Письмо Правительства РФ от 23 января 2019 г. N 488п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 570729-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" (в части ограничения оборота долларов США в сфере физической культуры и спорта)", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Дегтяревым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 6 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и дополнить его новой статьей 29 в целях ограничения оборота долларов США в сфере физической культуры и спорта, а также установления механизмов контроля за соблюдением указанных ограничений.

Предусмотренные законопроектом ограничения прав субъектов физической культуры и спорта не соотносятся с конституционными критериями ограничения прав и свобод, закрепленными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законопроект создает риски нарушения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из членства в Международном валютном фонде (далее - МВФ), поскольку предусматривает дискриминационные условия для государств - членов МВФ и резидентов государств с высоким уровнем долларозамещения при выборе форм и порядка расчетов по текущим платежам в валюте, являющейся свободно конвертируемой, а также создает угрозу формированию множественности валютных курсов.

Введение предусмотренного законопроектом запрета на использование долларов США при расчетах по внешнеторговым контрактам резидентов - субъектов физической культуры и спорта существенно ограничит их право свободно распоряжаться имеющимися валютными ценностями и тем самым повлечет нарушение основных принципов валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, предусмотренных статьей 3 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле", касающихся приоритета экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования, а также единства системы валютного регулирования и валютного контроля.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко