Приложение 3. Требования сохранения объектов культурного наследия

Приложение 3

к региональным нормативам

градостроительного проектирования

Тверской области

Требования
сохранения объектов культурного наследия

1. Развитие историко-культурного и туристского потенциала городов и населенных пунктов Тверской области, в границах которых расположены объекты культурного наследия, невозможно без сохранения исторически сложившихся комплексов и характера их застройки, обеспечивающего благоприятное восприятие и ознакомление с культурно-историческими ценностями. На территории Тверской области в соответствии с приказом Министерства культуры России от 29.07.2010 N 418/339 расположены три исторических поселения федерального значения: г. Осташков, г. Торжок и г. Торопец.

2. В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации к проекту правил землепользования и застройки, подготовленному применительно к территории исторического поселения федерального значения или к территории исторического поселения регионального значения, обязательным приложением является документ, подтверждающий согласование проекта правил землепользования и застройки соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

3. При проектировании в зонах охраны объектов культурного наследия (охранных зонах, зонах регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зонах охраняемого природного ландшафта) должны сохраняться пространственно-планировочная структура, исторически ценная застройка и сложившийся городской ландшафт, обеспечиваться или резервироваться возможности восстановления его ранее утраченных элементов и параметров. Не допускаются снос, перемещение и изменение недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также строительство новых зданий и сооружений, за исключением возводимых в порядке реставрации или регенерации архитектурного ансамбля. Запрещается снос зданий фоновой застройки, ценных в градостроительном отношении, образующих ткань городского ландшафта.

4. В зонах регулирования застройки допускается проектировать новое строительство на пустующих участках при соблюдении характерных для исторической застройки высот и силуэта зданий, модуля застройки, тектоники фасадов, материала, фактуры и цвета стен, традиционных приемов застройки, методов строительства, обеспечивающих сохранность соседних зданий.

5. Исторические объекты ландшафтной архитектуры и исторически сложившиеся микроландшафты имеют тот же статус, что и архитектурные памятники истории и культуры, и подлежат охране на этапе реконструкции 

6. Исторически сложившиеся объекты ландшафтной архитектуры, микроландшафты имеют фиксированные границы. При реконструкции не допускается их снос, перемещение и изменение их основных композиционных элементов, а также строительство на их территории новых зданий и сооружений (за исключением возводимых в порядке реставрации или регенерации исторического образа ландшафта), влияющие на экологическую жизнеспособность объекта.

7. Изменение планировочной структуры исторических объектов ландшафтной архитектуры и исторически сложившихся микроландшафтов допускается только в исключительных случаях при всестороннем градостроительном обосновании и по согласованию с государственным органом Тверской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

8. При реконструкции из охранной зоны необходимо выводить объекты, которые наносят физический и эстетический ущерб памятникам, вызывая чрезмерные грузовые потоки, загрязняя почву, атмосферу и водоемы.

9. Территории исторических центров городов Тверской области нуждаются в комплексной реконструкции как ценные градостроительные объекты, уникальность которых состоит не только в архитектурных достоинствах каждого отдельного здания, но и во всей совокупности элементов архитектурно-пространственной среды, включающей объекты культурного наследия в их историческом окружении, рядовую застройку, ландшафт и открытые общественные пространства.

10. Общие требования, предъявляемые к реконструкции исторически сложившихся территорий в целях сохранения традиционной пространственной организации городской застройки, представляющей историко-культурную ценность, нормируются по следующим градостроительным характеристикам: соотношение открытых и застроенных пространств в квартале (коэффициент застройки, коэффициент плотности застройки), максимальные габариты зданий в квартале: высота (в этажах и в метрах), длина (в метрах), соблюдение красных линий и линии застройки квартала, внутриквартальная планировка: устойчивая форма участков (дворов), наибольший размер стороны участка (двора).

11. При реконструкции жилых зон расчетную плотность населения жилого района следует принимать по таблице 60, а микрорайона (квартала) - по таблице 61 настоящих нормативов с учетом уменьшения или увеличения показателей расчетной плотности, но не более чем на 10%.

12. При реконструкции исторического центра численность населения по кварталу в целом и по каждому из участков жилых зданий квартала определяется для реконструируемых с расселением зданий - из расчета общей площади на человека, указанной в задании на проектирование; для существующих жилых зданий - по фактическому состоянию.

13. Интенсивность использования территории (коэффициент застройки (Кз) и коэффициент плотности застройки (Кпз) следует принимать по таблице 62 настоящих нормативов

14. Систему озеленения следует проектировать методами, не требующими сокращения жилой и общественной функции, в частности за счет устройства садов на покрытиях и вертикального озеленения стен зданий и сооружений. Вертикальное озеленение в охранных зонах по стенам зданий допускается по согласованию с государственным органом Тверской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия.

15. Условия безопасности среды проживания населения при реконструкции существующих зданий в охранных зонах объектов культурного наследия, осуществляемой без снижения степени их огнестойкости, допускают сохранять существующие противопожарные разрывы, не соответствующие нормативным требованиям. Размеры противопожарных разрывов между отдельными строениями зданий - памятников истории и культуры не регламентируются.

16. При реконструкции исторических территорий улично-дорожную сеть, сеть общественного пассажирского транспорта, пешеходное движение следует проектировать в соответствии с требованиями подраздела V "Зоны транспортной инфраструктуры" раздела IV и настоящего приложения.

17. Улицы и проезды дифференцируются по функциональному назначению и составу потока на категории на основании таблицы 35 настоящих нормативов и с учетом сложившейся ситуации.

18. Ширина улиц определяется исторически сложившейся застройкой. При реконструкции существующих и проектировании новых улиц следует руководствоваться таблицей 35 настоящих нормативов.

19. При соответствующем обосновании в исторически сложившихся районах допускается сохранение ширины одной полосы движения на магистральных дорогах - до 3,5 м; на магистральных улицах городского и районного значения - до 3 м; на улицах местного значения и проездах в производственных и коммунально-складских зонах - до 2,5 м, использование улиц с радиусами кривых в плане меньшими, чем указано в таблице 35 настоящих нормативов.

20. В исторически сложившихся районах при этом не допускается снос не только объектов культурного наследия, но и зданий фоновой застройки, ценных в градостроительном отношении, образующих ткань городского ландшафта.

21. При реконструкции инженерное обеспечение территорий следует проектировать в соответствии с требованиями подраздела IV "Зоны инженерной инфраструктуры" раздела IV и настоящего приложения. Объекты инженерного обеспечения следует проектировать по индивидуальным проектам с учетом характера сложившейся застройки. Проектирование объектов и систем инженерного обеспечения в исторических центрах должно быть направлено на максимальную экономию занимаемой ими территории.

22. Размещение объектов инженерного обеспечения и определение их размеров следует осуществлять с учетом действующих высотных и других ограничений исходя из требования обеспечения полноценного визуального восприятия архитектурно-исторической среды с наиболее ответственных видовых точек.