Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий

Приложение
к постановлению администрации
Железногорского района
от 14 октября 2019 г. N 799

Положение
о порядке предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок определения объема, условия и порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социально значимых программ и мероприятий.

1.2. Субсидии предоставляются на реализацию программ социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с их видами деятельности по следующим приоритетным направлениям:

- социальная поддержка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранов труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членов их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидов и граждан пожилого возраста, находящихся в трудной жизненной ситуации, на территории Железногорского района;

- военно-патриотическое воспитание молодежи на территории Железногорского района.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств - Администрацией Железногорского района Курской области.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района "Железногорский район" Курской области на соответствующий финансовый год и плановый период на исполнение соответствующих расходных обязательств.

1.5. Субсидии предоставляются по итогам проведения конкурса по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий на реализацию социально значимых программ и мероприятий (далее - Конкурс) в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для проведения Конкурса и обеспечения оптимальной оценки программ, представленных на Конкурс, создается конкурсная комиссия по отбору социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий на реализацию социально значимых программ и мероприятий (далее - Конкурсная комиссия).

2.2. Положение о Конкурсной комиссии изложено в приложении N 1 к настоящему Положению.

2.3. Организацию работы по обеспечению деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Администрация Железногорского района (далее - Организатор).

2.4. Организатор выполняет следующие функции:

1) оповещает о предстоящем Конкурсе;

2) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

3) организует прием и регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

4) проводит проверку заявок на соответствие требованиям настоящего Положения;

5) заключает с победителем Конкурса соглашение о предоставлении субсидий;

6) проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

7) принимает решение о возврате субсидии.

2.5. Объявление о проведении Конкурса размещается на официальном сайте муниципального района "Железногорский район" Курской области и в газете "Жизнь района" и включает:

1) сроки приема заявок на участие в Конкурсе;

2) время и место приема заявок на участие в Конкурсе;

3) номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

4) перечень документов, подаваемых претендентами для участия в Конкурсе, установленный пунктом 2.8. настоящего Положения;

5) дату, время и место проведения Конкурса.

Срок со дня размещения объявления о проведении Конкурса до дня начала приема заявок на участие в нем должен составлять не менее пяти календарных дней.

2.6. Участниками Конкурса могут быть некоммерческие организации, осуществляющие на территории Железногорского района в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также соответствующие следующим требованиям на первое число месяца, в котором подается заявка на участие в Конкурсе:

1) не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, банкротства, не имеют ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

2) не имеют задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также пеней и штрафов по ним;

3) осуществляют деятельность на территории Железногорского района не менее года до подачи заявки на участие в Конкурсе;

4) не имеют фактов нецелевого использования ранее предоставленных субсидий из бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области;

5) предоставившие заявку на участие в Конкурсе в соответствии с настоящим Положением.

2.7. Участниками Конкурса не могут быть:

1) государственные корпорации, государственные компании;

2) общественные объединения, являющиеся политическими партиями;

3) государственные (муниципальные) учреждения;

4) некоммерческие организации, представители которых являются членами Конкурсной комиссии;

5) потребительские кооперативы;

6) товарищества собственников жилья;

7) садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;

8) публично-правовые компании.

2.8. Для участия в Конкурсе некоммерческая организация направляет Организатору заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением следующих документов:

1) программы по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

2) копий учредительных документов, заверенных подписью руководителя и печатью организации;

3) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц со сведениями о заявителе, полученной не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления заявки;

4) сведений (документов) налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов;

5) копии документа, подтверждающего назначение на должность руководителя организации;

6) согласия получателя субсидии на осуществление Организатором и органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;

7) расчетов и обоснований сметы расходов на реализацию программы.

2.9. Заявки на участие в Конкурсе принимаются Организатором на бумажном носителе в течение 10 рабочих дней со дня начала приема заявок.

2.10. Некоммерческая организация может подать для участия в Конкурсе не более одной заявки с предложением одной программы.

2.11. Программа должна быть направлена на решение конкретных задач по приоритетным направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения.

2.12. Сроки реализации мероприятий, предусмотренных программой, ограничены соответствующим финансовым годом.

2.13. Если информация и документы, включенные в состав заявки на участие в Конкурсе, содержат персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

2.14. Ответственность за полноту и достоверность представленной информации несет руководитель некоммерческой организации.

2.15. Документы, представленные для участия в Конкурсе, не возвращаются.

2.16. Организатор не возмещает заявителям, не допущенным к участию в Конкурсе, участникам и победителю Конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в Конкурсе.

2.17. При приеме заявки на участие в Конкурсе Организатор регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в Конкурсе в порядке очередности поступления и присваивает ей регистрационный номер. Форма журнала учета заявок на участие в Конкурсе разрабатывается Организатором самостоятельно.

2.18. Заявка на участие в Конкурсе, поступившая Организатору после окончания срока приема заявок, не регистрируется.

2.19. Внесение изменений в заявку на участие в Конкурсе допускается до окончания срока приема заявок только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

2.20. Заявитель имеет право отозвать заявку на участие в Конкурсе до окончания срока приема заявок путем направления Организатору в письменной форме соответствующего обращения. При приеме обращения отзыва заявки на участие в Конкурсе Организатор регистрирует указанный отзыв в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе.

2.21. Поданные на участие в Конкурсе заявки проверяются Организатором на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок.

2.22. После проверки Организатором заявок в соответствии с пунктом 2.21. настоящего Положения, Конкурсная комиссия не позднее, чем за 2 рабочих дня до даты проведения Конкурса принимает решение о допуске заявок к участию в Конкурсе и утверждает список социально ориентированных некоммерческих организаций, не допущенных к участию в Конкурсе.

2.23. Основаниями для отказа в допуске к участию в Конкурсе и предоставлении субсидии заявителю, подавшему заявку на участие в Конкурсе, являются:

1) несоответствие заявителя требованиям к участникам Конкурса, установленным настоящим Положением;

2) наличие в заявке недостоверной информации;

3) несоответствие заявки требованиям, установленным настоящим Положением;

4) подача заявки Организатору после окончания срока приема заявок.

2.24. Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе наличие в документах заявки опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

2.25. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок. Заявки, допущенные к участию в Конкурсе, рассматриваются и оцениваются на заседании Конкурсной комиссией по критериям, приведенным в Таблице N 1:

Таблица N 1

N п/п	Критерии	Оценка
1.	Значимость и актуальность конкретных задач, на решение которых направлена программа, для жителей Железногорского района	Число баллов определяется Конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в Конкурсе - от 0 до 5
2.	Взаимосвязь и логическая последовательность мероприятий программы	Существует логическая связь между целями, задачами программы и запланированными мероприятиями, мероприятия взаимосвязаны, последовательны и логичны - 3 балла; существует логическая связь между целями, задачами программы и запланированными мероприятиями, но отсутствует продуманная последовательность действий - 2 балла; отсутствует соответствие запланированных мероприятий заявленным целям и задачам, отсутствие продуманной последовательности действий - 0 баллов
3.	Соотношение затрат на реализацию программы и предполагаемого эффекта от ее реализации	Число баллов определяется Конкурсной комиссией исходя из соотношения планируемых расходов на реализацию мероприятий программы к показателям результативности - от 0 до 5
4.	Рациональность и обоснованность расходов на реализацию мероприятий программы	Число баллов определяется Конкурсной комиссией по результатам оценки документов заявки на участие в Конкурсе - от 0 до 5
5.	Численность населения Железногорского района Курской области, охватываемого мероприятиями программы	До 3000 чел. - 1 балл; от 3001 до 5000 чел. - 2 балла; от 5001 до 10000 чел. - 3 балла; от 10001 до 20000 чел. - 4 балла; свыше 20001 чел. - 5 баллов
6.	Наличие у участника Конкурса практического опыта осуществления деятельности, предполагаемой в рамках программы	От 1 года до 3 лет - 1 балл; от 3 года до 5 лет - 2 балла; от 5 лет до 8 лет - 3 балла; от 8 лет до 10 лет - 4 балла; свыше десяти лет - 5 баллов
7.	Привлечение дополнительных источников финансирования мероприятий программы	10% - 1 балл; от 11% до 20% - 2 балла; от 21% до 30% - 3 балла; от 31% до 40% - 4 балла; свыше 40% - 5 баллов

2.26. Заседание Конкурсной комиссии проводится без участия представителей заявителей, претендующих на получение субсидии.

2.27. Каждый член Конкурсной комиссии, присутствующий на заседании, оценивает заявки, допущенные к участию в Конкурсе, по критериям, установленным настоящим Положением.

2.28. По результатам данной оценки Конкурсной комиссией формируется рейтинг заявок участников Конкурса. Победителем признается участник Конкурса, набравший наибольшее количество баллов по итогам оценки заявок. При равенстве баллов, победителем Конкурса признается участник, подавший заявку на участие в Конкурсе первым.

2.29. Размер субсидии победителю Конкурса определяется Конкурсной комиссией по формуле:

, где:

- размер субсидии победителю Конкурса;

- объем субсидии, запрашиваемый победителем Конкурса;

- коэффициент значимости программы, который рассчитывается по формуле:

_, где:

- общая сумма баллов, набранная победителем Конкурса по результатам оценки заявки Конкурсной комиссией в соответствии с пунктом 2.25. настоящего Положения;

- максимальная сумма баллов, в соответствии с пунктом 2.25. настоящего Положения.

2.30. Конкурс признается несостоявшимся в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе, или по результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе Конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех участников.

2.31. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе или Конкурсной комиссией принято решение о допуске к участию в Конкурсе только одного участника, Конкурсная комиссия рассматривает заявку. Если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным настоящим Положением, Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении из бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области субсидии данной организации.

2.32. Информация об итогах Конкурса со списком организаций, не допущенных к участию в Конкурсе, размещается на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области и в газете "Жизнь района" в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его проведения.

2.33. Уведомления участникам Конкурса о результатах рассмотрения поданных ими заявок не направляются.

2.34. Для предоставления субсидии в очередном финансовом году Организатор, не позднее 20 декабря текущего финансового года, заключает с победителем Конкурса соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной распоряжением Администрации Железногорского района Курской области.

2.35. В случае если победитель Конкурса отказался от заключения соглашения о предоставлении субсидии, Конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидии в порядке очередности по рейтингу следующему претенденту на получение субсидии с определением размера субсидии в соответствии с пунктом 2.29. настоящего Положения.

2.36. Условия предоставления субсидии:

1) признание участника Конкурса победителем в соответствии с настоящим Положением;

2) заключение с победителем Конкурса соглашения о предоставлении субсидии.

2.37. Предоставленная субсидия может быть использована только на цели, указанные в пункте 1.2. настоящего Положения.

2.38. За счет предоставленной субсидии некоммерческие организации вправе осуществлять следующие расходы:

1) оплата труда штатных работников организации;

2) приобретение канцелярских принадлежностей и расходных материалов;

3) уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

4) оплата услуг по установлению, пользованию и обслуживанию справочно-информационных программ и программ бухгалтерского учета;

5) оплата услуг за аренду помещений, за пользование коммунальными услугами, услугами почты и электросвязи, а также оплата содержания и текущего ремонта инвентаря и помещений;

6) приобретение периодических, справочных, информационных и методических изданий по вопросам социальной защиты ветеранов, деятельности общественных организаций; изготовление, брошюр, информационных буклетов, знаков, грамот, памятных адресов;

7) организация и проведение конференций, пленумов, президиумов, учебных семинаров, "круглых столов", выставок, торжественных (траурных) митингов на территории Железногорского района;

8) организация и проведение мероприятий в честь Дней воинской и трудовой славы, юбилейных, памятных дат и профессиональных праздников России, Вооруженных сил России (кроме оплаты фуршетов и банкетов);

9) надлежащее содержание воинских захоронений, памятников, обелисков, мемориальных досок, музеев боевой и трудовой славы;

10) оказание материальной и иной помощи ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, боевых действий, ветеранам труда, Вооруженных сил, правоохранительных органов и государственной службы, членам их семей и семей погибших военнослужащих, инвалидам и гражданам пожилого возраста, находящимся в трудной жизненной ситуации;

11) содействие развитию художественной самодеятельности, физической культуры и спорта среди ветеранов;

12) прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением мероприятий программы.

2.39. За счет предоставленной субсидии некоммерческим организациям запрещается осуществлять:

1) расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

2) расходы, связанные с осуществлением деятельности, не относящейся к целям, указанным в пункте 1.2 настоящего Положения;

3) расходы на поддержку политических партий;

4) расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

5) расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

6) расходы на уплату штрафов;

7) приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций, определенных пунктом 2.38. настоящего Положения.

2.40. Предоставленная субсидия должна быть использована в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении субсидии.

2.41. Перечисление субсидии осуществляется Организатором в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии.

3. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии представляет Организатору отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

3.2. Отчет об использовании субсидии предоставляется ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.3. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность предоставленных отчетов об использовании субсидии и за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Организатор и орган муниципального финансового контроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

4.2. Субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального района "Железногорский район" Курской области в случаях:

1) выявления факта предоставления получателем субсидии заведомо недостоверной информации;

2) выявления факта нецелевого использования субсидии.

4.3. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 4.2. настоящего Положения, Организатор в течение 10 дней со дня их выявления направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального района "Железногорский район" Курской области с указанием суммы, срока возврата субсидии и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возвращаемую сумму субсидии (далее - требование).

4.4. Получатель субсидии в указанный в требовании срок возвращает полученную субсидию в бюджет муниципального района "Железногорский район" Курской области.

4.5. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, возвращается получателем субсидии в бюджет муниципального района "Железногорский район" Курской области не позднее 25 декабря текущего финансового года.

4.6. В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата, а также невозврата субсидии по истечении сроков, указанных в пунктах 4.3. и 4.5. настоящего Положения, субсидия взыскивается в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Переходные положения

По соглашениям о предоставлении субсидий, заключенным до вступления в силу настоящего Положения, применяются нормы Порядка определения объема и условий предоставления субсидий организациям ветеранов Великой Отечественной войны из бюджета муниципального района "Железногорский район" Курской области, утвержденного постановлением Администрации Железногорского района Курской области от 29.08.2013 N 597.