Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению администрации области
от 18.11.2019 г. N 1286

Приложение N 12
к подпрограмме "Совершенствование
и развитие сети автомобильных дорог"

Порядок
предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Тамбовской области на формирование муниципальных дорожных фондов (далее - Порядок)

1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований области на формирование муниципальных дорожных фондов в рамках подпрограммы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог" государственной программы "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства Тамбовской области", утвержденной постановлением администрации области от 20.06.2013 N 640, (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

3. Управление автомобильных дорог и транспорта области (далее - управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий и доводит лимиты бюджетных обязательств и уведомления по расчетам между бюджетами до получателей средств - администраций муниципальных образований области (далее - получатели, муниципальные образования) на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 2 Порядка, на основании заключенных соглашений между управлением и администрациями муниципальных образований по форме, утвержденной управлением (далее - Соглашение).

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при следующих условиях:

наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, софинансирование которых осуществляется из бюджета Тамбовской области, в размере не менее 0,1 процента годового объема субсидий бюджета Тамбовской области, предусмотренных на формирование муниципальных дорожных фондов;

наличие утвержденной программы муниципального образования, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения;

принятие представительным органом муниципального образования решений:

о создании муниципального дорожного фонда;

об установлении порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

заключение органами местного самоуправления муниципальных образований Соглашений с управлением о предоставлении субсидий.

6. Для заключения Соглашения администрации муниципальных образований представляют в управление следующие документы:

письменную заявку с обоснованием размера и целей получения субсидии в произвольной форме;

заверенные в установленном порядке решения представительного органа муниципального образования о создании муниципального дорожного фонда, порядке его формирования и использования;

выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования, подтверждающую направление в соответствующем финансовом году собственных доходов бюджета муниципального образования на формирование муниципального дорожного фонда;

выписку из соответствующей муниципальной программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования на обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Все представленные документы должны быть подписаны и заверены печатью администрации муниципального образования.

7. Форма Соглашения утверждается приказом управления и содержит следующие обязательные условия:

размер субсидии, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

целевое назначение субсидии;

количественное значение показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального образования по их достижению;

обязательство муниципального образования о представлении отчетности по формам и в сроки, установленные управлением в Соглашении; порядок осуществления контроля за исполнением Соглашения; ответственность сторон за нарушение Соглашения; условия приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии в бюджет Тамбовской области в случае ее неполного освоения, нецелевого использования или недостижения показателей результативности.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования, определяется по следующей формуле:

,

где

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гo муниципального образования;

С - общий размер субсидии на формирование муниципальных дорожных фондов в объеме, утвержденном законом о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год и на плановый период;

- потребность i-гo муниципального образования в бюджетных ассигнованиях из бюджета области, указанная в заявке i-гo муниципального образования.

9. Распределение субсидий устанавливается законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае внесения изменений в распределение субсидий в Соглашение вносятся соответствующие изменения.

10. Финансовое управление области формирует и представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств.

11. Управление не позднее двух рабочих дней после получения выписки из лицевого счета главного распорядителя средств представляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств на лицевой счет получателя бюджетных средств.

Управление представляет заявки на кассовый расход на перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований с лицевого счета получателя бюджетных средств на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства по Тамбовской области.

12. Финансовые органы администраций муниципальных образований после получения выписки о зачислении субсидий представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления бюджетных данных на лицевые счета получателей бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью местных бюджетов.

13. Администрации муниципальных образований при оплате денежных обязательств представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области вместе с заявками на кассовый расход соответствующие документы в соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Тамбовской области и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, утвержденным приказом финансового управления области от 10.02.2017 N 13.

14. Управление осуществляет проверки соблюдения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе целевого и эффективного использования субсидий, полученных в рамках заключенного Соглашения.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется управлением ежегодно на основании отчетности, представляемой администрациями муниципальных образований по форме и в сроки, установленные Соглашением.

Показателем результативности использования субсидий является соблюдение соотношения объема расходов муниципального дорожного фонда, направленных на дорожную деятельность, к объему доходов муниципального дорожного фонда, условных единиц.

Ответственность за достоверность представляемых управлению сведений возлагается на администрации муниципальных образований.

15. В случае нарушения муниципальными образованиями своих обязательств по условиям софинансирования, а также непредставления и несвоевременного представления необходимых материалов и отчетности, управление приостанавливает предоставление субсидий до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

16. Субсидии подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления в установленном действующим законодательством порядке.

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

18. Не использованный на 01 января следующего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Тамбовской области органом местного самоуправления, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидий, в доход бюджета Тамбовской области, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Тамбовской области в установленном действующим законодательством порядке.

19. Субсидии подлежат возврату в доход бюджета Тамбовской области в случае выявления факта недостижения по состоянию на 31 декабря отчетного года показателя результативности использования субсидий, установленного Соглашением.

20. Объем средств, подлежащий возврату из бюджета i-гo муниципального образования в бюджет Тамбовской области, рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету i-гo муниципального образования в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, определяется:

для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-гo показателя результативности (результата) использования субсидии, установленное Соглашением;

для показателей результативности (результатов) использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

,

21. Управление в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения факта недостижения по состоянию на 31 декабря отчетного года показателя результативности использования субсидий направляет администрации муниципального образования письменное требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Субсидии подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок управление принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

22. Ответственность за нецелевое использование субсидий, нарушение условий и обязательств, предусмотренных Соглашением, и иные нарушения бюджетного законодательства несут администрации муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

23. Управление имеет право использовать средства, предусмотренные на текущий год, на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, подлежащим оплате за счет средств бюджета Тамбовской области.

24. Контроль за целевым использованием выделенных субсидий в установленном порядке осуществляют управление и органы государственной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.