Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований

Приложение
к приказу ГКЦ PC (Я)
от 27 сентября 2019 г. N 55/ахд

Руководство
по соблюдению обязательных требований

1. Соблюдение установленного порядка ценообразования, применение регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, ставок, платы, предельного индекса, предельного размера и др.)

Перечень
нормативных правовых актов, регламентирующих соблюдение установленного порядка ценообразования, применение регулируемых государством цен

1. Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации (ст. 14.6, ст. 19.5, ст. 19.7.1, 19.8.1);

2. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3. Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ст. 20; ст. 21; ст. 23; ст. 23.2; ст. 24; ст. 26);

4. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (ст. 7; ст. 12.1);

5. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (ст. 31 по ст. 36);

6. Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ст. 17; ст. 23.1);

7. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ст. 24.9; ст. 24.12);

8. Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (ст. 6; ст. 63);

9. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (ст. 7; ст. 8; ст. 8.1);

10. Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (ст. 24);

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" (2 перечень);

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике";

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения";

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения";

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации";

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами";

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.04.2008 N 293 "О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей";

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543 "О государственном контроле в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий";

20. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля";

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 N 434 "О региональном государственном контроле за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов";

22. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация";

23. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 N 468 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия)".

2. Соблюдение стандартов раскрытия информации

Перечень
нормативных правовых актов, регламентирующих соблюдение стандартов раскрытия информации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" (разделы I, II, VI);

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 938 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сферах услуг в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации";

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 N 6 "О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения" (разделы I и V);

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2013 N 570 "О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования" (разделы I, II и III);

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 N 564 "Об утверждении стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами".

4. Заполнение федеральных отчетов регулируемыми предприятиями, соблюдение сроков и достоверности представленной информации

Перечень
нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление отчетов регулируемыми предприятиями

1. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.11.2007 N 468 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по ценовой политике Республики Саха (Якутия)";

2. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.05.2012 N 238 "О внедрении регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам на территории Республики Саха (Якутия)" (п. 4.3);

3. Приказ Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 28.01.2019 N 07/ахд "О внесении изменений в приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)".

Требования
законодательства в сфере ценообразования и основания для их соблюдения

Обязательное требование законодательства	Основания соблюдения обязательных требований
Соблюдение установленного порядка ценообразования, применение регулируемых государством цен (тарифов, надбавок, ставок, платы, предельного индекса, предельного размера и др.)	Завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административных штрафов на юридических и физических лиц в соответствии с законодательством (ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ). Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административных штрафов на юридических и физических лиц в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ). Самостоятельное установление цен и тарифов, надбавок, ставок, платы, предельного индекса, предельного размера и др., которые должны устанавливаться государством - влечет наложение административных штрафов на юридических и физических лиц в соответствии с законодательством (ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ).
Соблюдение стандартов раскрытия информации	1. Субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию (п. 2 постановления Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"); 2. Свободный доступ к информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий обеспечивается субъектами естественных монополий в соответствии со стандартами раскрытия информации, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"); 3. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения (ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"); 4. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации, органы регулирования обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования (ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении"); 5. Информация в области обращения с твердыми коммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Раскрытие такой информации осуществляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации (ч. 1 ст. 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Исполнение требований о ведении раздельного учета затрат по видам деятельности и достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении цен (тарифов)	1. Субъекты электроэнергетики обязаны вести раздельный учет (в том числе первичный бухгалтерский учет) продукции, доходов и затрат по следующим видам деятельности в сфере электроэнергетики: - производству электрической энергии; - передаче электрической энергии (в том числе эксплуатации объектов электросетевого хозяйства); - реализации (сбыту) электрической энергии; - оперативно-диспетчерскому управлению (ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 5 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике"); 2. Субъекты естественной монополии обязаны вести раздельный учет доходов и расходов по видам деятельности. Ведение раздельного учета доходов и расходов субъекта естественной монополии по видам деятельности осуществляется в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации и (или) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях"); 3. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 18 постановления Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения"); 4. Обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя (п. 9 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 10 постановления Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения"); 5. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами и региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (ч. 5 ст. 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Заполнение федеральных отчетов регулируемыми предприятиями, соблюдение сроков и достоверности представленной информации	Приказом Госкомцен РС (Я) утверждены перечни шаблонов ЕИАС Федеральной антимонопольной службы России, обязательные к предоставлению в Госкомцен РС (Я) (приложения N 1-3, 5 к Приказу Госкомцен РС (Я) от 28.01.2019 N 07/ахд "О внесении изменений в приказ ГКЦ РС (Я) от 16.02.2018 N 14/ахд "Об утверждении шаблонов региональной платформы регулирования тарифов Единой информационно-аналитической системы Федеральной антимонопольной службы России на территории Республики Саха (Якутия)" (п. 4.3 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.05.2012 N 238 "О внедрении регионального сегмента Единой информационно-аналитической системы Федеральной службы по тарифам на территории Республики Саха (Якутия)", ст. 19.7 КоАП РФ).