Приложение N 1. Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Буртинский сельсовет

Приложение N 1
к Решению Совета депутатов
муниципального образования
Буртинский сельсовет
от 17.08.2018 N 72

Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Буртинский сельсовет

Настоящее Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Буртинский сельсовет (далее по тексту - Положение) разработано в целях урегулирования процедуры введения и использования средств самообложения граждан для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования Буртинский сельсовет.

I. Общие положения

1. Средства самообложения граждан на территории муниципального образования Буртинский сельсовет (далее - сельсовет) - платежи, которые уплачивают граждане из собственных средств для решения конкретных вопросов местного значения, возникающих на территории сельсовета (населенного пункта, входящего в состав сельсовета).

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

3. Платежи, вводимые в форме самообложения:

- носят разовый характер (запрещено устанавливать регулярный порядок их уплаты или уплату в несколько сроков);

- имеют целевой характер (средства граждан собираются для решения конкретного вопроса местного значения, который рассматривался в ходе референдума (схода граждан);

- размер платежа устанавливается в абсолютной величине и не зависит от получаемого дохода или иного экономического показателя;

- размер платежа одинаков для всех плательщиков;

- предусматривается возможность уменьшения размера платежа для отдельных категорий граждан. При этом численность граждан, которым установлен уменьшенный размер платежа, не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей данного населенного пункта входящего в состав сельсовета.

4. Плательщиками средств самообложения являются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, местожительство которых находится в границах населенного пункта, входящего в состав сельсовета независимо от их участия в референдуме (сходе граждан) и отношения, выраженного ими при голосовании.

Средства самообложения не могут быть установлены в отношении иностранцев, лиц без гражданства, а также в отношении юридических лиц.

II. Инициатива проведения местного референдума (схода граждан) по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

5. Инициатива проведения местного референдума о введении и использовании средств самообложения граждан принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории сельсовета и имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3) Совету депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет, Главе муниципального образования Буртинский сельсовет (далее - главе сельсовета), выдвинутая ими совместно.

6. Сход граждан может созываться Главой сельсовета самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек.

7. Порядок подготовки и проведения местного референдума (схода граждан) устанавливаются законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Буртинский сельсовет.

III. Порядок проведение схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

8. В сельских населенных пунктах, входящих в состав сельсовета, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта проводится сход граждан.

Участие граждан в сходе является свободным и добровольным.

9. Обращение инициативной группы граждан о назначении схода граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан для решения вопросов местного значения данного населенного пункта должно содержать:

- вопрос (вопросы) местного значения, предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на сход граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан;

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории данного населенного пункта;

- предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине;

- категория граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен;

- предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине для категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен.

Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

10. Подготовка и проведение сходов граждан обеспечивается Главой сельсовета. О дате, месте, времени проведения схода граждан, а также вопросах, выносимых в повестку схода, население оповещается через средства массовой информации, доски объявлений, иными способами не позднее, чем за 10 дней до его проведения,

11. Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители печати и других средств массовой информации.

12. Сход граждан, в данном сельском населенном пункте правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, а решение считается принятым, если за него проголосовали более половины принявших участие в сходе граждан.

13. На сходе граждан председательствует Глава сельсовета или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места регистрации напротив соответствующей фамилии участник схода ставит свою подпись.

Регистрацию участников схода граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение схода лица.

Определяется регламент работы схода.

Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

Решение схода граждан оформляется протоколом.

В протоколе указываются:

- дата и место проведения схода;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;

- число граждан, обладающих избирательным правом;

- число присутствующих;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- принятые решения.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается подписанный председателем и секретарем схода граждан, список граждан, зарегистрированных для участия в сходе граждан.

Протокол собрания передается для хранения администрации муниципального образования Буртинский сельсовет.

Любой гражданин, проживающий на территории муниципального образования Буртинский сельсовет, вправе ознакомиться с содержанием протокола схода граждан.

14. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Решения схода граждан могут быть изменены или отменены только сходом или обжалованы в судебном порядке.

IV. Порядок проведение местного референдума по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

15. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Беляевский сельсовет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

16. В обращении инициативной группой граждан в Совет депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет о назначении местного референдума о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан для решения вопросов местного значения должно быть отражено:

- вопрос (вопросы) местного значения, предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на местный референдум о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан;

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования (населенного пункта);

- расчет общего объёма средств самообложения граждан, необходимых для решения конкретного вопроса местного значения;

- расчёт разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине;

- категория граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен;

- расчёт размера разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине для категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен;

Обращение инициативной должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов, Главой сельсовета, оформляется решением Совета депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет, постановлением администрации сельсовета. При этом сбор подписей участников местного референдума не проводится.

17. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет в соответствии с требованиями и сроками установленными действующим законодательством, Уставом муниципального образования Буртинского сельсовета.

В решении о назначении местного референдума указывается:

- день голосования на местном референдуме;

- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум (вопрос (вопросы) местного референдума должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы на него (них) можно было дать только однозначный ответ);

- размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равный для всех жителей городского округа и сроки его внесения.

Если предлагается уменьшить размер разового платежа для отдельных категорий граждан, то также выносится вопрос местного референдума, содержащий перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разового платежа предлагается уменьшить и размер льготного разового платежа для этих категорий граждан.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

18. Местный референдум считается состоявшимся, при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей муниципального образования Буртинский сельсовет, а решение считается принятым, если за него проголосовали более половины принявших участие в местном референдуме.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

V. Порядок сбора средств самообложения (разовых платежей)

19. Доходы и расходы, связанные с введением и использованием разовых платежей, отражаются в бюджете сельсовета на текущий финансовый год (плановый период), если иное не предусмотрено решением, принятым на референдуме (сходе граждан).

20. Доходы бюджета муниципального образования Буртинский сельсовет, полученные от самообложения граждан, являются неналоговыми доходами.

21. Порядок уплаты разовых платежей определяется постановлением администрации сельсовета, принятым во исполнение решения местного референдума (схода граждан) и в соответствии с настоящим Положением, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Постановлением администрации сельсовета также утверждается перечень мероприятий, обеспечивающих решение конкретных вопросов (конкретного вопроса), на которые могут расходоваться средства самообложения, в соответствии с решением о введении разовых платежей, принятом на местном референдуме (сходе граждан).

22. Администрация сельсовета в лице уполномоченного органа ведёт учет поступлений в бюджет сельсовета средств самообложения граждан в соответствии с решением принятым на местном референдуме (сходе граждан).

23. Платежи по самообложению, не внесенные в установленный срок, взыскиваются администрацией сельсовета в судебном порядке.

VI. Порядок использования средств самообложения (разовых платежей)

24. Средства самообложения, поступающие в бюджет сельсовета, имеют строго целевой характер и направляются на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренные решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан). Перечень мероприятий, на которые могут расходоваться средства самообложения, устанавливаются Советом депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

25. Глава сельсовета ежегодно, не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования Буртинский сельсовет за предыдущий год, отчитывается перед жителями муниципального образования Буртинский сельсовет о реализации мероприятий и использовании средств самообложения граждан на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренных решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан) перед населением и Советом депутатов муниципального образования Буртинский сельсовет.

26. Средства самообложения, не использованные в текущем году, остаются на счете бюджета сельсовета и используются в следующем году на те же цели.