Решение Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 31 октября 2019 г. N 91 "Об утверждении Порядка установления тарифов (цен, платы) на услуги (работы), регулирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов Снежинского городского округа
Челябинской области
от 31 октября 2019 г. N 91
"Об утверждении Порядка установления тарифов (цен, платы) на услуги (работы), регулирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ, статьей 6 закона Челябинской области от 24.12.2015 г. N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Город Снежинск", Собрание депутатов Снежинского городского округа решает:

1. Утвердить Порядок установления тарифов (цен, платы) на услуги (работы), регулирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Собрания депутатов Снежинского городского округа:

1) от 16.06.2010 г. N 100 "Об утверждении новой редакции Положения "О порядке установления тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Снежинск";

2) от 16.06.2010 г. N 101 "Об утверждении новой редакции Положения "О порядке рассмотрения и утверждения тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории Снежинского городского округа"

3) от 30.09.2010 г. N 194 "О внесении изменений в Положение "О порядке рассмотрения и утверждения тарифов (цен), надбавок и наценок, подлежащих регулированию на территории Снежинского городского округа".

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.

Председатель Собрания депутатов Снежинского городского округа

О.П. Карпов

Глава Снежинского городского округа

И.И. Сапрыкин

Утверждено
решением Собрания депутатов
Снежинского городского округа
от 31 октября 2019 г. N 91

Порядок
установления тарифов (цен, платы) на услуги (работы), регулирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления тарифов (цен, платы) на услуги (работы), регулирование которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 156 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ, статьей 6 закона Челябинской области от 24 декабря 2015 года N 293-ЗО "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа в Челябинской области", Уставом муниципального образования "Город Снежинск".

1.2. Основными задачами регулирования тарифов (цен, платы) на услуги (работы), установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Снежинского городского округа (далее - тарифы (цены), являются:

1) установление экономически обоснованных тарифов (цен, платы) на услуги (работы), подлежащие регулированию на территории Снежинского городского округа в соответствии с законодательством;

2) выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов (цен, платы);

3) обеспечение открытости и гласности в решении вопросов регулирования тарифов (цен, платы) на услуги (работы) Снежинского городского округа;

4) достижение баланса интересов потребителей услуг, (работ) организаций, их предоставляющих, и бюджета;

5) контроль исполнения порядка ценообразования, действующего законодательства по ценообразованию и применению регулируемых тарифов (цен, платы) на территории Снежинского городского округа;

6) обеспечение доступности услуг (работ) для потребителей.

1.3. В соответствии с настоящим Порядком подлежат регулированию:

1) тарифы (цены) на услуги (работы), предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, если иное не предусмотрено законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

2) плата за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений;

3) плата за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения;

4) регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа, в случае если это установлено законом Челябинской области;

5) тарифы (цены) на услуги (работы), предоставляемые иными хозяйствующими субъектами, установление которых в соответствии с действующим законодательством относится к полномочиям органов местного самоуправления.

1.4. Органами регулирования тарифов (цен, платы) являются органы местного самоуправления муниципального образования "Город Снежинск" (Собрание депутатов Снежинского городского округа и администрация Снежинского городского округа (далее - Администрация).

1.5. Действие настоящего Порядка не распространяется на тарифы (цены, плату) на услуги (работы), установление которых относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, Челябинской области.

2. Методы установления тарифов (цен)

2.1. К методам установления тарифов (цен, платы) относятся:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат);

2) метод индексации;

3) метод установления предельных (максимальных, минимальных) тарифов;

4) метод сравнения аналогов.

2.2. Метод экономического обоснования расходов (затрат) - метод, в соответствии с которым муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям, организациям жилищного хозяйства и иным хозяйствующим субъектам при установлении цен и тарифов должно быть обеспечено возмещение экономически обоснованных расходов на предоставление услуг (работ) и получение прибыли.

2.3. Метод индексации - метод установления тарифов (цен), в соответствии с которым к тарифам (ценам), установленным с использованием метода экономической обоснованности, применяются индексы-дефляторы, установленные Министерством экономического развития Российской Федерации.

2.4. Максимальный предельный тариф и минимальный предельный тариф определяются из расчета максимальных и (или) минимальных финансовых потребностей, необходимых для предоставления услуг (выполнения работ).

2.5. Метод сравнения аналогов - тарифы (цены, плата) устанавливаются с учетом уровня тарифов (цен, платы) на аналогичные услуги других организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Снежинского городского округа и в муниципальных образованиях Челябинской области.

3. Порядок расчета тарифов (цен, платы)

3.1. При расчете тарифов (цен, платы) учитываются расходы муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, организаций жилищного хозяйства и иных хозяйствующих субъектов на осуществление только регулируемой деятельности.

3.2 Определение состава расходов и оценка экономической обоснованности производится в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Снежинского городского округа, с учетом имеющихся отраслевых методических рекомендаций.

3.3. Тариф (цена, плата) формируется муниципальным предприятием, муниципальным учреждением, организациями жилищного хозяйства, иными хозяйствующими субъектами, на услуги (работы) на основании себестоимости и рентабельности.

3.4. Основными составляющими себестоимости являются:

1) прямые расходы (определяются на основании подтверждающих документов по каждой статье расходов с приложением копий договоров, платежных документов):

- затраты на оплату труда основного персонала, который непосредственно оказывает услугу (работу);

- страховые взносы в ПФР, ФСС, ФОМС, рассчитанные по ставкам в соответствии с федеральным законодательством;

- затраты на энергоресурсы, которые складываются исходя из нормативов их расходования либо на основании показаний приборов учета и утвержденной в соответствии с действующим законодательством стоимости;

- затраты на материалы, которые рассчитываются исходя из необходимости их расходования для непосредственного оказания (выполнения) услуги (работы) за плату и фактически сложившейся на момент установления цены (тарифа) стоимости материалов;

- амортизационные отчисления, рассчитанные на основании соответствующих нормативных правовых актов;

- затраты, связанные с использованием основных фондов предприятий и учреждений (содержание, обслуживание и т.п.);

2) накладные расходы (затраты, которые непосредственно не относятся к прямым расходам (фонд оплаты труда с учетом страховых взносов вспомогательных работников, административно-управленческого персонала, командировки, обучение работников, коммунальные расходы, содержание зданий, помещений оборудования, обслуживание пожарной сигнализации, вневедомственной охраны и т.п.).

3) уровень рентабельности рассчитывается исходя из обеспечения муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, организаций жилищного хозяйства и иных хозяйствующих субъектов средствами для собственного развития и финансирования обязательных расходов, не включаемых в себестоимость (налоги, уплачиваемые из прибыли, образование фондов, расходы на прочие цели).

4. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов (цен, платы)

4.1. Установление тарифов (цен, платы) производится по инициативе регулирующих органов или муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, организаций жилищного хозяйства и хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемую деятельность (далее - заявитель).

4.2. Заявитель представляет заявление об установлении тарифов (цен, платы) и документы в соответствии с перечнем, содержащимся в разделе 6 настоящего Порядка не позднее, чем за два календарных месяца до планируемого их ввода в действие.

4.3. Органы регулирования вправе направить заявителю запрос о дополнительном представлении документов и (или) обосновании необходимости включения расходов в калькуляции. Заявитель обязан представить указанные документы в течение десяти рабочих дней с даты поступления запроса.

4. В случае несоблюдения заявителем требований настоящего Положения, непредставления или предоставления не в полном объеме документов, выявления несоответствия отчетных и фактических показателей, используемых при обосновании тарифов (цен, платы), отсутствия экономической целесообразности изменения тарифов (цен, платы) заявителю направляется письменный отказ в пересмотре тарифов (цен, платы).

4.5. Возвращение расчетов тарифов (цен, платы) заявителю не препятствует их повторному представлению после устранения выявленных нарушений на рассмотрение в Администрацию.

4.6. Материалы на установление тарифов (цен, платы), проверяются комитетом экономики Администрации, при необходимости корректируются и выносятся на рассмотрение городской тарифной комиссии.

4.7. Городская тарифная комиссия рассматривает представленные материалы для установления тарифов (цен, платы) и направляет свои рекомендации, оформленные протоколом, главе Снежинского городского округа.

4.8. Глава Снежинского городского округа после рассмотрения рекомендаций городской тарифной комиссии об установлении регулируемых тарифов (цен) представляет их для рассмотрения в Собрание депутатов Снежинского городского округа или утверждает постановлением Администрации.

4.9. Собрание депутатов Снежинского городского округа своим решением устанавливает:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем) для нанимателей жилых помещений;

2) плату за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, собственников помещений в многоквартирном доме, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения;

3) регулируемый тариф на перевозки пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа, в случае если это установлено законом Челябинской области.

4.10. Собрание депутатов Снежинского городского округа извещает заявителя о принятом решении в 5-дневный срок.

4.11. Рекомендации городской тарифной комиссии по установлению цен (тарифов) на услуги (работы), не предусмотренные пунктом 4.9. настоящего Порядка, рассматриваются главой Снежинского городского округа и утверждаются постановлением Администрации.

4.12. Срок рассмотрения представленных материалов составляет:

- Администрацией совместно с городской тарифной комиссией не более 30 календарных дней с даты их поступления;

- Собранием депутатов Снежинского городского округа не более 30 календарных дней с даты их направления главой на рассмотрение в Собрание депутатов Снежинского городского округа.

5. Порядок деятельности городской тарифной комиссии

5.1. Персональный состав городской тарифной комиссии утверждается Собранием депутатов Снежинского городского округа в количестве 10 (десяти) членов комиссии:

- двух заместителей главы Снежинского городского округа;

- одного специалиста комитета экономики Администрации (по представлению главы Снежинского городского округа);

- одного специалиста юридического отдела Администрации (по представлению главы Снежинского городского округа);

- специалиста МКУ "Финансовое управление Снежинского городского округа" (по представлению главы Снежинского городского округа);

- пяти депутатов Собрания депутатов Снежинского городского округа.

5.2. Председателем тарифной комиссии является заместитель главы Снежинского городского округа, заместителем председателя тарифной комиссии - депутат Собрания депутатов Снежинского городского округа.

5.3. Городская тарифная комиссия осуществляет свою работу на основе коллегиальности. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Рекомендации городской тарифной комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

5.4. Если для принятия рекомендаций городской тарифной комиссии необходима дополнительная информация, члены городской тарифной комиссии вправе запросить ее у заявителя, которая должна быть им предоставлена до принятия решения.

6. Перечень документов, представляемых для принятия решения об утверждении тарифов (цен, платы)

6.1. Для принятия решения об утверждении тарифов (цен, платы), в целях обоснования, заявителю необходимо представить в Администрацию следующие документы:

1) заявление об установлении тарифов (цен, платы);

2) пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифов (цен, платы) на услуги (работы);

3) отчетную калькуляцию на услуги (работы), плановую калькуляцию на предстоящий период регулирования;

4) приказ об учетной политике;

5) штатное расписание;

6) расчет нормативной численности для оказания данной услуги (работы);

7) расчет фонда оплаты труда, положение об оплате труда, премировании, выплатах стимулирующего характера;

8) сведения о затратах на предоставление услуги (выполнение работы), расшифровку фактических и плановых затрат по элементам и статьям, включаемых при оказании данной услуги (работы) в себестоимость;

9) нормы расхода материальных ресурсов;

10) статистическую отчетность об объемах оказанных услуг (выполненных работ) в натуральном выражении;

11) справку об использовании амортизации и прибыли;

12) копии платежных документов на используемые виды сырья и материалы;

13) копии договоров с организациями и предприятиями, оказывающими услуги, включаемые в себестоимость;

7. Период действия тарифов (цен, платы)

7.1. Период действия тарифов (цен, платы) на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями жилищного хозяйства и иными хозяйствующими субъектами, устанавливается решением Собрания депутатов Снежинского городского округа или постановлением Администрации.

7.2 Пересмотр тарифов (цен, платы) на услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями жилищного хозяйства и иными хозяйствующими субъектами, осуществляется не чаще одного раза в год.

7.3. Основанием для досрочного пересмотра существующих тарифов (цен, платы) являются:

1) объективное изменение условий деятельности муниципальных предприятий и учреждений, организаций жилищного хозяйства и иных хозяйствующих субъектов, влияющее на стоимость услуг (работ) этих организаций;

2) вступившее в законную силу решение суда.