Раздел I. Общие положения

Раздел I. Общие положения

Муниципальная программа "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Сургута, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов, профилактика экстремизма на период до 2030 года" (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут" (далее - порядок), на основании паспорта муниципальной программы, утвержденного распоряжением Администрации города 22.07.2019 N 1450 "О разработке муниципальной программы "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Сургута, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов, профилактика экстремизма на период до 2030 года".

Цель муниципальной программы: укрепление единства народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, профилактика экстремизма на территории муниципального образования.

Достигается поставленная цель путем решения следующих задач:

1. Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью.

2. Содействие этнокультурному развитию народов, формированию общероссийского гражданского самосознания, патриотизма и солидарности.

3. Развитие системы повышения профессионального уровня муниципальных служащих и работников образования по вопросам укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактики экстремизма, а также этнокультурной компетентности специалистов.

4. Содействие поддержке русского языка как государственного языка Российской Федерации и средства межнационального общения и языков народов России, проживающих в муниципальном образовании.

5. Создание условий для социальной и культурной адаптации мигрантов.

6. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия.

7. Развитие духовно-нравственных основ и самобытной культуры российского казачества и повышение его роли в воспитании подрастающего поколения в духе патриотизма.

8. Гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений, сведение к минимуму условий для проявлений экстремизма на территории муниципального образования, развитие системы мер профилактики и предупреждения межэтнических и межконфессиональных конфликтов.

Муниципальная программа направлена на реализацию на территории города мероприятий в сфере укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Сургута, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов и профилактики экстремизма, что соответствует вектору "Безопасность" Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года.

Муниципальная программа содержит две подпрограммы:

- "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Сургута, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов";

- "Участие в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма".

Подпрограмма 1 "Укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержка и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Сургута, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов" (далее - подпрограмма 1) включает мероприятия, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Подпрограмма 2 "Профилактика экстремизма" (далее - подпрограмма 2) включает мероприятия, направленные на повышение эффективности профилактики экстремизма на территории муниципального образования, а также обеспечение единых подходов при формировании системы реализации государственной национальной политики и профилактики экстремизма на региональном и муниципальном уровнях, учета ключевых направлений, целей и задач, обозначенных отраслевыми документами стратегического характера, с учетом социоэтнокультурной специфики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Характеристика текущего состояния:

Ежегодно на миграционный учет ставится около 50 000 иностранных граждан, большинство которых прибыло из Республики Таджикистан, Республики Киргизия, Азербайджана, Узбекистана, Украины и других.

Для города Сургута, являющегося многонациональным и многоконфессиональным муниципальным образованием, является стратегически важными сохранение и укрепление межнационального мира и согласия, упрочнение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации, обеспечение развития национальных культур народов России.

Проведенные социологические исследования по межнациональным и межконфессиональным отношениям в городе Сургуте показали, что открытых противоречий, основанных на ущемлении прав и законных интересов отдельных социальных групп по национальному или религиозному признаку, не выявлено.

Однако, полученные данные определили основные угрозообразующие факторы, которые могут привести к обострению этноконфессиональной ситуации в городе:

- высокий темп миграции и, как следствие, наличие недовольства населения города, отмечающего в нарастании миграционных процессов наличие угрозы собственному благополучию;

- распространение радикальных исламских взглядов;

- наличие пронационалистически настроенной молодежи.

Совокупность указанных факторов свидетельствует о том, что даже незначительные инциденты, связанные с участием национальных групп, способны спровоцировать реальные конфликты на национальной и религиозной почве.

В связи с этим большое значение приобретает профилактика возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности и, как следствие, принятие муниципальной программы.