Приложение. Порядок формирования и ведения органами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области

Приложение
к постановлению
Правительства области
от 15.11.2019 N 852-пп

Порядок
формирования и ведения органами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области

1. Настоящий Порядок определяет механизм формирования и ведения органами местного самоуправления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Оренбургской области (далее - список), и механизм исключения детей-сирот из списка в случае перемены ими места жительства.

2. Список формируется органом местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области (городской округ, муниципальный район) (далее - орган местного самоуправления), осуществляющим переданное государственное полномочие по формированию и ведению списка.

Включение в список осуществляется по месту жительства детей-сирот в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения о включении в список.

3. В список включаются:

дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 30 июля 2013 года N 646-п "Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются" (далее - постановление от 30.07.2013 N 646-п) признано невозможным;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение, в соответствии с постановлением от 30.07.2013 N 646-п признано невозможным.

4. Заявление о включении в список (далее - заявление) по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (далее - заявитель), подают:

а) законные представители детей-сирот, достигших возраста 14 лет, в течение 3 месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований для предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ);

б) дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности;

в) лица из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

г) законные представители недееспособных или ограниченных в дееспособности лиц из числа детей-сирот, которые в установленном порядке не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

д) представители заявителя, действующие по доверенности заявителя.

5. В случае неподачи законными представителями детей-сирот заявления в список в срок, который предусмотрен подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка, заявление подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении несовершеннолетних свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения установленного срока.

6. Заявление составляется по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (далее - постановление от 04.04.2019 N 397).

7. К заявлению прилагаются следующие документы:

копия свидетельства о рождении;

копия паспорта гражданина Российской Федерации;

копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии);

копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя (попечителя);

копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя);

копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

документы, подтверждающие установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном постановлением от 30.07.2013 N 646-п.

Заявителем или представителем заявителя дополнительно могут быть представлены иные документы, подтверждающие право на включение в список.

8. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы заявителем или представителем заявителя в орган местного самоуправления лично, с помощью почтовой связи либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", официального сайта уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. В случае личного обращения в орган местного самоуправления заявитель или представитель заявителя при подаче заявления должен предъявить паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта), или документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, признаваемым Российской Федерацией в этом качестве.

10. Заявление регистрируется органом местного самоуправления в журнале регистрации заявлений о включении в список (об исключении из списка) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в день подачи (поступления).

11. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия подтверждение указанных в заявлении сведений:

об утрате (отсутствии) попечения родителей (единственного родителя);

о регистрации лица, подлежащего включению в список, по месту жительства на территории Оренбургской области (при наличии);

о наличии или об отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма;

о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии).

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия в органы или организации, предоставляющие подтверждение таких сведений.

Направление межведомственного запроса в бумажном виде возможно только в случае отсутствия межведомственного электронного взаимодействия.

В случае если заявителем или представителем заявителя не были представлены копии документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, орган местного самоуправления изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных оригиналов этих документов).

12. Органом местного самоуправления в электронном и бумажном виде формируется учетное дело на каждого гражданина, в отношении которого рассматривается заявление (далее - учетное дело). В учетном деле хранятся: заявление, копии документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, и документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренном абзацем четвертым пункта 14 настоящего Порядка, учетное дело хранится в архиве уполномоченного органа в течение 75 лет, после чего подлежит экспертизе ценности документов в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

13. Орган местного самоуправления выдает или направляет заявителю или представителю заявителя расписку о принятии заявления и прилагаемых к нему документов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку с указанием даты их регистрации.

Орган местного самоуправления не вправе отказать в приеме заявления и прилагаемых к нему документов.

В случае выявления недостоверности или неполноты сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, орган местного самоуправления направляет заявителю или представителю заявителя запрос об уточнении указанных сведений. Запрос может быть передан под расписку, направлен заказным письмом с уведомлением о вручении или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Срок, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, приостанавливается со дня направления заявителю или представителю заявителя запроса органа местного самоуправления и не учитывается при исчислении срока принятия решения о включении детей-сирот в список или об отказе во включении детей-сирот в список до дня получения запрашиваемой информации.

14. Орган местного самоуправления не позднее 60 рабочих дней со дня поступления заявления принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот в список;

об отказе во включении детей-сирот в список.

Решение о включении или об отказе во включении детей-сирот в список оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления (далее - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения направляется заявителю или представителю заявителя способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю или представителю заявителя разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

15. Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ. В акте об отказе во включении в список указывается основание для такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

16. Орган местного самоуправления формирует список на основании актов о включении в список. Сведения о детях-сиротах включаются органом местного самоуправления в список в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта о включении в список.

Орган местного самоуправления формирует список по форме, утвержденной правовым актом министерства образования Оренбургской области.

17. В случае подачи заявлений детьми-сиротами, приобретшими полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лицами из числа детей-сирот, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, лицами, которые достигли возраста 23 лет, дата наступления основания для предоставления жилого помещения определяется текущим годом (указывается дата регистрации заявления).

18. Орган местного самоуправления включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на основании заявления и копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

19. При усыновлении (удочерении) детей-сирот орган опеки и попечительства по месту жительства детей-сирот в течение 7 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда об усыновлении (удочерении) информирует об этом орган местного самоуправления, который исключает таких детей из списка.

20. Дети-сироты исключаются из списка на основании:

подачи заявителями или представителями заявителя заявления об исключении из списка;

предоставления детям-сиротам жилого помещения, в том числе по договору найма специализированного жилого помещения;

утраты детьми-сиротами оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

включения детей-сирот в список в другом субъекте Российской Федерации в связи с переменой места жительства;

прекращения у детей-сирот гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

смерти детей-сирот или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение об исключении из списка оформляется распорядительным актом органа местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения органом местного самоуправления заявления об исключении из списка или подтверждения сведений об обстоятельствах, указанных в абзацах третьем - седьмом настоящего пункта, и направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение его получения.

21. При перемене места жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, с заявлением об исключении их из сводного списка Оренбургской области по прежнему месту жительства в письменной форме и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства их законные представители обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по их новому месту жительства в соответствии с правилами, установленными постановлением от 04.04.2019 N 397.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из сводного списка Оренбургской области в уполномоченный орган, осуществляющий формирование списка по новому месту жительства, в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из сводного списка Оренбургской области могут обратиться лица, действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, от имени детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия.

22. Информация о включении детей-сирот в список или об исключении детей-сирот из списка размещается уполномоченным органом в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения детей-сирот в список или исключения из него.

23. Доступ к персональной информации, размещенной в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, предоставляется через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".