Приложение. Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Российский сельсовет

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
Российский сельсовет
от 01.11.2018 г. N 100

Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Российский сельсовет

Настоящее Положение о порядке самообложения граждан на территории муниципального образования Российский сельсовет (далее по тексту - Положение) разработано в целях урегулирования процедуры введения и использования средств самообложения граждан для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования Российский сельсовет.

1. Общие положения

1. Средства самообложения граждан на территории муниципального образования Российский сельсовет (далее сельсовет) - платежи, которые уплачивают граждане из собственных средств для решения конкретных вопросов местного значения, возникающих на территории сельсовета (населенного пункта, входящего в состав сельсовета).

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

3. Платежи, вводимые в форме самообложения:

- носят разовый характер (запрещено устанавливать регулярный порядок их уплаты или уплату в несколько сроков);

- имеют целевой характер (средства граждан собираются для решения конкретного вопроса местного значения, который рассматривался в ходе референдума (схода граждан);

- размер платежа устанавливается в абсолютной величине и не зависит от получаемого дохода или иного экономического показателя;

- размер платежа одинаков для всех плательщиков;

- предусматривается возможность уменьшения размера платежа для отдельных категорий граждан. При этом численность граждан, которым установлен уменьшенный размер платежа, не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей данного населенного пункта, входящего в состав сельсовета.

4. Плательщиками средств самообложения являются граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, местожительство которых находится в границах населенного пункта, входящего в состав сельсовета, независимо от их участия в референдуме (сходе граждан) и отношения, выраженного ими при голосовании.

Средства самообложения не могут быть установлены в отношении иностранцев, лиц без гражданства, а также в отношении юридических лиц.

2. Инициатива проведения местного референдума (схода граждан) по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

1. Инициатива проведения местного референдума о введении и использовании средств самообложения граждан принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории сельсовета и имеющим право на участие в местном референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3) Совету депутатов муниципального образования Российский сельсовет, Главе муниципального образования Российский сельсовет, выдвинутая ими совместно.

2. Сход граждан может созываться Главой муниципального образования Российский сельсовет самостоятельно либо по инициативе группы жителей населенного пункта численностью не менее 10 человек.

3. Порядок подготовки и проведения местного референдума (схода граждан) устанавливается законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования Российский сельсовет.

3. Порядок проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

1. В сельских населенных пунктах, входящих в состав сельсовета, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта проводится сход граждан.

Участие граждан в сходе является свободным и добровольным.

2. Обращение инициативной группы граждан о назначении схода граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан для решения вопросов местного значения данного населенного пункта должно содержать:

- вопрос (вопросы) местного значения, предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на сход граждан о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан;

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории данного населенного пункта;

- предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине;

- категория граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен;

- предлагаемый размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине для категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен.

Обращение инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

3. Подготовка и проведение сходов граждан обеспечивается Главой муниципального образования Российский сельсовет. О дате, месте, времени проведения схода граждан, а также вопросах, выносимых в повестку схода, население оповещается посредством обнародования информации не позднее чем за 10 дней до его проведения.

4. Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители печати и других средств массовой информации.

5. Сход граждан в данном сельском населенном пункте правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, а решение считается принятым, если за него проголосовали более половины принявших участие в сходе граждан.

6. На сходе граждан председательствует Глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Перед открытием схода проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места регистрации, напротив соответствующей фамилии участник схода ставит свою подпись.

Регистрацию участников схода граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение схода лица.

Определяется регламент работы схода.

Решение схода граждан принимается открытым голосованием.

Решение схода граждан оформляется протоколом.

В протоколе указывается:

- дата и место проведения схода;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории;

- число граждан, обладающих избирательным правом;

- число присутствующих;

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- принятые решения.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем схода граждан.

К протоколу прикладывается подписанный председателем и секретарем схода граждан список граждан, зарегистрированных для участия в сходе граждан.

Протокол собрания передается для хранения администрации муниципального образования.

Любой гражданин, проживающий на территории муниципального образования Российский сельсовет, вправе ознакомиться с содержанием протокола схода граждан.

7. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обнародованию.

Решения схода граждан могут быть изменены или отменены только сходом или обжалованы в судебном порядке.

4. Порядок проведения местного референдума по вопросу введения и использования средств самообложения граждан

1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования Российский сельсовет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

2. В обращении инициативной группой граждан в Совет депутатов муниципального образования Российский сельсовет о назначении местного референдума о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан для решения вопросов местного значения должно быть отражено:

- вопрос (вопросы) местного значения, предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на местный референдум о введении и использовании средств разовых платежей в порядке самообложения граждан;

- фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования (населенного пункта);

- расчет общего объема средств самообложения граждан, необходимых для решения конкретного вопроса местного значения;

- расчет разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине;

- категория граждан, для которых размер разового платежа в порядке самообложения уменьшен;

- расчет размера разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине для категории граждан, для которых размер разового платежа уменьшен.

Обращение инициативной должно быть подписано всеми членами указанной группы.

Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов, Главой муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов муниципального образования Российский сельсовет, постановлением администрации муниципального образования Российский сельсовет. При этом сбор подписей участников местного референдума не проводится.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов муниципального образования Российский сельсовет в соответствии с требованиями и сроками, установленными действующим законодательством, Уставом муниципального образования Российский сельсовет.

В решении о назначении местного референдума указывается:

- день голосования на местном референдуме;

- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на местный референдум (вопрос (вопросы) местного референдума должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы на него (них) можно было дать только однозначный ответ);

- размер разового платежа в порядке самообложения граждан в абсолютной величине, равный для всех жителей городского округа, и сроки его внесения.

Если предлагается уменьшить размер разового платежа для отдельных категорий граждан, то также выносится вопрос местного референдума, содержащий перечень отдельных категорий граждан, для которых размер разового платежа предлагается уменьшить и размер льготного разового платежа для этих категорий граждан.

Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

4. Местный референдум считается состоявшимся при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей Российского сельсовета, а решение считается принятым, если за него проголосовали более половины принявших участие в местном референдуме.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Порядок сбора средств самообложения (разовых платежей)

1. Доходы и расходы, связанные с введением и использованием разовых платежей, отражаются в бюджете городского округа на текущий финансовый год (плановый период), если иное не предусмотрено решением, принятым на референдуме (сходе граждан).

2. Доходы бюджета муниципального образования Российский сельсовет, полученные от самообложения граждан, являются неналоговыми доходами.

3. Порядок уплаты разовых платежей определяется постановлением администрации муниципального образования, принятым во исполнение решения местного референдума (схода граждан) и в соответствии с настоящим Положением, и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации.

Постановлением администрации муниципального образования, а также утверждается перечень мероприятий, обеспечивающих решение конкретных вопросов (конкретного вопроса), на которые могут расходоваться средства самообложения, в соответствии с решением о введении разовых платежей, принятом на местном референдуме (сходе граждан).

4. Администрация муниципального образования в лице уполномоченного органа ведет учет поступлений в бюджет муниципального образования самообложения граждан в соответствии с решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

5. Платежи по самообложению, не внесенные в установленный срок, взыскиваются администрацией муниципального образования в судебном порядке.

6. Порядок использования средств самообложения (разовых платежей)

1. Средства самообложения, поступающие в бюджет муниципального образования Российский сельсовет, имеют строго целевой характер и направляются на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренные решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

2. Контроль за целевым использованием средств самообложения граждан осуществляется Счетной палатой муниципального образования Октябрьский район в соответствии с соглашением.

3. Глава муниципального образования отчитывается о реализации мероприятий и использовании средств самообложения граждан на решение конкретных вопросов (конкретного вопроса) местного значения, предусмотренных решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан), перед населением и Советом депутатов муниципального образования.

4. Средства самообложения, не использованные в текущем году, остаются на счете бюджета муниципального образования и используются в следующем году на те же цели.