Приложение. Муниципальная программа "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Дукмасовское сельское поселение"
от 05.11.2019 г. N 64-п

Муниципальная программа
"Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в 2020 - 2022 годы"

I. Паспорт муниципальной программы "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в 2020 - 2022 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в 2020 - 2022 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея
Основной разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" Шовгеновского района Республики Адыгея
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, благоустройства и озеленения на территории поселения, путем участия в областной целевой программе "Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципальных образований в 2020 - 2022 годах". Задачи Программы: - обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства; - снижение доли улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", не соответствующих нормативным требованиям; - удовлетворение растущих потребностей в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающих стабильную связь между различными районами и улицами внутри населенных пунктов; - повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. - повышение эффективности расходов средств бюджета муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства
Целевые индикаторы и показатели Программы	Целевыми индикаторами и показателями Программы являются: - приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" (не менее 7000 кв. м); - приведение в нормативное состояние объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Участники (исполнители) основных мероприятий Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" подрядные организации (на конкурсной основе)
Объемы и источники финансирования Программы	Источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета. Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 3084,2 тыс. руб. В том числе: Республиканского бюджета - _____ тыс. руб.; бюджета муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" 3084,2 тыс. руб. Для реализации Программы предусмотрено финансирование по годам: - 2020 год - 990,1 тыс. руб.; - 2021 год - 1047,1 тыс. руб; - 2022 год - 1047,0 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности от реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить улучшение потребительских свойств улично-дорожной сети и объектов благоустройства за счет проведения капитального ремонта надлежащего качества. Показатели социально-экономической эффективности: - создание комфортной среды для проживания населения, положительное воздействие на экономику, социальную сферу и экологическую ситуацию муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"; - приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети не менее 7000 кв. м; - увеличение объемов финансовых вложений в развитие благоустройства и содержание территорий муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в расчете на 1 жителя; - прирост балансовой (учетной) стоимости объектов улично-дорожной сети и объектов благоустройства на каждый рубль вложенных бюджетных средств ежегодно.
Контроль за исполнением Программы	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

2.1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" и создание комфортной среды проживания.

Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию и содержанию улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" на период с 2020 по 2022 годы.

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к развитию улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и объектов благоустройства, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно, более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы. Процесс совершенствования улично-дорожной сети и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

2.2. Оценка текущего состояния улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"

"Дукмасовское сельское поселение" расположено в Шовгеновском районе Республики Адыгея. Общая площадь территории поселения составляет 9113 тыс. кв.м., в том числе площадь территории населенных пунктов - 528,3 тыс. кв.м. Численность населения, проживающего на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" - 2224 человека.

Улично-дорожная сеть занимает важнейшее место в производственной инфраструктуре муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", это основа транспортного обслуживания и архитектурно-планировочной структуры и оказывает огромное влияние на развитие других отраслей экономики.

Основные требования, предъявляемые к улично-дорожной сети - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов, создание оптимальных санитарно-гигиенических и бытовых условий для населения Рождественского сельского поселения.

Общая протяженность улиц и дорог внутри населенных пунктов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" составляет 33,32 км, в том числе 17,9 км с асфальтовым покрытием, что составляет 54% от общей протяженности. Дороги с грунтовым покрытием занимают 46% от общей протяженности.

Плотность улично-дорожной сети в населенных пунктах составляет 0,003 км/тыс. кв. м.

В основу планировочной структуры улично-дорожной сети муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" заложена уже сложившаяся сеть улиц и дорог. При этом сделана корректировка в соответствии с дальнейшим развитием территории, проектным функционированием, зонированием, организации системы направлений основных пассажирских и грузовых потоков.

В настоящее время улично-дорожная сеть муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" находится в сложном положении. Качество дорожных покрытий большинства дорог не соответствует эксплуатационным требованиям, большая часть дорог в сельских населенных пунктах находятся без твердого покрытия.

Увеличение количества транспорта на улицах населенных пунктов в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.

Неудовлетворительные дорожные условия влияют на факторы окружающей среды, которые в свою очередь характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Изношенность наружных инженерных коммуникаций (водопровод, электрические кабели и др.) приводит к необходимости проведения ремонтных работ, раскопкам и разрушениям оснований и покрытий улиц.

В создавшейся ситуации необходимо принять неотложные меры по качественному изменению состояния автомобильных дорог местного значения внутри населенных пунктов, чтобы обеспечить их ускоренное развитие в соответствии с потребностями экономики и населения. Эту комплексную и масштабную задачу необходимо решить программным методом.

Вместе с тем при обосновании системы мероприятий программы учтены следующие тенденции:

- в течение длительного периода темпы износа сети автомобильных дорог местного значения были выше темпов ее восстановления и развития. Ускоренный износ этих автомобильных дорог был обусловлен высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей;

- в течение длительного времени имело место накопление отставания в выполнении строительных и ремонтных работ.

Неудовлетворительное техническое состояние улично-дорожной сети муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" является причиной целого ряда негативных социальных и экологических последствий, таких как:

- сокращение свободного времени за счет увеличения времени пребывания в пути к месту работы и отдыха;

- несвоевременное оказание медицинской помощи и лечения;

- снижение безопасности движения;

- снижение качества и увеличение стоимости товаров из-за трудностей их доставки;

- несвоевременный вывоз жидких и твердых бытовых отходов из мест их сбора;

- ухудшение экологической ситуации в населенных пунктах.

В ходе реализации Программы для достижения эффективности работ по капитальному ремонту улично-дорожной сети и объектов благоустройства при заключении муниципальных контрактов необходимо обеспечить преимущество современным, в том числе ресурсосберегающим и экологичным технологиям ведения ремонтных работ.

В условиях дефицита бюджета муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" капитальные вложения в работы по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства будут иметь целенаправленный и плановый характер. Реализация Программы возможна при наличии стабильных источников финансирования, которыми также являются субсидии из Республиканского бюджета и средства местного бюджета.

III. Цели и задачи программы

Целью Программы является выполнение полномочий, связанных с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и организации благоустройства и озеленения на территории поселения.

Достижение цели Программы будет осуществляться путем выполнения следующих задач:

1. Обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" за счет создания и развития системы мероприятий по своевременному и качественному проведению работ, связанных с приведением в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

2. Снижение доли улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", не соответствующих нормативным требованиям.

3. Удовлетворение растущих потребностей в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающих стабильную связь между различными районами и улицами внутри населенных пунктов.

4. Повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду.

5. Повышение мобильности специальных подразделений, содействие предотвращению угроз и снижению последствий от чрезвычайных ситуаций

6. Повышение эффективности расходов средств областного бюджета и бюджетов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

IV. Основные направления реализации программы

Программа включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности органов местного самоуправления, необходимых для приведения в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Исходя из анализа существующего положения дел в улично-дорожной сети и объектов благоустройства на территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", целей Программы предусматриваются основные направления ее реализации:

1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение":

- своевременное и качественное проведение работ для повышения уровня безопасности дорожного движения;

- развитие и совершенствование улично-дорожной сети;

- ликвидация бездорожья в сельской местности.

2. Приведение в нормативное состояние объектов благоустройства муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" за счет своевременного и качественного проведения работ для повышения экологической безопасности, долговечности и надежности объектов благоустройства, обеспечения комфортного проживания населения.

V. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы включает в себя систему комплексных мероприятий.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по организации благоустройства территорий и дорожной деятельности в границах муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" формирует реестр объектов, подлежащих приведению в нормативное состояние.

Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" и Совет народных депутатов муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" осуществляют контроль над целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию данной Программы, за качеством выполненных работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства.

Основными вопросами, подлежащими контролю в процессе реализации Программы, являются:

- эффективное и целевое использование средств областного и местного бюджета;

- соблюдение законодательства Российской Федерации при проведении торгов, заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов благоустройства с подрядной организацией;

- соблюдение финансовой дисциплины при финансировании работ;

- осуществление контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, государственных стандартов и технических регламентов;

- гарантийные обязательства подрядных организаций по поддержанию требуемого состояния объектов в течение установленного срока.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется Администрацией муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение".

VI. Ресурсное обеспечение реализации программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из средств Республиканского и муниципального бюджетов согласно таблице 1.

Таблица 1

тыс. руб.
Источники финансирования	Всего	в т.ч. по годам:
		2020	2021	2022
Итого в том числе:	3084,2	990,1	1047,1	1047,0
Республиканский бюджет	-	-	-
бюджет муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"	3084,2	990,1	1047,1	1047,0

VII. Оценка социально-экономической эффективности программы

7.1. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы

Достижение целей программы будет способствовать решению следующих задач:

в экономике:

- содействию экономического роста за счет формирования устойчивой улично-дорожной сети поселения, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом и обеспечению повышения скоростей движения;

- снижению стоимости и повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг за счет сокращения транспортных издержек при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- содействию роста экономической активности путем сокращения времени и улучшения условий доставки грузов и пассажиров, расширения транспортной доступности населения к объектам социальной инфраструктуры;

в социальной сфере:

- повышению уровня жизни населения за счет сокращения стоимости товаров и услуг, улучшению социальных условий жизни и увеличения доходов;

- увеличению продолжительности жизни населения за счет сокращения числа дорожно-транспортных происшествий, снижению отрицательного воздействия выхлопных газов на окружающую среду и обеспечению медицинского обслуживания в удаленных и труднодоступных районах и улицах населенных пунктов в результате развития дорожной сети;

в бюджетной сфере увеличению доходов бюджетной системы вследствие:

- роста экономической активности в различных отраслях при снижении транспортных издержек и росте мобильности населения;

- развития новых и улучшения транспортной доступности отдаленных населенных пунктов;

- увеличения доходов в результате роста рыночной стоимости земель и недвижимого имущества вблизи строящейся, реконструируемой или капитально ремонтируемой улично-дорожной сети;

на транспорте:

- обеспечению гармоничного развития всех видов транспорта, транспортной инфраструктуры и системы транспортных коммуникаций;

в дорожном хозяйстве:

- увеличению пропускной способности улично-дорожной сети путем ее модернизации, реконструкции и капитального ремонта;

- снижению удельных показателей аварийности и негативного воздействия на окружающую среду.

Транспортный эффект для пользователей автомобильных дорог внутри населенных пунктов поселения заключается в экономии затрат на эксплуатацию транспортных средств, сокращении времени нахождения в пути, уменьшении рисков дорожно-транспортных происшествий, ускорении доставки грузов, повышении комфортности движения и удобств в пути следования.

За период действия Программы планируется выполнить следующие показатели:

- приведение в нормативное состояние не менее 5000 кв. м улично-дорожной сети;

- увеличение объемов финансовых вложений в развитие благоустройства и содержание территории муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение" в расчете на 1 жителя ежегодно не менее 1%;

VIII. Перечень программных мероприятий

Таблица 2

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)	в том числе за счет средств				Исполнители - ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты (количественные или качественные показатели)
			федерального бюджета	республиканского бюджета	местного бюджета	внебюджетных источников
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети
1.1. Текущий ремонт автомобильной дороги х. Пентюхов	2021	547,1	-	-	547,1	-	Администрация муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение", подрядные организации<*>	- приведение в нормативное состояние не менее 5000 кв. м улично-дорожной сети; - прирост балансовой (учетной) стоимости объектов улично-дорожной сети на каждый рубль вложенных бюджетных средств ежегодно не менее 60%;
1.2. Текущий ремонт автомобильных дорог х. Мокро-Назаров	2021	500,0	-	-	500,0	-
1.3. Текущий ремонт автомобильных дорог х. Дукмасов	2020	990,1	-	-	990,1	-
1.4. Текущий ремонт автомобильных дорог х. Пикалин	2022	350,0			350,0			- обеспечение комфортного проживания населения и безопасности дорожного движения
1.5. Текущий ремонт автомобильных дорог х. Чикалов	2022	350,0			350,0
1.6. Текущий ремонт автомобильных дорог х. Касаткин	2022	347,0			347,0

<*> - подрядные организации определяются ежегодно на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Глава муниципального образования "Дукмасовское сельское поселение"

В.П. Шикенин