Приложение N 1. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Голышмановского городского округа
от 09 октября 2019 г. N 472

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население). Создаются УКП в соответствии с требованиями Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказ МЧС России от 24. апреля 2013 N 284 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и постановления правительства Тюменской области от 22 июня 2018 N 241-п "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны".

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующих территориях главы сельских администраций городского округа.

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

УКП могут размещаться для проведения мероприятий по обучению населения в наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнатах здоровья, методических и технических помещениях культурно-просветительных учреждениях, сельских администрациях).

В состав УКП входит начальник УКП и организаторы (консультанты) на общественных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП производится за счет бюджета Голышмановского городского округа.

Основные задачи УКП ГОЧС

1. Организация обучения неработающего населения осуществляется по программам, утвержденным МЧС РФ;

2. Выработка практических навыков и действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

3. Повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

4. Пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО и ЧС в современных условиях.

Организация работы, методика.

За организацию функционирования УКП отвечают Главы сельских администраций, которые обязаны организовать проведением мероприятий по обучению не работающего населения на подведомственных территориях, оказывают помощь руководителям УКП в улучшении и повышении эффективности работы пунктов, совместно с ними организуют тренировки с населением, на которых отрабатывают вопросы действий по сигналу "Внимание всем!", а также порядок поведения при чрезвычайных ситуациях, характерных для мест их проживания.

Назначают своим решением руководителя УКП

Руководители УКП организуют:

- оборудование помещения УКП учебными пособиями, имуществом ГО и техническими средствами обучения;

- порядок работы учебно-консультационного пункта, в т.ч. проведение занятий, консультаций и лекций специалистами курсов ГО;

- ведение документации функционирования УКП в соответствии с предъявляемыми требованиями;

- соблюдение мер безопасности при проведении занятий, тренировок и учений;

- своевременность подачи заявок на материально-техническое обеспечение УКП и финансирование мероприятий по обучению не работающего населения в Администрацию Голышмановского городского округа;

- своевременность представления сведений о результатах функционирования УКП в сектор по делам ГО и ЧС Администрации Голышмановского городского округа;

- другие организационные вопросы.

В своей работе руководитель УКП руководствуется:

- законами РФ, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ;

- приказами и распоряжениями Главного Управления МЧС России по Тюменской области, начальника ФГКУ 27 ОФПС по Тюменской области;

- указаниями органов управления по делам ГО и ЧС городского округа;

- положением об учебно-консультационных пунктах ГО и ЧС, а также другими руководящими документами, регламентирующими их работу.

Обучение населения осуществляется путем:

- проведения занятий по программе, утвержденной МЧС РФ;

- проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов и др.) проводимых по планам должностных лиц ГО и ЧС;

- распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и ЧС.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от ЧС мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Работа пунктов может строиться по двум направлениям:

- первое, создаются небольшие учебные группы;

- второе, чисто консультационная деятельность.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы по 10-15 чел. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 1 ноября по 31 мая. В каждой из них назначается старший, который отвечает за оповещение и сбор людей, он же ведёт журнал (лист) учёта. Основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

Продолжительность одного занятия согласуется со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45-50 минут.

В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной защиты.

Устраиваются соревнования между группами (пунктами, каждый из них выделяет группу из 5-7 человек). Проверяющий (комиссия, жюри) задаёт вопросы или предлагает выполнить какие-то практические действия (надеть противогаз, респиратор, наложить повязку и т.д.). По завершении определяется победитель, с вручением ценных подарков.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Подготовка сотрудников УКП проводится на курсах ГО.

Контроль за работой УКП осуществляют главы сельских администраций. Они же должны оказать организационную и методическую помощь руководителям учебных групп, осуществлять постоянный контроль за подготовкой и проведением занятий.

В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у обучающихся правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, чтобы каждый был способен оказать помощь себе и другому пострадавшему. И эти его действия происходили бы без суматохи и страха, а уверенно и сноровисто.

По окончании курса обучения население, не занятое в производстве и сфере обслуживания, должно:

а) знать:

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

- правила поведения и основы организации эвакуации в мирное и военное время.

б) уметь:

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты;

- изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само и взаимопомощь при травмах, ожогах, переломах, ранениях, кровотечениях;

- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.

Оборудование и оснащение УКП.

УКП оборудуются в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должен быть класс для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек в котором возможно разместить учебные средства спасания при возникновении ЧС. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий и консультаций. У входа целесообразно иметь вывеску размером 70x50 см. Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, наглядные учебные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу. Технические средства обучения: компьютер и приемник радиовещания. Рекомендуется оборудовать класс следующими стендами:

"Сигналы ГО и действия по ним";

"Индивидуальные и коллективные средства защиты";

"Порядок и правила проведения при эвакуации";

"Оказание само и взаимопомощи";

"Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи";

"Виды ЧС и способы защиты";

"Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС";

"Действия населения по предупреждению террористических актов";

Это основные стенды. Их может быть больше или меньше. Всё зависит от возможностей и конкретных задач, которые поставлены перед УКП.

Для проведения практических занятий учебно-консультационный пункт желательно оснастить следующим учебным имуществом:

- противогазы для взрослых (разные) - 1 шт.;

- противогазы для детей (разные) - 2 шт.;

- камера защитная детская КЗД-6 -1 шт.;

- респираторы (разные) - 2 шт.;

- дозиметры бытовые (разные) - 1 шт.;

- огнетушители (разные) - 1 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 2 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 2 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2 шт.;

- перевязочный пакет индивидуальный (ППИ) - 2 шт;

- аптечка индивидуальная АИ-2 - по 1 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи - 1 компл;

- памятки "Это должен знать и уметь каждый", "Знай и умей";

- подшивки журналов "Гражданская защита";

- видеофильмы по ГО и ЧС.

Для жильцов, желающих заниматься самостоятельно, на пункте следует иметь нормативные правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции.

Документация УКП

1. Постановление Администрации Голышмановского городского округа о создании УКП ГО и ЧС на территории округа.

2. Прядок работы УКП, расписание занятий и консультаций.

3. Положение об УКП ГО и ЧС.

4. План работы УКП на год.

5. График дежурств по УКП ГО и ЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

6. Журналы учета занятий и консультаций.

7. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП ГО и ЧС.

8. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Работа учебно-консультационного пункта регламентируется годовым учебным планом, расписанием занятий. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учётом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает глава сельской администрации.