в первую очередь направлены на недопущение ухудшения ситуации и стабилизацию положения субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, с использованием системного подхода, основанного на реализации мероприятий Подпрограммы, разработанной с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства.

Программный подход позволит проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в городе Ставрополе, осуществлять мониторинг влияния мероприятий Подпрограммы на динамику показателей работы субъектов малого и среднего предпринимательства, контролировать исполнение намеченных планов.

При достижении цели и решении задач Подпрограммы будут осуществляться меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики, инфляционными процессами и ухудшением материального положения населения города Ставрополя;

риски, связанные с возможным изменением законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

финансово-экономические риски, связанные с возможным сокращением объема финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств бюджета города Ставрополя;

снижение экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства по внешнеэкономическому направлению деятельности, связанное с введением дополнительных экономических санкций в отношении Российской Федерации со стороны международного сообщества.

Основными внешними рисками, влияющими на достижение поставленных задач, являются:

нарушение плановых сроков реализации мероприятий Подпрограммы из-за невыполнения обязательств по муниципальным контрактам;

недофинансирование мероприятий Подпрограммы;

снижение актуальности мероприятий Подпрограммы;

недостаточная предпринимательская активность и инициативность субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя, и недоверие со стороны предпринимателей в части доступности мероприятий Подпрограммы;

обстоятельства непреодолимой силы.

Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться с помощью:

вовлечения некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в процессы планирования и реализации мероприятий Подпрограммы;

повышения открытости за счет информирования субъектов малого и среднего предпринимательства об осуществляемых мероприятиях, а также популяризации успешных проектов, реализованных с помощью настоящей Подпрограммы;

мониторинга планируемых изменений законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, внесения изменений в муниципальные нормативные правовые акты города Ставрополя, связанные с реализацией мероприятий Подпрограммы;

определения приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий Подпрограммы;

внесения своевременных изменений в Подпрограмму.

Реализация Подпрограммы позволит увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории города Ставрополя.

Основными причинами недостижения ожидаемых результатов Подпрограммы являются принятие нормативных правовых актов, ухудшающих положение субъектов малого и среднего предпринимательства, нестабильная экономическая обстановка в целом в Российской Федерации, мировой финансовый кризис.

2. Задачи Подпрограммы

Для достижения цели Программы предусматривается решение следующих задач Подпрограммы:

содействие активизации предпринимательской деятельности;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства в сфере производства товаров и оказания услуг.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 6 лет, с 2020 года по 2025 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 3 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы в 2020 - 2025 годах осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 36688,00 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 8210,00 тыс. рублей;

2021 год - 8210,00 тыс. рублей;

2022 год - 5067,00 тыс. рублей;

2023 год - 5067,00 тыс. рублей;

2024 год - 5067,00 тыс. рублей;

2025 год - 5067,00 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично, как и по Программе в целом.