Постановление Администрации города Барнаула от 20 декабря 1995 г. N 604
"О проведении земельного аукциона в рамках программы Жилищного Займа"
Постановлением Администрации города Барнаула от 21 марта 1996 г. N 193 настоящее Постановление признано утратившим силу
Рассмотрев предоставленное Положение о порядке проведения земельных конкурсов в г. Барнауле в рамках Жилищного проекта, финансирующегося Всемирным Банком, постановляю:
1. Информацию принять к сведению.
2. Положение о проведении земельного аукциона принять (приложение1).
3. Поручить первому заместителю главы администрации Перемазову И.П., заместителю главы администрации Штань С.И., заместителю главы администрации Слуцкому Л.Я. разработать условия создания приоритетов для покупателей земельных участков - работников бюджетной сферы, гражданам города Барнаула. Продолжать работу по графику, представленному офисом Всемирного Банка.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Перемазова И.П.
Глава администрации |
В.Н.Баварин |
Положение
о порядке проведения земельных конкурсов
в г. Барнауле в рамках жилищного проекта,
финансируемого Всемирным банком
I. Общие положения
1.1. Настоящее положение определяет общий порядок организации конкурсов, условия участия в них покупателей, порядок рассмотрения их предложений, а также процедуру принятия решения и оформления прав на объект продажи. Конкурсы проводятся в форме закрытого тендера.
1.2. Объектом продажи на конкурсе является право на аренду либо право собственности для физических лиц на земельный участок, не отягощенный правами иных пользователей или собственников, правами залогодержателей, а также правами полного хозяйственного ведения предприятий, с целевым использованием его под застройку.
1.3. Под продажей по конкурсу понимается приобретение у Администрации г. Барнаула в лице Комитета по управлению имуществом права на аренду либо права собственности для физических лиц на земельный участок с использованием его под застройку.
1.4. Право заключения договора аренды либо договора купли-продажи земельного участка под застройку жильем предоставляется покупателю, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и содержат максимальную цену за объект. Цена является критерием выявления победителя конкурса.
1.5. В Положении будут использованы следующие термины и определения:
- Конкурсная документация - комплект документов, содержащих информацию об объекте конкурса, условиях и процедуре конкурса, критерии оценки предложений;
- Претендент на участие в конкурсе - лицо, купившее конкурсную документацию, заключившее депозитный договор;
- Участник конкурса - лицо, предоставившее в конкурсную комиссию заявку на участие в конкурсе по форме, указанной в приложении к настоящему Положению; предложения в письменной форме по условиям конкурса и критерию выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте; копию платежного документа, подтверждающего внесение залога; юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов;
- Победитель конкурса - участник конкурса, принявший на себя обязательства по выполнению условий конкурса и заявивший максимальную цену.
II. Подготовка и организация проведения конкурсов
2.1. Продавцом на конкурсе выступает Администрация г.Барнаула в лице Комитета по управлению имуществом (в дальнейшем "Продавец").
2.2. Полномочия "Продавца":
- формирует постоянно действующую конкурсную комиссию;
- осуществляет координацию и контроль за деятельностью конкурсной комиссии;
- снимает объекты с торгов при установлении фактов нарушения порядка подготовки и проведения конкурса;
- аннулирует результаты конкурса по объекту, в отношении которого были установлены злоупотребления, либо представлены документы, не соответствующие действительности;
- определяет стоимость пакета конкурсной документации;
- утверждает протокол конкурсной комиссии о результатах конкурса;
- заключает с "Победителем" конкурса договор о намерениях;
- устанавливает сбор за регистрацию (регистрационный сбор) и регистрирует договоры о намерениях, заключенные по результатам конкурса.
2.3. Конкурсная комиссия:
- организует публикацию информации о продаже на конкурсе объектов, содержащую условия продажи;
- принимает и рассматривает предложения и документацию от покупателей, претендующих на участие в конкурсе;
- организует проведение конкурса и проводит его, объявляет о его открытии и закрытии;
- определяет победителя конкурса путем оценки сделанных участниками предложений.
2.4. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает регламент своей работы. Решение принимается простым большинством голосов от всего состава конкурсной комиссии. В случае равенства голосов Председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса. Председателем конкурсной комиссии является представитель "Продавца". Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
2.5. Условия конкурса формируются "Продавцом" согласно действующему законодательству России, на основе информации, предоставленной специалистами МП "Барнаулкапстрой", в соответствии с договорами и соглашениями, заключенными органами местного самоуправления г.Барнаула с Международным банком реконструкции и развития.
2.6. Конкурсная комиссия организует публикацию информационного сообщения по объектам, предлагаемым для продажи в средствах массовой информации не позднее чем за две недели до объявленной даты проведения конкурса.
2.7. Информационное сообщение должно включать следующие сведения:
- местонахождение земельного участка;
- условия конкурса;
- форма платежа;
- порядок предварительного ознакомления участника конкурса с продаваемым объектом;
- начальная цена объектов;
- окончательный срок приема заявок, предложений и других документов на участие в конкурсе;
- информацию о сумме залога в размере 10% от начальной цены;
- дата, время и место вскрытия конвертов с предложениями участников;
- номер контактного телефона конкурсной комиссии.
2.8. Начальная цена объекта, выставляемого на конкурс, формируется "Продавцом" с учетом следующих затрат:
- стоимость инженерной инфраструктуры;
- затраты, понесенные городом по изменению статуса земли;
- дополнительные расходы;
- затраты "Продавца".
2.9. Суммы залога перечисляются "Претендентами" на депозитный счет Банка, с которым Администрация города и "Претендент" заключают договор на хранение депозита.
III. Условия участия в конкурсе
3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, своевременно подавшие заявку на участие в конкурсе и внесшие в установленном порядке сумму залога. Не допускаются к участию в конкурсе юридические лица, в уставном капитале которых доля государства превышает 25%. Участники конкурса могут действовать через своих представителей.
3.2. Для участия в конкурсе необходимо представить в конкурсную комиссию следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе по форме, указанной в приложении к настоящему Положению;
- предложения в письменной форме по условиям конкурса и критерию выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельном конверте;
- копию платежного документа, подтверждающего внесение залога;
- если участник конкурса претендует на несколько лотов, по каждому из них подается отдельная заявка и оплачивается залог;
- юридические лица дополнительно представляют копии учредительных документов;
- физические лица при подаче заявки предъявляют паспорт.
3.3. По истечении установленного срока прием документов прекращается.
3.4. После получения перечисленных в п. 3.2. документов конкурсная комиссия вручает заявителю письменное уведомление о допущении его к конкурсу с указанием даты регистрации его заявки и ее номера. С момента получения уведомления претендент приобретает статус участника конкурса.
3.5. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в конкурсе, не подлежат оглашению.
3.6. Участник конкурса имеет право отозвать свое предложение до установленного срока проведения конкурса, сообщив об этом письменно. В этом случае ему возвращается сумма залога.
3.7. Претенденту может быть отказано в участии в конкурсе, если:
- лицо, подавшее заявку, не может быть признано "Участником конкурса" в соответствии с п. 3.1. настоящего Положения;
- лицо, подавшее заявку, не представило в срок обязательных документов, предусмотренных в п.3.2. настоящего Положения.
3.8. С момента опубликования информационного сообщения о конкурсе до момента окончания конкурса участникам конкурса запрещается обмениваться информацией или разглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнение этого требования квалифицируется как грубое нарушение правила конкурса.
IV. Порядок рассмотрения предложений
участников конкурса
4.1. Каждому из объектов, выставленных на конкурс, или их группе, если продается одновременно несколько объектов, присваивается определенный номер (лот), который сообщается участникам конкурса.
4.2. Лоты могут быть распределены комиссией по категориям. В этом случае определение победителей производится отдельно по каждой категории.
4.3. Участник конкурса указывает в заявке номера и количество лотов, на которые он претендует, и располагает их по мере убывания предпочтительности, то есть таким образом, чтобы в начале стоял номер лота, который участник хотел бы приобрести более всего, затем - номер лота, который является для него менее предпочтительным, но все же приемлемым и так далее.
Количество лотов, на которые претендует участник, может быть меньше, чем количество номеров лотов, указанных в заявке. Это означает, что участник претендует на определенное количество любых лотов из тех, которые названы в заявке, и согласен их приобрести по цене, указанной им в предложении.
4.4. Предложения участников рассматриваются конкурсной комиссией# исходя из установленных условий и критерия выявления победителя конкурса.
4.5. Условия конкурса являются обязательными для всех участников конкурса, причем предложения более качественного выполнения условий, чем это предусмотрено, не дает преимущества перед другими участниками.
4.6. В установленный день и час на заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты с поступившими предложениями. Конкурсной комиссией проверяется соблюдение всех формальностей, определяется наличие требуемых сведений и документов, по результатам этой работы составляется протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса. Вскрытие конвертов должно произойти не раньше, чем через две недели после опубликования информационного сообщения о конкурсе.
Предложения, не отвечающие условиям конкурса, не допускаются к дальнейшему участию и фиксируются в отдельном протоколе.
Сокрытие заявок на участие в конкурсе, их неучет при подведении итогов является основанием для признания результатов конкурса недействительными.
4.7. После вскрытия конвертов комиссия определяет участника, предложившего наивысшую цену, и объявляет его победителем на лот, который значится первым в его заявке.
Затем определяется участник, предложивший предыдущую (по величине) цену и объявляется победителем на тот лот, который значится в его заявке как наиболее предпочтительный (исключая лот, на который уже объявлен победитель).
Аналогичным образом определяются победители на все лоты, выставленные на продажу.
4.8. В случае, если предложения двух или более участников конкурса содержат одинаковую наивысшую цену, победителем становится тот из них, чья заявка была подана ранее (имеет меньший регистрационный номер).
4.9. При вскрытии и оглашении конвертов с предложениями могут с разрешения конкурсной комиссии присутствовать участники конкурса или их представители, имеющие на это доверенность.
4.10. После ознакомления с предложениями каждого из участников каждый член конкурсной комиссии составляет письменное заключение с обоснованием собственного выбора.
Решение о победителе конкурса принимается комиссией в день вскрытия конвертов на основании заключений ее членов.
4.11. В итоговом протоколе содержится заключение конкурсной комиссии по следующей форме:
- наименование объекта;
- состав конкурсной комиссии;
- предложения участников конкурса;
- наименование победителя конкурса;
- цена приобретения объекта, форма платежа.
К протоколу прилагается:
- письменные заключения членов конкурсной комиссии с обоснованием выбора;
- подготовленный конкурсной комиссией проект письма победителю конкурса с уведомлением прибыть для подписания договора о намерениях с "Продавцом".
Указанный протокол и документы представляются на утверждение "Продавцу".
4.12. После утверждения решения председателем конкурсной комиссии Победителю направляется письмо Продавца с уведомлением о принятии его предложения и приглашением прибыть для подписания договора о намерениях с Продавцом.
4.13. Конкурсная комиссия объявляет конкурс по продаже объекта несостоявшимся в том случае, если на него не было заявок. Конкурсная комиссия составляет протокол о признании конкурса несостоявшимся, который утверждается "Продавцом". В этом случае Администрация города может в месячный срок пересмотреть начальную цену объекта.
4.14. Результаты конкурса могут быть опротестованы участниками в течение 20 календарных дней со дня утверждения решения конкурсной комиссии.
V. Оформление прав на земельные участки
5.1. В срок не позднее 20 календарных дней с момента отправления "Продавцом" письма победителю конкурса между "Продавцом" и "Победителем" должен быть заключен договор о намерениях в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
5.2. Если победитель конкурса отказывается от последующего заключения договора о намерениях или не является для заключения данного договора в срок, сумма внесенного им залога не возвращается, а на победителя налагается штраф в размере 25% от предложенной им цены. В этом случае право на приобретение объекта получает участник конкурса, предложивший предыдущую цену. Если и этот участник не подписывает договор о намерениях, результаты конкурса аннулируются "Продавцом".
5.3. В договоре о намерениях, заключенном по итогам конкурса, указывается:
- наименование объекта;
- цена приобретения объекта;
- сведения о "Продавце", покупателе (в случае необходимости - посреднике), их местонахождении;
- форма и сроки платежа;
- взаимные обязательства сторон;
- обязательные условия, на которых данный объект был продан по конкурсу и на которых в дальнейшем будут заключены договора аренды либо договора купли-продажи для физических лиц;
- другие условия, устанавливаемые по соглашению сторон.
5.4. Договор о намерениях регистрируется в Комитете по управлению имуществом г.Барнаула.
5.5. Оплата стоимости объекта может производится# "Победителем":
- единовременно, в течение 5 дней со дня получения извещения о завершении строительства инфраструктуры;
- в рассрочку по следующей схеме: сумма дополнительных расходов и затрат "Продавца" оплачивается в течение 30-ти дней с момента заключения договора купли-продажи, оставшаяся сумма за минусом ранее внесенного залога равными долями вносится на расчетный счет "Продавца" через 12 месяцев и 18 месяцев после заключения договора купли-продажи соответственно.
5.6. Победителю конкурса сумма залога включается в сумму его платежа по договору о намерениях.
Всем остальным участникам конкурса сумма залога возвращается в течение 10 дней.
5.7. После завершения строительства инженерной инфраструктуры и подписания акта приема ее в эксплуатацию Администрация города обязана в течение 30 дней передать Победителю права на землю путем подписания с ним договоров аренды либо договоров купли-продажи с физическими лицами.
5.7. "Победитель" имеет право приступить к использованию земли после заключения договора аренды либо договора купли-продажи с физическими лицами и в строгом соответствии с условиями, предусмотренными в них.
"Победителю" предоставляются все разрешения, необходимые для подключения к коммуникационным линиям, без затрат с его стороны. Строительство объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для подключения к существующим коммуникационным линиям, производится за счет "Победителя".
5.8. Контроль за соблюдением условий конкурса (по строительству и вводу в эксплуатацию) осуществляет муниципальное предприятие "Барнаулкапстрой".
VI. Распределение выручки от продажи по конкурсу
6.1. Выручка от продажи по конкурсу образуется за счет денежных средств, поступивших от покупателей.
6.2. Порядок и направления расходования средств от продажи по конкурсу определяются настоящим Положением, обязательствами перед Международным банком реконструкции и развития, а также решениями Администрации и Думы г. Барнаула.
График реализации жилищного проекта
-------------------------------------------------------------------------
Россия - жилищный проект
-------------------------------------------------------------------------
N | З а д а ч а |Начало |Окончание|Продол- |Сен-
п/п | | | |житель- |тябрь
| | | |ность |
----+--------------------------------+--------+---------+--------+-------
1. |-Объявление о тендерных торгах |14.09.95| | | *
| | | | |
2. |-Реклама тендерных торгов |18.09.95|20.11.95 |2 месяца| ----
| | | | |
3. |-Принятие заявок на контракты |18.09.95|20.11.95 |2 месяца| ----
| первого года строительства | | | |
| | | | |
4. |-Подготовка семинара для | | | |
| подрядчиков |18.09.95|10.10.95 |3 недели| ----
| | | | |
5. |-Проведение первого семинара для|18.10.95| |1 день |
|подрядчиков | | | |
| | | | |
6. |-Вскрытие конкурсных предложений|21.11.95| | |
| | | | |
7. |-Предоставление документов |21.11.95|22.11.95 |1 день |
| городам | | | |
| | | | |
8. |-Оценка конкурсных предложений |21.11.95|23.03.96 |120 дней|
| | | | |
9. |-Подготовка отчета об оценке | | | |
| конкурсных предложений |05.12.95|12.12.95 |1 неделя|
| | | | |
10. |-Получение одобрения Правительс-| | | |
|тва (Минстроя) |12.12.95|26.12.95 |2 недели|
| | | | |
11. |-Отправка документов во Всемир- | | | |
| ный Банк |26.12.95| | |
| | | | |
12. |-Рассмотрение Всемирным Банком |08.01.95|29.01.96 |3 недели|
| | | | |
13. |-Подготовка документов по земе- | | | |
|льным аукционам |18.09.95|20.11.95 |2 месяца| ----
| | | | |
14. |-Одобрение документов ЦОРП |07.11.95|14.11.95 |1 неделя|
| | | | |
15. |-Одобрение документов Всемирным | | | |
|Банком |14.11.95|05.12.95 |3 недели|
| | | | |
16. |-Объявление о земельном аукционе|05.12.95| | |
| | | | |
17. |- Реклама земельных аукционов |05.12.95|31.01.96 |7 недель|
| | | | |
18. |-Принятие заявок по земельным | | | |
|торгам |05.12.95|09.01.96 |30 дней |
| | | | |
19. |-Разработка планов продажи | | | |
|участков |18.09.95|05.12.95 |3 месяца| ----
| | | | |
20. |-Подготовка семинара для участни| | | |
|ков земельного аукциона |18.09.95|22.11.95 |2 месяца| ----
| | | | |
21. |-Проведение семинара для | | | |
|участников земельного аукциона |25.11.95| | |
| | | | |
22. |-Получение одобрения администра-| | | |
|ции города |12.12.95|19.12.95 |1 неделя|
| | | | |
23. |-Получение одобрения Всемирного | | | |
|Банка |19.12.95|31.01.96 |6 недель|
| | | | |
24. |-Присуждение контрактов по | | | |
|земельным аукционам |31.01.96|31.01.96 |1 день |
| | | | |
25. |-Присуждение строительных | | | |
|контрактов |21.03.96|21.03.96 |1 день |
| | | | |
26. |-Оформление договора купли- | | | |
|продажи права на застройку зе- | | | |
|мельного участка и договора | | | |
|аренды земельного с победителя- | | | |
|ми земельных аукционов |03.02.96|03.03.96 |1 месяц |
| | | | |
27. |-Подготовка необходимых разре- | | | |
|шений от городской администрации|21.03.96|22.04.96 |1 месяц |
| | | | |
28. |-Открытие кредитной линии |03.02.96|03.03.96 |1 месяц |
| | | | |
29. |- Начало строительства |22.04.96| | |
-------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------------------
Барнаул-Солнечная поляна
-------------------------------------------------------------------------
N | З а д а ч а |октя-|ноя-|де- |ян- |фев-|март|ап-
п/п| |брь |брь |кабрь|варь|раль| |рель
---+--------------------------------+-----+----+-----+----+----+----+----
| | | | | | | |
1. | -Объявление о тендерных торгах | | | | | | |
| | | | | | | |
2. | -Реклама тендерных торгов | ----|-- | | | | |
| | | | | | | |
3. | -Принятие заявок на контракты | | | | | | |
| первого года строительства | ----|-- | | | | |
| | | | | | | |
4. | -Подготовка семинара для | | | | | | |
| подрядчиков |---- | | | | | |
| | | | | | | |
5. | -Проведение первого семинара | | | | | | |
| для подрядчиков | * | | | | | |
| | | | | | | |
6. | -Вскрытие конкурсных предложе- | | * | | | | |
| ний | | | | | | |
7. | -Предоставление документов | | | | | | |
| городам | | * | | | | |
| | | | | | | |
8. | -Оценка конкурсных предложений | | ---|-----|----|----|----|---
| | | | | | | |
9. | -Подготовка отчета об оценке | | |-----| | | |
| конкурсных предложений | | | | | | |
| | | | | | | |
10.| -Получение одобрения Правитель-| | | |----| | |
| ства (Минстроя) | | | | | | |
| | | | | | | |
11.| -Отправка документов во Всемир-| | | | | | |
| ный Банк | | | | * | | |
| | | | | | | |
12.| -Рассмотрение Всемирным Банком | | | | |----| |
| | | | | | | |
13.| -Подготовка документов по земе-| | | | | | |
| льным аукционам | ----|----| | | | |
| | | | | | | |
14.| -Одобрение документов ЦОРП | |----| | | | |
| | | | | | | |
15.| -Одобрение документов Всемирным| | | | | | |
| Банком | |----|---- | | | |
| | | | | | | |
16.| -Объявление о земельном аукцио-| | |* | | | |
| не | | | | | | |
17.| - Реклама земельных аукционов | | |-----|----|-- | |
| | | | | | | |
18.| -Принятие заявок по земельным | | | | | | |
| торгам | | |-----|- | | |
| | | | | | | |
19.| -Разработка планов продажи | | | | | | |
| участков | ----|----|---- | | | |
| | | | | | | |
20.| -Подготовка семинара для участ-| | | | | | |
| ников земельного аукциона | ---|----|- | | | |
| | | | | | | |
21.| -Проведение семинара для | | | | | | |
| участников земельного аукциона | |* | | | | |
| | | | | | | |
22.| -Получение одобрения админист- | | | | | | |
| рации города | | | | | | |
| | | | | | | |
23.| -Получение одобрения Всемирного| | | | | | |
| Банка | | |-----|----|-- | |
| | | | | | | |
24.| -Присуждение контрактов по | | | | | | |
| земельным аукционам | | | | * | | |
| | | | | | | |
25.| -Присуждение строительных | | | | | | |
| контрактов | | | | | | * |
| | | | | | | |
26.| -Оформление договора купли- | | | | | | |
| продажи права на застройку зе- | | | | | | |
| мельного участка и договора | | | | | | |
| аренды земельного с победителя-| | | | | | |
| ми земельных аукционов | | | | | ---|--- |
| | | | | | | |
27.| -Подготовка необходимых разре- | | | | | | |
| шений от городской администра- | | | | | | --|---
| ции | | | | | | |
28.| -Открытие кредитной линии | | | | | ---|--- |
| | | | | | | |
29.| - Начало строительства | | | | | | | *
------------------------------------------------------------------------
Координатор проекта
Заместитель главы администрации города |
И.П.Перемазов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации от 20 декабря 1995 г. N 604 "О проведении земельного аукциона в рамках программы Жилищного Займа"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации города Барнаула от 21 марта 1996 г. N 193 настоящее Постановление признано утратившим силу