Приложение. Муниципальная программа "Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 15.11.2019 N 3248

Муниципальная программа
"Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Паспорт
муниципальной программы "Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами"

Наименование муниципальной программы	"Управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, в том числе земельными ресурсами" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя
Соисполнители Программы	администрация Промышленного района города Ставрополя; администрация Октябрьского района города Ставрополя; администрация Ленинского района города Ставрополя; комитет градостроительства администрации города Ставрополя; комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя
Участники Программы	нет
Цель Программы	эффективное использование муниципального имущества города Ставрополя и наполнение бюджета города Ставрополя неналоговыми поступлениями для реализации социально-экономического развития города Ставрополя
Показатели (индикаторы) достижения цели Программы	доходы, поступившие в бюджет города Ставрополя от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельных участков; сохранение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации
Задачи Программы	повышение эффективности использования муниципального имущества города Ставрополя и пополнение доходной части бюджета города Ставрополя путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду; повышение эффективности использования земельных участков, пополнение бюджета города Ставрополя за счет использования свободных земельных участков и проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель города Ставрополя
Показатели решения задач Программы	количество нежилых пустующих помещений, вовлеченных в хозяйственный оборот; количество заключенных договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов; количество предоставленных в долгосрочную аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства; количество пустующих и неиспользуемых свободных земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот; количество заключенных договоров аренды земельных участков путем проведения торгов; количество объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя; количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя; документы, подготовленные для внесения сведений о границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в Единый государственный реестр недвижимости
Сроки реализации Программы	2020 - 2025 годы
Объемы и источники финансирования Программы	объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Ставрополя составляет 60820,67 тыс. рублей, в том числе: 2020 год - 22284,32 тыс. рублей; 2021 год - 7707,27 тыс. рублей; 2022 год - 7707,27 тыс. рублей; 2023 год - 7707,27 тыс. рублей; 2024 год - 7707,27 тыс. рублей; 2025 год - 7707,27 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	стопроцентное поступление доходов от использования имущественных объектов муниципальной собственности города Ставрополя; стопроцентное сохранение имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, в исправном состоянии при соблюдении правил его эксплуатации; увеличение количества объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя с 327 единиц в 2020 году до 333 единиц в 2025 году; увеличение количества нежилых пустующих помещений, вовлеченных в хозяйственный оборот с 16 штук в 2020 году до 17 штук в 2025 году; увеличение реализации права на заключение договоров аренды нежилых помещений путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) с 37 штук в 2020 году до 41 штуки в 2025 году; увеличение предоставления в долгосрочную аренду нежилых помещений субъектам малого и среднего предпринимательства с 6 штук в 2020 году до 7 штук в 2025 году; увеличение количества земельных участков, предоставляемых на праве аренды, путем проведения торгов с 37 штук в 2020 году до 41 штуки в 2025 году; увеличение количества земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города Ставрополя с 155 единиц в 2020 году до 157 единиц в 2025 году; уменьшение количества пустующих и неиспользуемых свободных земельных участков путем вовлечения их в хозяйственный оборот с 94 штуки в 2020 году до 100 штук в 2025 году; подготовка документов для внесения сведений о границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в Единый государственный реестр недвижимости

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы и прогноз ее развития

Управление и распоряжение имуществом является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления города Ставрополя, связанной с решением задач социально-экономического развития города Ставрополя, оздоровлением и укреплением финансовой системы города Ставрополя.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности города Ставрополя, учитывается в реестре муниципального имущества города Ставрополя (далее - реестр).

По состоянию на 01 января 2019 года в реестре содержатся сведения о 34833 объектах муниципального имущества города Ставрополя балансовой стоимостью 12983874,20 тыс. рублей, из которых:

33572 единицы учета объектов недвижимого имущества, в том числе 32349 зданий, строений, сооружений, балансовой стоимостью 10281204,70 тыс. рублей;

1223 земельных участка кадастровой стоимостью 13229475,79 тыс. рублей;

1349 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 2955422,03 тыс. рублей;

21 муниципальное унитарное предприятие и 190 учреждений города Ставрополя.

Учет муниципального имущества и государственная регистрация права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества являются важнейшими направлениями в сфере управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя.

Тенденция увеличения количества и площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, обусловлена разграничением государственной собственности и оформлением права муниципальной собственности города Ставрополя.

По состоянию на 01 января 2019 года в реестр включено 1223 земельных участка общей площадью 46523,64 тыс. кв. м.

Основным показателем эффективности управления имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, является выполнение в полном объеме доходной части бюджета города Ставрополя.

Организуется проведение торгов по продаже неиспользуемого имущества. В план приватизации муниципального имущества на 2019 - 2021 годы включено 46 объектов муниципальной собственности города Ставрополя, подлежащих продаже на торгах.

В соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляется приватизация объектов нежилого фонда путем предоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества.

С целью увеличения поступлений в бюджет города Ставрополя осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот свободных земельных участков посредством:

предоставления в аренду земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, с проведением торгов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков;

продажи земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя, с проведением торгов (аукционов).

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведется подготовка документов для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Внесение в ЕГРН сведений о границе муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края влечет:

увеличение налогооблагаемой базы в городе Ставрополе; сокращение административных барьеров;

прозрачность сведений, содержащихся в ЕГРН, с целью недопустимости регистрации незаконных сделок на объекты недвижимости;

развитие межведомственного электронного взаимодействия, в том числе, регионального;

перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности путем установления или изменения границ населенных пунктов.

Предоставление в аренду недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Ставрополя, также является одним из инструментов управления муниципальной собственностью города Ставрополя.

Одним из условий эффективного использования муниципального имущества города Ставрополя является открытость и доступность процедур предоставления в аренду и продажи муниципального имущества города Ставрополя.

На эффективное осуществление полномочий по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, влияет своевременное решение следующих вопросов:

наличие актуальной технической документации на объекты недвижимого имущества, что позволит своевременно осуществлять государственную регистрацию права муниципальной собственности города Ставрополя на объекты недвижимого имущества и обеспечит их вовлечение в хозяйственный оборот, в том числе путем продажи;

поддержание в удовлетворительном техническом состоянии объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности города Ставрополя, что позволит привлечь потенциальных пользователей объектов недвижимого имущества.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов организации управления муниципальным имуществом города Ставрополя, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах города Ставрополя.

Основными рисками, которые могут влиять на реализацию Программы, являются:

недостаточное ресурсное обеспечение Программы;

ухудшение социально-экономической ситуации в городе Ставрополе;

неэффективное использование средств бюджета города Ставрополя, выделенных на реализацию Программы.

Своевременно принятые меры по управлению рисками, влияющими на реализацию Программы, приведут к достижению поставленной цели и решению задач Программы.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является эффективное использование муниципального имущества города Ставрополя и наполнение бюджета города Ставрополя неналоговыми поступлениями для реализации социально-экономического развития города Ставрополя.

Достижение цели Программы обеспечивается за счет решения следующих задач Программы:

повышение эффективности использования муниципального имущества города Ставрополя и пополнение доходной части бюджета города Ставрополя путем поступления средств от его продажи и сдачи в аренду;

повышение эффективности использования земельных участков, пополнение бюджета города Ставрополя за счет использования свободных земельных участков и проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель города Ставрополя.

3. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 6 лет, с 2020 года по 2025 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Программы

Перечень и общая характеристика мероприятий Программы приведены в приложении 1 к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы на весь период действия осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 60820,67 тыс. рублей, в том числе:

2020 год - 22284,32 тыс. рублей;

2021 год - 7707,27 тыс. рублей;

2022 год - 7707,27 тыс. рублей;

2023 год - 7707,27 тыс. рублей;

2024 год - 7707,27 тыс. рублей;

2025 год - 7707,27 тыс. рублей.

Объем бюджетных средств на 2020 - 2025 годы определяется решениями Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией и реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы - комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы на очередной финансовый год (далее - детальный план-график).

Ответственный исполнитель Программы совместно с соисполнителями Программы ежегодно разрабатывает детальный план-график не позднее 01 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Детальный план-график утверждается ответственным исполнителем Программы ежегодно в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным годом, в установленном постановлением администрации города Ставрополя порядке ответственный исполнитель Программы представляет сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации Программы.

Мониторинг и контроль реализации Программы осуществляются в порядке, установленном правовым актом администрации города Ставрополя.

Сведения о составе и значениях показателей (индикаторов) достижения цели и решения задач Программы приведены в приложении 2 к Программе.

Сведения о весовых коэффициентах, присвоенных цели и задачам Программы приведены в приложении 3 к Программе.

Первый заместитель главы администрации города Ставрополя

Ю.В. Белолапенко