Приложение. Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации

Приложение
к приказу
Министерства юстиции
Мурманской области
от 15 ноября 2019 г. N 159

Карта
коррупционных рисков и мер по их минимизации

N п/п	Функции (административные процедуры)	Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы	Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками	Меры по минимизации	Срок реализации мер
1.	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Возможность исключения фактов, являющихся основанием для проведения проверки в отношении гражданского служащего, о полноте и достоверности представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Гражданские служащие, осуществляющие анализ представленных сведений о доходах	Проведение совещаний с гражданскими служащими, осуществляющими анализ Представленных сведений; обучение гражданских служащих, осуществляющих анализ представленных сведений о доходах	Постоянно
2.	Осуществление кадровой работы (поступление на государственную службу, прохождение государственной службы, увольнение с государственной службы)	Предоставление не предусмотренных законом преимуществ для поступления на службу. Назначение на должность лица, не соответствующего квалификационным требованиям. Конфликт интересов при поступлении на государственную службу и (или) при увольнении с государственной службы	Руководство Министерства, начальники структурных подразделений	Проведение индивидуальных профилактических бесед с вновь принятыми сотрудниками; обучение граждан, впервые поступивших на гражданскую службу, по образовательным программам в области противодействия коррупции Повышение квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений. Обеспечение контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах гражданских служащих, представляемых при поступлении на государственную службу об их родственниках в целях выявления возможного конфликта интересов	Постоянно
3	Рассмотрение обращений органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, органов местного самоуправления, образовательных, научных, общественных и иных организаций, общественных объединений и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции, а также осуществление приема граждан и представителей организаций по вопросам, отнесенным к компетенции	Нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и юридических лиц. Необоснованное затягивание процесса при принятии решений, связанных с реализацией прав граждан или юридических лиц. Решение вопроса во внеочередном порядке в отношении отдельного физического или юридического лица при наличии значительного числа очередных обращений	Гражданские служащие, в должностные обязанности которых входит обязанность по рассмотрению обращений	Рассмотрение обращений, прием граждан и юридических лиц в установленные законодательством сроки. Усиление внутриведомственного контроля за рассмотрением обращений. Принятие дополнительных мер по повышению результативности и эффективности работы с указанными обращениями	Постоянно
4	Представительство интересов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, Министерства в судебных и иных органах	Умышленное неправомерное признание (полностью или частично) заявленных требований в пользу третьих лиц. Необоснованный отказ от заявленных требований, заключение мирового соглашения в нарушение обязанностей представителя	Гражданские служащие, в обязанности которых входит представление интересов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, Министерства в судебных и иных органах	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных актов	Постоянно
5	Проведение правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области и антикоррупционной экспертизы проектов законов Мурманской области, вносимых Губернатором Мурманской области в Мурманскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, проектов нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, нормативных правовых актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, а также по поручению Губернатора Мурманской области законов Мурманской области, нормативных правовых актов (проектов) исполнительных органов государственной власти Мурманской области	Влияние субъективных факторов (эмоциональное восприятие информации, личная заинтересованность в результатах проведения экспертизы, иных обстоятельств) на подготовку заключений по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы	Гражданские служащие, в обязанности которых входит проведение правовой и антикоррупционной экспертизы	Выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; систематическое проведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов. Повышение квалификации гражданских служащих, в чьи должностные обязанности входит проведение правовой и антикоррупционной экспертизы	Постоянно
6	Формирование плановых, отчетных, информационно-аналитических и статистических документов	Искажение данных	Гражданские служащие, в обязанности которых входит формирование плановых, отчетных, информационно-аналитических и статистических документов	Обеспечение доступности и прозрачности плановых, отчетных, информационно-аналитических и статистических документов	Постоянно
7	Описание объекта закупки и определение условий исполнения контракта, определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта	Формирование наименования объекта закупки, не соответствующего описанию объекта закупки, с целью ограничения конкуренции и привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение. Объединение в одном объекте закупки разнородных товаров, работ, услуг с целью ограничения конкуренции и привлечения конкретного поставщика (подрядчика). Определение характеристики товара, работы или услуги таким образом, что он (она) может быть приобретен(а) только у одного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение. Необоснованное сокращение срока исполнения контракта при осуществлении закупки с целью привлечения конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя), аффилированного с заказчиком или выплачивающим ему незаконное вознаграждение	Гражданские служащие, ответственные за формирование задания на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг	Повышение квалификации по программам, связанным с вопросами функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Проведение проверок по обращениям о фактах ограничения конкуренции	Постоянно
8	Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных функций	Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных формах, нецелевое использование бюджетных средств	Руководство Министерства, гражданские служащие, в обязанности которых входит осуществление данных функций	Организация внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий; обеспечение прозрачности использования средств	Постоянно
9	Подготовка проектов нормативных правовых актов	Включение в положения проекта нормативного правового акта заведомо избыточных, дублирующих обязательных требований	Гражданские служащие, в обязанности которых входит подготовка проектов нормативных правовых актов	Организация общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов посредством их размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соблюдение процедуры согласования проектов НПА в соответствии с Регламентом Правительства Мурманской области, антикоррупционная и правовая экспертиза проектов НПА	Постоянно
10	Проведение проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	Неотражение выявленных нарушений или их минимизация должностным лицом Министерства. Превышение сроков проведения проверки. Приписывание фактов нарушений. Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. Проведение проверки по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки	Гражданские служащие, в обязанности которых входят обязанности по проведению проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий	Проведение текущего контроля, обеспечение прозрачности проверочных процедур	Постоянно
11	Проведение проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	Неотражение выявленных нарушений или их минимизация должностным лицом Министерства. Приписывание фактов нарушений. Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. Проведение проверки по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки	Гражданские служащие, в обязанности которых входят обязанности по проведению проверок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях	Проведение текущего контроля, обеспечение прозрачности проверочных процедур	Постоянно
12	Реализация государственных полномочий Мурманской области в сфере осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Мурманской области, по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации и делегированных законами Мурманской области органам местного самоуправления в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и предоставлению государственных услуг в указанной сфере деятельности	Неотражение выявленных нарушений или их минимизация должностным лицом Министерства. Превышение сроков проведения проверки. Приписывание фактов нарушений. Неполное определение круга лиц, ответственных за выявленные при проверке нарушения. Преувеличение значимости, в том числе неверная квалификация выявленных нарушений. Проведение проверки по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства, дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней. Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки. Непринятие мер реагирования по результатам выявленных при проверке нарушений	Гражданские служащие, в обязанности которых входят обязанности по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации и делегированных законами Мурманской области органам местного самоуправления в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и предоставлению государственных услуг в указанной сфере деятельности	Проведение проверок в строгом соответствии с Порядком проведения плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области по осуществлению ими полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, утвержденным приказом Министерства юстиции Мурманской области от 17.09.2019 N 118. Усиление контроля за исполнительской дисциплиной	Постоянно
13	Предоставление гражданам и организациям государственных услуг: выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния; - проставление апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами на территории Мурманской области в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации	Нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Нарушение срока предоставления государственной услуги. Требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги. Отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области для предоставления государственной услуги, у заявителя. Отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и нормативными правовыми актами Мурманской области. Затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. Отказ должностного лица, уполномоченного на проставление апостиля, в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. Нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги. Приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области. Требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Закона 210-ФЗ	Гражданские служащие, в обязанности которых входит предоставление гражданам и организациям государственных услуг	Предоставление государственных услуг в строгом соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2018 N 307, Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Мурманской области государственной услуги по проставлению апостиля на документах о государственной регистрации актов гражданского состояния, выданных компетентными органами на территории Мурманской области в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Мурманской области от 21.07.2016 N 74, Обеспечение рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке жалоб, поданных в Министерство юстиции Мурманской области в письменной форме по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Единого портала, а также при проведении личного приема заявителей	Постоянно
14	Правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов	Влияние субъективных факторов (эмоциональное восприятие информации, личная заинтересованность в результатах проведения экспертизы, иных обстоятельств) на подготовку заключений по результатам правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов	Гражданские служащие, в обязанности которых входит проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов	Выявление и устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции; систематическое проведение мониторинга правоприменения муниципальных нормативных правовых актов. Повышение квалификации гражданских служащих, в чьи должностные обязанности входит проведение правовой экспертизы	Постоянно
15	Проверка своевременности представления муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области	Сокрытие случаев нарушения сроков предоставления муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области	Гражданские служащие, в обязанности которых входит юридическая обработка муниципальных нормативных правовых актов перед включением их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Мурманской области	Проведение анализа предоставления муниципальных нормативных правовых актов и направление информации о выявленных нарушениях в прокуратуру Мурманской области в строгом соответствии с Положением об организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов, утвержденным приказом Минюста МО от 05.09.2011 N 107	Постоянно
16	Осуществление анализа сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности Мурманской области, должности главы администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей (за исключением должностей, избрание которых осуществляется на муниципальных выборах)	Возможность исключения фактов, являющихся основанием для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности Мурманской области, должности главы администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей (за исключением должностей, избрание которых осуществляется на муниципальных выборах)	Гражданские служащие, в обязанности которых входит осуществление анализа сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности Мурманской области, должности главы администрации по контракту, а также гражданами, претендующими на замещение указанных должностей (за исключением должностей, избрание которых осуществляется на муниципальных выборах)	Обучение гражданских служащих, осуществляющих анализ представленных сведений о доходах, обобщение практики, методических рекомендаций Минтруда России	Постоянно
17	Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Мурманской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, гражданскими служащими Мурманской области, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту и соблюдения ими требований к служебному поведению	Неотражение выявленных нарушений или их минимизация; Превышение сроков проведения проверки. Приписывание фактов нарушений или преувеличение значимости выявленных нарушений. Проведение проверки по вопросам, не относящимся к компетенции Министерства. Истребование документов, информации, не относящихся к предмету проверки	Гражданские служащие, в обязанности которых входит осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Мурманской области, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, гражданскими служащими Мурманской области, замещающими должности руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, лицами, замещающими муниципальные должности, должность главы местной администрации по контракту и соблюдения ими требований к служебному поведению	Проведение проверок в строгом соответствии с НПА, регламентирующими процедуру проведения проверок. Усиление контроля за исполнительской дисциплиной	Постоянно