Приложение. Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений и внесения в них изменений

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
муниципального района
"Боровский район"
"17" июля 2019 года N 700

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений и внесения в них изменений

I. Общие положения

1. Настоящий порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений и внесения в них изменений (далее Порядок), разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", частями 3-14 статьи 5 и частью 5 статьи 18 Федерального закона "Об автономных учреждениях", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности (далее - муниципальные образовательные учреждения), а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

II. Создание муниципального образовательного учреждения

2. Муниципальное образовательное учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.

3. От имени муниципального образования муниципального района "Боровский район" осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений администрация муниципального образования муниципального района "Боровский район" в лице отдела с правом юридического лица (структурного подразделения). Решение о создании муниципального образовательного учреждения путем его учреждения принимается администрацией муниципального образования муниципального района "Боровский район" (далее - администрация) в форме постановления.

4. Постановление администрации о создании муниципального образовательного учреждения должно содержать:

а) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

б) основные цели деятельности создаваемого муниципального образовательного учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального образовательного учреждения;

г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым муниципальным образовательным учреждением;

д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

е) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

5. Проект постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя данного муниципального образовательного учреждения, при обязательном согласовании с финансовым отделом и отделом земельных и имущественных отношений, градостроительства администрации.

6. К проекту постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

а) обоснование целесообразности создания муниципального образовательного учреждения;

б) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному образовательному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).

7. После принятия постановления администрации о создании муниципального образовательного учреждения приказом (распоряжением) отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя, разрабатывается и утверждается устав данного муниципального образовательного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

III. Реорганизация муниципального образовательного учреждения

8. Реорганизация муниципального образовательного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.

9. Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией в порядке, аналогичном порядку создания муниципального образовательного учреждения путем его учреждения.

IV. Изменение типа муниципального образовательного учреждения

10. Изменение типа муниципального образовательного учреждения не является его реорганизацией.

11. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного образовательного учреждения принимается администрацией в форме постановления.

12. Постановление администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного образовательного учреждения должно содержать:

а) наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного учреждения;

д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

е) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

13. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального бюджетного образовательного учреждения принимается администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;

г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального образовательного учреждения;

д) перечень мероприятий по созданию муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.

14. Решение об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального автономного образовательного учреждения принимается администрацией в форме постановления. Указанное решение должно содержать:

а) наименование существующего муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

б) наименование создаваемого муниципального образовательного учреждения с указанием его типа;

в) наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения;

г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным образовательным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

15. Проект постановления администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) образовательного учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального образовательного учреждения, при обязательном согласовании с финансовым отделом и отделом земельных и имущественных отношений, градостроительства администрации. К проекту постановления администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного (бюджетного, автономного) образовательного учреждения учредителем муниципального образовательного учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа муниципального образовательного учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

16. После принятия постановления администрации об изменении типа муниципального образовательного учреждения отдел (структурное подразделение) администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вносит изменения в устав этого муниципального образовательного учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.

V. Ликвидация муниципального образовательного учреждения

17. Решение о ликвидации муниципального образовательного учреждения принимается администрацией в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:

а) наименование учреждения с указанием типа;

б) наименование (структурного подразделения) отдела администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

в) наименование (структурного подразделения) отдела администрации, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного образовательного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

18. Проект постановления администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения подготавливается соответствующим отделом (структурным подразделением) администрации, который осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения.

К проекту постановления администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

19. После принятия постановления администрации о ликвидации муниципального образовательного учреждения отдел (структурное подразделение) администрации, осуществляющий функции и полномочия учредителя:

а) издает приказ (распоряжение), в котором определяются основание ликвидации и утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;

б) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;

в) устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации муниципального образовательного учреждения.

20. Ликвидационная комиссия:

а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального образовательного учреждения в течение всего периода его ликвидации;

б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 21 настоящего Порядка), представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального образовательного учреждения.

21. При ликвидации муниципального казенного образовательного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

22. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального образовательного учреждения (за исключением казенного образовательного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое имущество муниципального образовательного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальным имуществом администрации.

Движимое имущество муниципального образовательного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу по управлению муниципальным имуществом администрации.

VI. Утверждение устава муниципального образовательного учреждения и внесение в него изменений

23. Устав муниципального образовательного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются приказом (распоряжением) отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя.

24. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том числе:

- наименование муниципального образовательного учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального образовательного учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального образовательного учреждения;

- наименование отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника муниципального образовательного учреждения;

б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, муниципальным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное образовательное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:

- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным образовательным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);

- обязанность учреждения представлять имущество к учету в реестре муниципального имущества муниципального образования муниципального района "Боровский район" в установленном порядке;

- порядок передачи муниципальным бюджетным образовательным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным образовательным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования "Боровский район" или бюджета внебюджетного фонда Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

- положение об открытии лицевых счетов муниципальному образовательному учреждению в органах Федерального казначейства или финансовом отделе администрации, а также об иных счетах, открываемых муниципальному образовательному учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- положение о ликвидации муниципального образовательного учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- указание на субсидиарную ответственность муниципального образования "Боровский район" по обязательствам муниципального казенного образовательного учреждения в лице отдела (структурного подразделения) администрации, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

д) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.

25. Содержание устава муниципального автономного образовательного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".