Приложение. Положение о порядке самообложения граждан, проживающих на территории муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Зерклинский сельсовет
Шарлыкского района
Оренбургской области
от 05.06.2018 N 100

Положение о порядке самообложения граждан, проживающих на территории муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке самообложении граждан, проживающих на территории муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и определяет порядок введения, сбора и использования средств самообложения граждан Российской Федерации на территории муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - муниципальное образование), населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, в целях привлечения дополнительных средств населения для решения конкретных вопросов местного значения.

1.2. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

1.3. Вопросы введения и использования средств самообложения, указанных в пункте 1.2. настоящего Положения решаются на местном референдуме, а по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, на сходе граждан.

Местный референдум по вопросу самообложения граждан - референдум проводимый в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, достигших на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании по вопросу самообложения граждан.

Сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, проводится в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования среди обладающих избирательным правом граждан Российской Федерации, достигших на день проведения схода граждан возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при открытом или тайном голосовании по вопросу самообложения граждан.

1.4. Использование средств самообложения граждан осуществляется на мероприятия, направленные исключительно на решение вопросов местного значения, принятых на местном референдуме, сходе граждан.

1.5. Участие граждан в местном референдуме, сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

2. Порядок введения самообложения граждан

2.1. Местный референдум:

2.1.1. Местный референдум о проведении самообложения назначается и проводится в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Оренбургской области, Уставом муниципального образования, настоящим Положением.

2.1.2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2.1.3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

- гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

- избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- Совету депутатов муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - Совет депутатов), главе муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее глава муниципального образования), выдвинутой ими совместно.

2.1.4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.

2.1.5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов и распоряжением главы муниципального образования. При этом сбор подписей участников местного референдума не проводится.

2.1.6. Решение о назначении местного референдума по вопросам самообложения граждан принимает Совет депутатов в 30-дневный срок со дня поступления документов, необходимых для назначения референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" не менее чем за 45 дней до дня голосования на местном референдуме.

2.1.7. В решении Совета депутатов о назначении местного референдума указываются:

- день голосования на местном референдуме по вопросу введения и использования самообложения граждан;

- календарный год, в котором вводится самообложение граждан;

- конкретный вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан;

- размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей муниципального образования;

- перечень отдельных категорий граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

- размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан;

- срок внесения платежа в бюджет муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - местный бюджет).

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

2.1.8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет".

2.1.9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

2.2. Сход граждан:

2.2.1. Сход граждан в населенном пункте, входящем в состав муниципального образования, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан в населенном пункте, входящем в состав муниципального образования, может проводится на территории данного населенного пункта.

2.2.2. Сход граждан на территории данного населенного пункта правомочен при участии в нем более половины жителей населенного пункта, обладающих избирательным правом.

2.2.3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Решение о проведении схода граждан подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" не менее чем за 10 дней до дня проведения схода граждан.

2.2.4. Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается работниками администрации муниципального образования Зерклинский сельсовет Шарлыкского района Оренбургской области (далее - администрация муниципального образования).

2.2.5. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на сходе.

2.2.6. Решение схода граждан оформляется протоколом.

В протоколе указывается:

- дата и место проведения схода граждан по вопросу введения и использования самообложения граждан;

- календарный год, в котором вводится самообложение граждан;

- конкретный вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан;

- размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей населенного пункта;

- перечень отдельных категорий граждан, численность которых не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей населенного пункта, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

- размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан;

- срок внесения платежа в местного бюджет;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;

- число граждан, обладающих избирательным правом;

- число присутствующих.

2.2.7. Решения схода граждан могут быть изменены или отменены только сходом или обжалованы в судебном порядке.

2.2.8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок сбора средств самообложения граждан

3.1. Разовые платежи граждан вносятся в местного бюджет в срок, установленный местным референдумом, сходом граждан.

Оплата платежей гражданами производится на основании извещения администрации муниципального образования, включающего банковские реквизиты, а также информацию о порядке и сроке уплаты платежа.

3.2. Уплата платежей по самообложению производится всеми гражданами, достигшими 18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (населенного пункта, входящего в состав муниципального образования) независимо от их участия в референдуме, сходе граждан и отношения, выраженного ими при голосовании.

3.3. Доходы местного бюджета, полученные от самообложения граждан, считаются, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации неналоговыми доходами.

3.4. Администрация муниципального образования ведет учет поступлений в местный бюджет средств самообложения граждан в соответствии с принятым на местном референдуме решением.

3.5. Граждане имеют право обратиться в администрацию муниципального образования за получением разъяснений по вопросам учета и сбора средств самообложения граждан.

3.6. Администрация муниципального образования вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании неуплаченных платежей.

4. Порядок использования средств самообложения граждан

4.1. Средства самообложения граждан, поступившие в местный бюджет, расходуются только на выполнение мероприятий по решению вопроса местного значения муниципального образования, определенного решением местного референдума.

4.2. Средства самообложения граждан, поступившие в местный бюджет и не израсходованные в текущем финансовом году, сохраняют свое целевое назначение и расходуются в следующем финансовом году.

4.3. Глава муниципального образования ежегодно отчитывается перед жителями муниципального образования и Советом депутатов об исполнении решения о введении самообложения граждан, принятого на местном референдуме, сходе граждан.