Раздел 1. Общая характеристика развития агропромышленного комплекса Сладковского района

Раздел 1. Общая характеристика развития агропромышленного комплекса Сладковского района

1.1. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Муниципальная программа "Развитие агропромышленного комплекса Сладковского района на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии:

- со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

- Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации",

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия",

- Законом Тюменской области от 08.12.2015 N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями",

- Законом Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области",

- на основании Устава Сладковского муниципального района,

- постановления администрации района от 25.02.2016 N 149 "Об утверждении порядка формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".

1.2. Состояние, тенденции и динамика развития агропромышленного комплекса Сладковского муниципального района

Агропромышленный комплекс является важным и приоритетным сектором экономики района. Сельскохозяйственное производство ведут хозяйства всех форм собственности, крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, малые формы хозяйствования

В районе развито животноводство мясо-молочного направления, выращивают зерновые и зернобобовые культуры, кормовые культуры, технические культуры, картофель.

Сельскохозяйственным производством в Сладковском районе занимаются 6 предприятий, в том числе: наиболее крупные предприятия - СПК "Таволжан", КХ "Роса" и ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство".

22 индивидуальных предпринимателя глав крестьянских фермерских хозяйств (ИП К(Ф)Х), в том числе наиболее крупные предприятия - ИП К(Ф)Х Перепелкин Н.В., ИП К(Ф)Х Сажин А.Г.

На территории Сладковского муниципального района расположено 10 сельских поселений, общее количество 5085 дворов, численность дворов имеющих документально подтвержденный статус личного подсобного хозяйства составляет 1750 дворов, или 34% от общей численности дворов.

В обслуживании субъектов малых форм хозяйствования задействовано 7 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и 1 потребительский кредитный кооператив - СПКК "Капитал".

Одним из важнейших факторов устойчивого развития аграрного сектора является повышение его инвестиционной привлекательности. Позитивные изменения в агропромышленном комплексе связаны также с существенными мерами бюджетной поддержки.

Хозяйства района, планомерно приобретают сельскохозяйственную технику, посевные комплексы, трактора, комбайны. На восстановление активной части производственных фондов товаропроизводители получают субсидии из областного бюджета, от 20 до 80 процентов от стоимости приобретённой техники и оборудования.

Государственной поддержкой одинаково эффективно пользуются все сельхозпроизводители района: не только крупные предприятия, фермерские хозяйства, но и личные подсобные хозяйства граждан. В департамент агропромышленного комплекса Тюменской области направлены предложения рассмотреть возможность субсидирования затрат на приобретение техники и товарного крупного рогатого скота владельцам личных подсобных хозяйств.

С участием областного и федерального бюджетов решаются вопросы модернизации, технического и технологического переоснащения производства, формирования генофонда животных и сельскохозяйственных культур, повышения почвенного плодородия и восстановления кадрового потенциала в сельском хозяйстве. Большое внимание уделяется процессам интеграции в АПК и формированию эффективной системы потребительской кооперации.

Согласно заключенному Соглашению между Департаментом агропромышленного комплекса Тюменской области и Сладковским муниципальным районом о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы, долгосрочной целевой программы "Основные направления развития агропромышленного комплекса Тюменской области" на 2013 - 2025 годы, район обязуется выполнять основные целевые показатели по развитию отрасли растениеводства, животноводства, малых форм хозяйствования и кадрового обеспечения.

1.2.1. Животноводство

Животноводством в районе занимаются двадцать сельскохозяйственных предприятий.

Одной из приоритетных задач животноводства является обеспечение прироста продукции животноводства для обеспечения населения области и района продуктами питания собственного производства.

Таблица N 1

Основные показатели развития животноводства в Сладковском муниципальном районе за 9 месяцев 2018 и 2019 годов

Наименование показателя	Ед. изм.	9 мес. 2019 г.	9 мес. 2018 г.	% к 9 мес. 2018 г.	+, - к 9 мес. 2018 г.
Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах всех категорий:
Скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	1152	1154	100	-2
Молоко	тонн	17020	17018	100	2
Производство основных видов продукции в сельскохозяйственных организациях:
Скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	268	162	165	106
Молоко	тонн	8518	7908	108	610
Производство основных видов продукции в КХ, ИП Глав К(Ф)Х
Скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	27	36	75	-9
Молоко	тонн	972	904	108	68
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий
- крупный рогатый скот	голов	12534	12933	97	-399
в том числе коровы	голов	4547	4657	98	-110
- свиньи	голов	870	1159	75	-289
Поголовье скота в сельскохозяйственных организациях
- крупный рогатый скот	голов	4343	4340	100	3
в том числе коровы	голов	1400	1300	108	100
Поголовье скота в КХ, ИП Глав К(Ф)Х:
- крупный рогатый скот	голов	1672	1538	109	134
в том числе коровы	голов	595	547	109	48
Закупки молока в личных подсобных хозяйствах населения	тонн	2939,0	3473,1	85	-534,1
Надой молока в среднем от 1 коровы в сельскохозяйственных организациях	кг	6084	6083	100	1
Надой молока в среднем от 1 коровы в КХ, ИП Глав К(Ф)Х	кг	4789	4967	96	-178
Поголовье племенного крупного рогатого скота молочного направления	голов	3024	3021	100	3
Поголовье чистопородного крупного рогатого скота мясного направления	голов	395	374	106	21

Для улучшения качества реализуемого молока, и дополнительного контроля на местах, сельхозтоваропроизводители приобретают тесты для определения качества сдаваемого молока, проводят редуктазные пробы, исследования сдаваемого молока на соматику анализатором "Соматос Мини".

Для обновления стада и увеличения производства молока сельскохозяйственные предприятия увеличивают поголовье племенного скота молочного направления. Наиболее крупное и перспективно развивающееся из них - СПК "Таволжан" планомерно наращивает валовое производство молока за счет увеличения поголовья крупного рогатого скота, перевода нетелей в основное стадо и приобретения высокоудойного скота импортной селекции. Постоянно ведется строительство и реконструкция животноводческих помещений. Ежегодно предприятие вводит в эксплуатацию молочно-товарные фермы на своих отделениях.

Государственная поддержка племенного животноводства позволяет СПК "Таволжан" также заниматься разведением племенного скота. Предприятие является племенным репродуктором молочного направления "голштино-фризской" и "симментальской" пород.

Из сельскохозяйственных предприятий малых форм собственности серьезных результатов в животноводстве добивается самое крупное крестьянское хозяйство района - КХ "Роса". Крестьянское хозяйство на 01.10.2019 года имеет 280 голов крупного рогатого скота, в том числе 120 голов дойных коров. Надой на 1 фуражную корову в хозяйстве постоянно увеличивается. Увеличение молочной продуктивности происходит в результате применения сбалансированных, качественно заготовленных кормов и за счет пополнения основного стада высокопродуктивными коровами, переведенными из нетелей.

1.2.2. Рыбное хозяйство

ООО "Сладковское товарное рыбоводческое хозяйство зарегистрировано на территории района в сентябре 2006 года.

Основными направлениями деятельности предприятия являются: рыбоводство и переработка рыбы.

Действует цех потрошения и заморозки рыбы, построен холодильный терминал для хранения мороженой рыбы, запущен цех по переработке рыбы, имеется в наличии необходимое оборудование и транспорт.

Для осуществления производственной деятельности ООО "СТРХ" предоставлено в пользование 22 рыбоводных участка общей площадью свыше 16 тыс. га, находящихся в Сладковском (20 озёр), Казанском (1 озеро) и Тюменском (1 озеро) районах Тюменской области.

ООО "СТРХ" специализируется на выращивании товарной рыбы (пастбищное и индустриальное рыбоводство), рыбодобыче, переработке продукции и ее последующей реализации.

На протяжении ряда лет общество активно занимается модернизацией производства.

Таблица N 2

Объемы производства продукции ООО "СТРХ"

Показатели	ед. изм.	9 мес. 2019 г.	9 мес. 2018 г.	9 мес. 2019 г. к 9 мес. 2018 г.
				%	+/-
Улов рыбы	тонн	822	1230	67	-408
Товарная пищевая рыбная продукция, в т.ч.:	тонн	343,3	447,6	77	-104,3
копченая	тонн	204,1	293,3	69	-89,2
соленая	тонн	23,3	32,4	72	-9,1
вяленая	тонн	59,8	37,1	161	22,7
рыбные полуфабрикаты	тонн	56,1	84,8	66	-28,7

Ежегодно хозяйственная деятельность ООО "СТРХ" рентабельна, хозяйство относится к группе предприятий с хорошей финансовой устойчивостью. Основным направлением перспективного развития предприятия является увеличение объемов выращивания и вылова рыбы.

Опираясь на план мероприятий по мелиорации озёр и развитию производственной инфраструктуры озёрного хозяйства, находящегося в пользовании ООО "СТРХ", на 2016 - 2020 года запланировано увеличение объёмов производства товарной рыбы, выращиваемой в аквакультуре с одновременным сокращением объёмов вылова карася. Это планируется достичь путём перехода на многолетний нагул разных видов рыб в поликультуре. С этой целью проводятся работы по мелиорации озёр и строительству водоёмов-спутников. В настоящее время построены водоёмы-спутники на озёрах Станичное, Таволжан, Глубокое Никулино. Продолжатся работы по мелиорации всех озер, находящихся в хозяйственном ведении СТРХ.

1.2.3. Растениеводство

Повышение эффективности производства в отрасли растениеводства обеспечивается за счет совершенствования системы семеноводства, увеличения доли ресурсосберегающего земледелия, обязательного соблюдения технологических требований при возделывании сельскохозяйственных культур, модернизации и технического переоснащения производства.

Повышение плодородия почв осуществляется путем выполнения комплекса культурно-технических, агрохимических и организационных мероприятий. В этих целях предусматривается: увеличение объемов внесения органических и минеральных удобрений, применение интегрированной системы защиты растений.

Применение средств защиты растений от сорняков производится на достаточных площадях. Поэтому система защиты растений развивается в направлении повышения эффективности проводимых мероприятий, применения средств защиты растений оказывающих меньшее воздействия на экологию и человека.

Структура посевных площадей в районе соответствует потребностям населения в производстве продукции растениеводства.

Таблица N 3

Показатели деятельности по растениеводству за 9 месяцев 2019 года

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2019 год	2018 год (факт)	2019 г. к 2018 г.
					%	+/-
1	Посевная площадь, всего, в т.ч.:	га	28929	30656	94	-1727
1.1.	Зерновые и зернобобовые культуры	га	12025	14158	85	-2133
1.2.	Технические культуры, в т.ч.:	га	490	465	105	25
	- рапс	га	490	465	105	25
1.3.	Кормовые культуры, в т.ч.:	га	16048	15385	104	663
	- кукуруза	га	1028	1000	103	28
1.4.	Овощи	га	32	111	29	-79
1.5.	Картофель, в т.ч.:	га	334	537	62	-203
	- частный сектор	га	296	479	62	-183
	- сельхоз. предприятия	га	38	58	66	-20
2.	Внесение минеральных удобрений	тонн	778	836	93	-58
3.	Уборочная площадь зерновых и зернобобовых культур	га	12025	14158	85	-2133
4.	Урожайность зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки (на уборочную площадь)	цн/ га	12,5	9,6	130	2,9
5.	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки)	тонн	15081	13624	111	1457

Способность хозяйства быстро и вовремя заготовить, правильно законсервировать и сохранить корма позволяет иметь максимальное содержание питательных веществ в готовых кормах. С 2010 года на базе СПК "Таволжан" действует цех по производству комбикормов.

Добиться успеха в заготовке качественного сена, сенажа и силоса можно только имея современную технику. В хозяйстве имеются новые кормоуборочные и зерноуборочные комбайны.

Новые комбайны позволяют сократить до минимума потери и повреждение зерна. Большое внимание в этих комбайнах уделено повышение комфорта оператора и безопасности эксплуатации, снижению отрицательного воздействия на почву.

Хозяйство имеет 15 складских помещений, предназначенных для хранения зерна. В хозяйстве действуют два сушильно-сортировальных комплекса на зерноскладе отделения Таволжан, запущенный в 2013 году и на зерноскладе в д. Катайск отделения Никулино, введен в действие в 2017 году.

Заготовка кормов в 2019 году также прошла в оптимальные сроки. Плановая потребность в целом по району сена - 10601 тонна, заготовили 11620 (110%). Сенажа запланировали 28855 тонн, заложили 42194 тонн (146%). Силоса по плану 18333 тонны, по факту - 18333 (100%). По предварительным данным все корма хорошего качества.

Определенную роль в производстве кормов играет продукция комбикормовой промышленности и использования отходов от переработки сельскохозяйственной продукции.

В районе с 2010 года производством комбикормов занимается СПК "Таволжан", отделение Сладково.

За период с 2006 по 2019 год в агропромышленном комплексе района проведена значительная работа по техническому перевооружению сельскохозяйственных предприятий. Финансовые средства в первую очередь направляются на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники, способной обеспечить внедрение в производство современных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимальной обработки почвы.

Повышение энергетической эффективности сельского хозяйства происходит за счет замены устаревшей техники и оборудования новой высокоэффективной (многофункциональной и высокопроизводительной) сельскохозяйственной техникой и оборудованием: тракторов мощностью 150 л.с. и выше, зерноуборочных комбайнов 4-го класса и выше, самоходных кормоуборочных комбайнов и кормозаготовительных комплексов.

Сельскохозяйственные предприятия района приобретают современную высокопроизводительную технику, в том числе зарубежного производства.

Благодаря областной бюджетной поддержке, хозяйствами приобретены новые высокопроизводительные комбайны, трактора, почвообрабатывающая и кормозаготовительная техника, посевные агрегаты, кормозаготовительные комплексы.

В настоящее время в сельхозпредприятиях района имеется 199 тракторов различных марок, из них 5 импортных энергонасыщенных трактора, 72 зерноуборочных комбайна, из них 11 импортных, 10 высокопроизводительных кормоуборочных комбайнов, грузовые автомобили 56 ед. Для выполнения агротехнического комплекса работ в хозяйствах района имеется 173 сеялки, 31 культиватор, 29 опрыскивателей, и другая техника.

1.2.4. Итоги работы с малыми формами хозяйствования

С 2012 года 17 крестьянских (фермерских) хозяйств получили грантовую поддержку для создания и развития хозяйства. За счет выделенных средств в 2012 - 2019 годах крестьянскими фермерскими хозяйствами были приобретены: техника, оборудование, КРС, семена кормовых культур и др. ИП К(Ф)Х Некрасов А.Ф. приобрел крупный рогатый скот абердин-ангусской породы. Данная порода мясного скота ранее в районе не разводилась.

В 2017 году Фондом "Инвестиционное агентство Тюменской области" при поддержке Правительства Тюменской области проведен обучающий семинар "Школа Фермера". "Школа фермера" направлена на расширение компетенции, рост профессиональных навыков предпринимателей на селе. Бесплатное обучение прошли 48 владельцев ЛПХ и 14 К(Ф)Х.

В 2018 году Аграрным университетом Северного Зауралья проведен обучающий семинар "Школа животновода". Специалистами университета детально рассмотрен процесс заготовки качественного молока и его доставки переработчику. Особое внимание было уделено искусственному осеменению, оздоровлению животных от вирусных заболеваний. Участники семинара получили свидетельства об обучении. Обучение прошли 56 владельцев ЛПХ и 16 К(Ф)Х.

1.2.5. Развитие сельскохозяйственной кооперации

В Сладковском муниципальном районе 46 населенных пунктов. Развитию личных подсобных хозяйств в районе уделяется большое внимание. Сладковский район является одним из лидеров по развитию личных подсобных хозяйств граждан.

По состоянию на 01.10.2019 г. в обслуживании субъектов малых форм хозяйствования задействовано 7 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и 1 сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив - СПКК "Капитал".

Ведется работа по закупу молока от населения шестью обслуживающими сельскохозяйственными кооперативами. По району имеется 36 стационарных пунктов приема молока. Закуп молока ведется во всех товарных дворах частного сектора.

Сбор молока от молокоприемных пунктов осуществляет ОАО "Маслянский маслозавод". ОСХПК "Буренка" собирает молоко на своей территории, своим молоковозом в молокоприемный пункт д. Лопазное.

Реализацию молока потребительские кооперативы осуществляют по заключенным договорам с ООО "Маслосыркомбинат "Тюкалинский"

Количество сдатчиков молока в кооперативах за 9 месяцев 2019 года составило 455 человек, что меньше аналогичного периода прошлого года на 129 человек (584 человека).

За 9 месяцев 2019 года кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 2717,001 тонн молока, что на 631,505 тонн меньше, чем за аналогичный период прошлого года (3348,506 тонн). Молоко от населения закупает ИП К(Ф)Х Дубинин В.И. с последующей сдачей в СПК "Таволжан". За 9 месяцев 2019 года им реализовано 222 тонны молока в зачетном весе, на сумму 4440,0 тыс. руб. (34 сдатчика). За 9 мес. 2018 года - 124,6 тонны на сумму 2492,0 тыс. руб. (30 сдатчиков).

Всего сдатчиков в районе в 2019 году - 489 чел, в 2018 - 614 чел. Снижение на 125 чел.

Сельское население получило от реализации молока через кооперативы за 9 месяцев 2019 года 57100,9 тыс. рублей (в том числе 1964,9 тыс. руб. - субсидии за молоко, реализованное в четвертом квартале 2018 года)., повышение доходности населения на 7657,3 тыс. рублей к аналогичному периоду 2018 года (49443,6 тыс. руб.) за счет увеличения цены на молоко. Средняя цена молока по району за 9 месяцев 2019 года составила 19,43 руб. (с учетом субсидии за прошлый год и закупа К(Ф)Х Дубинин В.И.)

Закупом скота от населения с последующей его реализацией на ООО "Ишимский мясокомбинат" в 2019 году в районе занимались два кооператива: ОСХПК "Менжинский" и ОСХПК "Степновский".

За 9 месяцев 2019 года кооперативами от личных подсобных хозяйств закуплено 193,068 тонн мяса в убойном весе, что на 135,417 тонн меньше, чем за аналогичный период 2018 год (328,485 тонн).

Сельское население получило от реализации мяса (с учетом доплат кооперативов) за 9 месяцев 2019 года 38998,1 тыс. рублей, уменьшение доходности населения на 26617,0 тыс. рублей к аналогичному периоду 2018 года (65615,1 тыс. руб.) за счет снижения объемов закупа. Средняя цена мяса по району за 9 месяцев 2019 года составила 202 руб. за кг.

Результатом организации работы снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов является охват услугами 10 сельских поселений. Основные виды услуг: вспашка огородов, боронование, кошение, заготовка и вывозка сена, дров, транспортные услуги и другие.

За 9 месяцев 2019 года кооперативами оказано услуг на сумму 6258,4 тыс. рублей, в том числе:

- вывозка сена, вывозка дров - 312,0 тыс. руб.;

- транспортные услуги - 532,0 тыс. руб.

- вспашка огородов -132,8 тыс. руб.

- прочие услуги (содержание ФАПов, администраций) - 5281,6 тыс. рублей.

Кооперативы в перспективе планируют далее осуществлять закуп молока, расширять спектр предоставляемых услуг населению, в том числе закуп мяса КРС.

Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусмотрена государственная поддержка в виде грантов на развитие материально-технической базы. Но кооперативы района не имеют возможности воспользоваться ей. По условиям конкурсного отбора кооператив должен вложить в проект не менее 40% собственных средств. Грантом могут воспользоваться лишь те кооперативы, которые уже имеют достаточно прочную материальную и финансовую базу. Председателю комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы направлено ходатайство о снижении размера собственных средств до 10%.