Приложение. Изменения в Порядок проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 N 368

Приложение
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 18 ноября 2019 г. N 519

Изменения
в Порядок проведения процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Сахалинской области, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 27.07.2016 N 368

1. В разделе 1:

1.1. Абзац 2 пункта 1.4 изложить в следующей редакции:

"- оценке регулирующего воздействия подлежат проекты законов Сахалинской области, проекты указов Губернатора Сахалинской области, проекты постановлений Правительства Сахалинской области, проекты приказов органов исполнительной власти Сахалинской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающие, изменяющие или отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:

1) проектов законов Сахалинской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Сахалинской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Сахалинской области:

а) устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

б) разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций;".

1.2. В абзаце 11 пункта 1.7 слова "(http://mineconom.admsakhalin.ru)" исключить.

1.3. Дополнить пункт 1.7 абзацем следующего содержания:

"- региональный портал ОРВ - государственная информационная система Сахалинской области "Интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти и местного самоуправления Сахалинской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.orv.sakhalin.gov.ru), предназначенная для организации и унификации работы по оценке регулирующего воздействия проектов НПА, а также проведения экспертиз и оценки фактического воздействия НПА.".

2. В разделе 2:

2.1. В пункте 2.1:

- абзац 6 после слова "сайте" дополнить словами ",региональном портале ОРВ";

- абзац 13 после слова "сайте" дополнить словами ",региональном портале ОРВ";

- абзац 14 изложить в следующей редакции:

"- размещение информации о Процедурах ОРВ на информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, перечень которых определяется приказом уполномоченного органа;".

2.2. В абзаце 6 пункта 2.2 слово "уведомления" заменить словом "извещения".

3. Пункт 3.4 раздела 3 после слова "Уведомления" дополнить словами "на региональном портале ОРВ".

4. В разделе 4:

4.1. В пункте 4.2 цифры "4.2.9" заменить цифрами "4.2.12".

4.2. Подпункт 4.2.2 пункта 4.2 после слова "органа" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

4.3. Пункт 4.2 дополнить подпунктами 4.2.10 - 4.2.12 следующего содержания:

"4.2.10. При получении разработчиком НПА заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА, содержащего замечания и предложения по изменению проекта акта (далее - отрицательное заключение), доработка проекта акта в соответствии с выводами, изложенными в отрицательном заключении.

4.2.11. По результатам доработки проекта акта в целях учета выводов, содержащихся в отрицательном заключении, направление на рассмотрение в уполномоченный орган доработанного проекта акта для подготовки итогового положительного заключения об оценке регулирующего воздействия проекта НПА (далее - положительное заключение об ОРВ).

При отсутствии положительного заключения об ОРВ проект акта возвращается уполномоченным органом разработчику НПА на доработку.

4.2.12. В случае несогласия с выводами, изложенными в отрицательном заключении, подготовка разработчиком НПА протокола разногласий к проекту акта и с целью поиска взаимоприемлемого решения обеспечение обсуждения проекта НПА с заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики, заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим отрасли, затрагиваемые проектом НПА, уполномоченным органом, разработчиком НПА, профильными органами исполнительной власти, осуществляющими деятельность в сферах, затрагиваемых проектом НПА, с привлечением (при необходимости) членов рабочей группы по ОРВ(далее - согласительное совещание).

В случае неурегулирования разногласий по результатам согласительного совещания, окончательное решение о выборе способа правового регулирования принимается лицом, принимающим акт.".

4.4. Пункт 4.5 после слова "сайте" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

5. В разделе 5:

5.1. В пункте 5.1:

- слова "проекта акта" заменить словами "доработанного по результатам публичных обсуждений проекта акта и свода замечаний и предложений";

- дополнить подпунктом "в" следующего содержания:

"в) 5 рабочих дней - для доработанных проектов актов, повторно направленных разработчиком на итоговое положительное заключение об оценке регулирующего воздействия проекта НПА.".

5.2. Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:

"5.2. Для проектов актов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка, заключение готовится по формам, утвержденным уполномоченным органом.".

5.3. Пункты 5.5 - 5.9 изложить в следующей редакции:

"5.5. В случае если в заключении уполномоченного органа содержатся замечания и предложения по изменению проекта акта, разработчик НПА дорабатывает проект акта, после чего, пройдя процедуру согласования с органами исполнительной власти, повторно направляет проект акта в уполномоченный орган для подготовки итогового положительного заключения об ОРВ.

5.6 В случае несогласия с выводами, изложенными в отрицательном заключении, разработчик НПА направляет в уполномоченный орган на подписание протокол разногласий и в рамках урегулирования данных разногласий организовывает обсуждение проекта НПА с заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики, заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим отрасли, затрагиваемые проектом НПА, уполномоченным органом, органом разработчиком НПА, профильными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с привлечением (при необходимости) членов рабочей группы по ОРВ.

5.7. В случае урегулирования разногласий, разработчик НПА направляет доработанный проект акта в уполномоченный орган для подготовки заключения. Заключение подлежит размещению на официальном сайте, региональном портале ОРВ и направляется разработчику НПА не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

5.8. В случае неурегулирования разногласий по результатам согласительного совещания, проект акта с протоколом разногласий для выбора способа правового регулирования направляется лицу, принимающему акт.

5.9. Отсутствие заключения уполномоченного органа об оценке регулирующего воздействия проекта НПА является основанием для отказа в утверждении проектов НПА, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка. Такой проект НПА возвращается уполномоченным органом разработчику НПА для прохождения процедуры оценки регулирующего воздействия.".

5.4. Пункты 5.10, 5.11 исключить.

6. В разделе 6:

6.1. В пункте 6.1 слова "и сводного отчета об итогах проведения публичных консультаций" исключить.

6.2. Подпункт 6.1.3 пункта 6.1 после слова "органа" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

6.3. Подпункт 6.1.4 пункта 6.1 после слова "сайте" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

6.4. Подпункт 6.1.7 пункта 6.1 после слова "органа" дополнить словами ", региональном портале ОРВ".

6.5. Подпункт 6.1.8 пункта 6.1 изложить в следующей редакции:

"6.1.8. При получении разработчиком НПА заключения об экспертизе НПА, содержащего замечания и предложения по изменению действующего акта(далее - отрицательное заключение об экспертизе НПА), принятие решения об отмене НПА или внесении в него изменений.".

6.6. Пункт 6.2 после слова "органа" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

6.7. Пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. НПА с извещением о публичном обсуждении НПА и опросным листом размещаются уполномоченным органом на официальном сайте и региональном портале ОРВ поквартально.

Экспертиза НПА проводится в сроки, не превышающие 60 рабочих дней со дня размещения извещения о публичном обсуждении и НПА на официальном сайте, в том числе срок публичного обсуждения должен составлять не менее 20 рабочих дней.".

6.8. Пункт 6.7 после слова "сайте" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

6.9. Пункты 6.8, 6.9 изложить в следующей редакции:

"6.8. При получении отрицательного заключения об экспертизе НПА в случае выявления в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также административных барьеров и неэффективности правового регулирования разработчиком НПА в срок не более 20 рабочих дней принимается решение об отмене или внесении изменений в НПА. При этом оценка регулирующего воздействия проекта акта, подготовленного по результатам заключения об экспертизе НПА и в соответствии с изложенными в нем выводами, не требуется.

Контроль за исполнением настоящего пункта осуществляет уполномоченный орган.

6.9. В случае несогласия с выводами, указанными в заключении об экспертизе НПА, разработчик НПА в течение 15 рабочих дней направляет в уполномоченный орган мотивированную позицию о необоснованности выводов экспертизы НПА и в рамках урегулирования данных разногласий организовывает обсуждение НПА с заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики, заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим отрасли, затрагиваемые НПА, уполномоченным органом, органом разработчиком НПА, профильными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с привлечением (при необходимости) членов рабочей группы по ОРВ.".

6.10. Пункт 6.10 исключить.

6.11. Пункт 6.11 считать пунктом 6.10.

6.12. Пункт 6.12 считать пунктом 6.11 и после слова "направляется" дополнить словами "разработчиком НПА в течение 5 рабочих дней".

7. В разделе 7:

7.1. Подпункт 7.2.2 пункта 7.2 после слов "органа" дополнить словами "и региональном портале ОРВ,".

7.2. Подпункт 7.2.3 пункта 7.2 после слова "сайте" дополнить словами ", а также региональном портале ОРВ".

7.3. Пункт 7.6 после слов "сайте" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

7.4. В пункте 7.9:

- цифры "10" заменить цифрами "20";

- после слов "сайте" дополнить словами "и региональном портале ОРВ".

7.5. Раздел 7 дополнить пунктами 7.10 и 7.11 следующего содержания:

"7.10. В случае несогласия с выводами, указанными в заключении об оценке фактического воздействия, разработчик НПА в течение 15 рабочих дней направляет в уполномоченный орган мотивированную позицию о необоснованности выводов, готовит протокол разногласий и организовывает обсуждение НПА с заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим сферу экономики, заместителем председателя Правительства Сахалинской области, курирующим отрасли, затрагиваемые НПА, уполномоченным органом, органом разработчиком НПА, профильными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с привлечением (при необходимости) членов рабочей группы по ОРВ.

7.11. В случае недостижения единого мнения по правовому регулированию, окончательное решение о внесении в НПА изменений, отмене или оставлении НПА без изменений принимается лицом, принявшим НПА.".

8. Раздел 8 исключить.