Решение Барнаульской городской Думы от 21 августа 1997 г. N 169 "Об утверждении Положений об администрациях Индустриального, Ленинского и Центрального районов города Барнаула" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Барнаульской городской Думы от 21 августа 1997 г. N 169
"Об утверждении Положений об администрациях Индустриального, Ленинского и Центрального районов города Барнаула"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 1999 г.

ГАРАНТ:

Решением Барнаульской городской Думы от 21 ноября 2002 г. N 296 настоящее решение признано утратившим силу

На основании решения Барнаульской городской Думы от 20.02.97 г. N 97 "О Положении о районе в городе Барнауле и районной в городе администрации", рассмотрев проекты Положений об администрациях Индустриального, Ленинского и Центрального районов, поступившие замечания и предложения, городская Дума решила:

1. Утвердить Положения об администрациях Индустриального, Ленинского и Центрального районов города Барнаула (прилагаются).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам законности правопорядка и местного самоуправления (Суворинова Л.М.)

Глава городского

самоуправления

В.Н.Баварин

Положение
об Индустриальном районе в городе Барнауле,
и администрации Индустриального района
города Барнаула
(утв. решением Барнаульской городской Думы от 21 августа 1997 г. N 169)

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы статуса района в городе Барнауле (далее - района), организации деятельности и компетенции органов управления в районе, взаимоотношений данных органов с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории района, а также иные общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации городского самоуправления в районе.

Статья 2. Правовые основы реализации городского самоуправления в районе

Правовую основу реализации городского самоуправления в районе составляют:

- Конституция РФ;

- Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иные Федеральные законы;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- Закон Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и иные законы края;

- Устав города Барнаула;

- Положение о районе в городе Барнауле и районной в городе администрации, утвержденное решением городской Думы от 20.02.97 г. N 97;

- Настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты городской Думы и администрации города.

Статья 3. Принципы реализации городского самоуправления в районе

Городское самоуправление в районе осуществляется на основе следующих принципов:

- уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- законности;

- гласности;

- ответственности органов управления в районе перед населением района за решение задач социально-экономического развития района;

- деятельности органов управления в районе исключительно в рамках собственной компетенции и предоставленных законодательством возможностей.

Статья 4. Приоритеты в деятельности органов управления в районе

В деятельности органов управления в районе приоритетное значение придается развитию города как единого комплекса, созданию для граждан в районе благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания, охране здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности.

II. Район и его территория

Статья 5. Район и его статус

5.1. Район представляет собой внутригородскую территорию, часть муниципального образования, выделенную в целях рациональной и эффективной организации управления городским хозяйством, в которой реализуется городское самоуправление в порядке и пределах, установленных настоящим Положением.

5.2. На территории района проживает более 126 тысяч человек. В районе находится 2060 предприятий, зарегистрировано 8692 предпринимателя, 17 общеобразовательных школ, 26 дошкольных и 7 лечебных учреждений.

Статья 6. Историческая справка

6.1. История района начинается с 5 апреля 1978 года, когда в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Индустриальный район выделился за счет отделения части жилого сектора от Железнодорожного и Ленинского районов г. Барнаула.

Вследствие того, что в районе была расположена сильная промышленная база, предприятия стройиндустрии, энергетики, район получил название Индустриальный.

Статья 7. Знак района. Почетная грамота района

7.1. Знак представляет собой графическую форму, состоящую из 3-х частей. Верхняя часть представляет название района. На нижней стилизованно изображена буква "И" с ростком растения, символизирующим экологическую чистоту и молодость района. Знак может применяться как в цвете, так и в черно-белом исполнении.

7.2. Почетная грамота районной администрации является наградой за особые заслуги в развитии экономики района, общественно-политической деятельности, социально-культурном строительстве, охране здоровья, жизни граждан.

Решение о награждении Почетной грамотой принимается в соответствии с Положением о Почетной грамоте.

Статья 8. Торжественные ритуалы района

Днем района является третье воскресенье мая.

Статья 9. Территория района

9.1. Территорию района образуют земли в пределах границ, закрепленных на плане города.

Район расположен на 34,5 кв. км.

9.2. Решение об образовании, упразднении, объединении, установлении границ районов принимается городской Думой самостоятельно с учетом мнения части населения, интересы которой будут затрагиваться.

Статья 10. Поселки и села на территории района

10.1. Поселок и село - административно-территориальные единицы, расположенные на территории города, находящиеся в составе района, правовой статус которых регулируется отдельным положением.

10.2. На территории района находятся населенные пункты:

рабочий поселок - Новосиликатный;

сельские - село Власиха;

поселки - Лесной, Новомихайловка, Пригородный, Куета.

Статья 11. Осуществление самоуправления в районе

11.1. Самоуправление в районе осуществляется населением:

- посредством выборов, референдума, народной законодательной инициативы, народного опроса (плебисцита), подачи коллективных обращений (петиций), собраний (сходов), конференций граждан;

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через районную администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

III. Органы управления в районе и их компетенция

Статья 12. Районная администрация

12.1. Районная администрация является органом управления района, осуществляющим на соответствующей территории исполнительно-распорядительные функции городского самоуправления на основании и во исполнение законодательства РФ, законодательства края, решений органов городского самоуправления.

12.2. Районная администрация находится в подчинении городской администрации и подотчетна городской Думе.

12.3. Районная администрация является юридическим лицом.

Статья 13. Структура районной администрации

13.1. Органы администрации района являются ее структурными подразделениями, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом.

13.2. Структуру районной администрации образуют отделы, управления, комитеты, обеспечивающие жизнедеятельность населения на территории района.

13.3. Структура администрации района, расходы по ее содержанию определяются главой администрации района самостоятельно и утверждаются главой городской администрации в пределах средств, определенных бюджетом города.

13.4. Все органы администрации района находятся в непосредственном подчинении главы администрации района, осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством соответствующих должностных лиц городской администрации.

13.5. Органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

13.6. Отделы, управления, комитеты районной администрации возглавляются соответственно заведующими, начальниками, председателями. Названные руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы.

13.7. Руководители структурных подразделений и иные должностные лица районной администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются положениями соответствующих должностных инструкций.

Статья 14. Порядок формирования районной администрации

14.1. Назначение на должность заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации осуществляется главой районной администрации.

14.2. Заместители главы районной администрации и руководители структурных подразделений районной администрации осуществляют свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагают перед ним свои полномочия.

Статья 15. Компетенция районной администрации

15.1. Районная администрация решает задачи социально-экономического развития подведомственной территории, создания благоприятных условий жизнедеятельности проживающего здесь населения, способствует развитию территориального общественного самоуправления, содействует нормальному функционированию расположенных на этой территории предприятий, учреждений, организаций, развитию предпринимательской деятельности.

15.2. В целях решения указанных задач районная администрация:

15.2.1. В области планирования и финансов:

- разрабатывает планы и программы развития района, организует их исполнение согласно утвержденным сметам;

- разрабатывает сметы текущих расходов и доходов района, как составную часть городского бюджета, вносит их на рассмотрение главы городской администрации, организует их исполнение, представляет городской администрации и городской Думе соответствующий отчет;

- формирует в соответствии с городским Положением целевые внебюджетные фонды района, изыскивает дополнительные источники финансовых ресурсов;

- осуществляет в установленном порядке согласование планов развития и мероприятий предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района, реализация которых может иметь последствия, затрагивающие интересы района;

- представляет главе городской администрации предложения по проекту бюджета города, информацию о своей деятельности, расходовании бюджетных и внебюджетных средств, выполнении планов и проектов развития района;

- осуществляет сбор местных налогов и сборов;

- кооперирует средства районной сметы, внебюджетных фондов, органов территориального общественного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности для реализации программ социально-экономического и культурного развития района.

15.2.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района:

- управляет муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных главой городской администрации;

- участвует в решении вопросов создания, приобретения, использования, аренды соответствующих объектов муниципальной собственности, вносит предложения в органы городского самоуправления об их отчуждении;

- участвует в создании предприятий смешанной формы собственности;

- вносит предложения органам городского самоуправления по предоставлению в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

- заключает договоры (соглашения) с коммерческими и некоммерческими организациями об их участии в осуществлении планов и программ развития района, на производство товаров народного потребления, иной продукции, оказание услуг;

- реализует меры, направленные на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в районе;

- производит государственную регистрацию хозяйственных обществ и товариществ, иных юридических лиц впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц;

- участвует в решении вопросов ликвидации юридических лиц в установленном законом порядке.

15.2.3. В области ценообразования:

- участвует в обеспечении в соответствии с законодательством единой политики цен;

- участвует в организации и осуществлении контроля за правильностью регулируемых цен, тарифов, наценок и скидок.

15.2.4. В сфере материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:

- осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий, предусмотренных планами и программами социально-экономического развития района;

- заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями для привлечения их продукции, товаров и услуг.

15.2.5. В области землепользования и охраны окружающей среды:

- осуществляет контроль за землепользованием в районе, за соблюдением установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением;

- планирует использование земель, находящихся в ведении района;

- согласовывает предоставление в пожизненное наследственное владение, бессрочное (постоянное) пользование и временное пользование земельных участков, участвует в оформлении соответствующих полномочий;

- обеспечивает на территории района проведение мероприятий по охране окружающей среды;

- сдает в аренду земельные участки под временные сооружения.

15.2.6. В области строительства и благоустройства:

- согласовывает планы застройки района;

- осуществляет контроль за застройкой в районе (в том числе в индивидуальном секторе), архитектурно-художественным состоянием зданий, сооружений, остановочных павильонов и малых архитектурных форм;

- решает вопросы размещения и сноса рекламных установок, взимает соответствующую плату;

- выступает заказчиком на ремонт объектов социальной инфраструктуры;

- участвует в работе государственных приемочных комиссий;

- организует работы по благоустройству и озеленению.

15.2.7. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

- в пределах, установленных органами городского самоуправления, организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, дорожного хозяйства, работу предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности, осуществляет соответствующий контроль;

- руководит деятельностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства, содействует их укреплению и развитию;

- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения, выделенные району, в домах муниципального жилищного фонда, выдает ордера на заселение жилой площади;

- в рамках своей компетенции решает вопросы приватизации жилых помещений, оформляет соответствующие документы;

- дает заключения о возможности перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые;

- осуществляет контроль за использованием нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся в ведении района, и сбор соответствующей арендной платы;

- ведет работу по развитию сети предприятий торговли, общественного питания, мини-пекарен, мелкорозничной торговой сети, организует рынки и ярмарки;

- осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, санитарным состоянием мест торговли;

- согласовывает выдачу лицензий на право деятельности в сфере торговли и общественного питания.

15.2.8. В области социально-культурного обслуживания населения:

- осуществляет управление находящимися в ведении района учреждениями образования, культуры, социального обеспечения, физкультурно-оздоровительными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение в соответствии с действующим законодательством;

- участвует в создании объектов социально-культурного, физкультурно-оздоровительного назначения;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области культуры и спорта.

15.2.9. В области здравоохранения и социальной защиты населения:

- участвует в осуществлении руководства муниципальными учреждениями здравоохранения, а также координирует деятельность частных учреждений здравоохранения, находящихся на территории района;

- организует проведение общерайонных мероприятий в сфере здравоохранения;

- организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет бюджетных средств;

- назначает и выплачивает пособия, а также доплаты к пособиям из собственных и привлеченных средств;

- реализует мероприятия по улучшению материально-бытовых условий жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

- решает вопросы опеки и попечительства, эмансипации и патронажа, усыновления (удочерения);

- обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы - интернаты, на воспитание в семьи граждан;

- участвует в разработке и реализации программ повышения уровня занятости населения в районе;

- организует с целью обеспечения занятости населения в районе общественные оплачиваемые работы;

- решает вопросы создания и контроля за работой социальных служб района.

15.2.10. В области образования:

- участвует в планировании, организации, регулировании и контроле за деятельностью образовательных учреждений на территории района в соответствии с действующим законодательством;

- организует оказание школам методической помощи, содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

- участвует в решении вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений на территории района, их регистрации, материально-технического обеспечения;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования.

15.2.11. В области обеспечения законности и правопорядка:

- обеспечивает на территории района соблюдение федерального и краевого законодательства, решений органов городского самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, обеспечивает охрану общественного порядка;

- осуществляет руководство районными органами внутренних дел, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности;

- содействует органам суда и прокуратуры в их работе;

- создает наблюдательную комиссию, комиссию по делам несовершеннолетних и административную комиссию, налагающую в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- оказывает необходимое содействие комиссиям по подготовке и проведению выборов, референдумов и т.д.

15.3. Районная администрация осуществляет и иные полномочия, закрепленные за ней законодательством и актами органов городского самоуправления.

Статья 16. Глава районной администрации

16.1. Глава районной администрации назначается главой городской администрации и является высшим должностным лицом в системе органов управления в районе.

16.2. Глава районной администрации представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, иными районами в городе и других городах, муниципальными образованиями.

16.3. Глава районной администрации осуществляет руководство администрацией района на основе принципа единоначалия.

16.4. Глава районной администрации осуществляет свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы городской администрации и слагает перед ним свои полномочия.

16.5. В случае добровольной отставки по собственному желанию за главой районной администрации сохраняются социальные гарантии и льготы, установленные действующим законодательством.

Статья 17. Полномочия главы районной администрации

17.1. Глава районной администрации обладает следующими полномочиями:

17.1.1. осуществляет общее руководство администрацией района, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения района;

17.1.2. осуществляет оперативное руководство структурными подразделениями администрации района, обеспечивает оперативное взаимодействие с органами государственного управления, осуществляющими свою деятельность в рамках территории района;

17.1.3. определяет структуру и штаты администраций района, сел и поселков, расходы по их содержанию, представляет их на утверждение главе городской администрации;

17.1.4. назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;

17.1.5. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

17.1.6. организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

17.1.7. представляет интересы района в органах государственной власти и городского самоуправления, принимает меры по их обеспечению и защите;

17.1.8. имеет право отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации;

17.1.9. принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации;

17.1.10. открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает соответствующие финансовые документы;

17.1.11. представляет главе городской администрации ежегодный отчет о деятельности администрации после его рассмотрения с участием депутатов, избранных на территории района, и представителей общественности;

17.1.12. непосредственно либо через глав администраций сел (поселков) оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их работе;

17.1.13. осуществляет руководство гражданской обороной в районе;

17.1.14. имеет право передать выполнение отдельных полномочий собственной компетенции своим заместителям, давать им отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность;

17.1.15. осуществляет оперативное взаимодействие по вопросам организации, содержания и развития энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации на подведомственной территории с соответствующими предприятиями;

17.1.16. утверждает сметы расходов структурных подразделений администрации района и хозяйственных подразделений, обеспечивающих жизнедеятельность населения на территории района;

17.1.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления.

17.2. В случае отсутствия главы районной администрации осуществление и исполнение его прав и обязанностей возлагается на первого заместителя главы районной администрации, кроме рассмотрения тех вопросов, решение которых входит в исключительную компетенцию главы районной администрации.

Статья 18. Акты администрации района

18.1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, а распоряжения - по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации района.

18.2. Руководители структурных подразделений администрации района по вопросам их компетенции издают приказы.

18.3. Акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

18.4. Акты районной администрации могут быть отменены главой городской администрации или в судебном порядке.

Статья 19. Осуществление самоуправления в селах и поселках, расположенных на территории района

19.1. Самоуправление в селах и поселках, расположенных на территории района, осуществляется населением:

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через сельскую (поселковую) администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

Статья 20. Администрация села (поселка) и ее компетенция

20.1. Сельская (поселковая) администрация является органом управления села (поселка), осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных решениями городской Думы, актами администрации города и администрации района.

20.2. Сельская (поселковая) администрация является структурным подразделением администрации района.

20.3. Для реализации своих функций администрация села (поселка) осуществляет следующие полномочия:

20.3.1. предоставляет в собственность, бессрочное и постоянное пользование, сдает в аренду земельные участки в пределах черты села (поселка);

20.3.2. организует ведение земельного кадастра;

20.3.3. взимает плату за землю;

20.3.4. согласовывает изъятие и предоставление земли, осуществляемые вышестоящими органами;

20.3.5. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

20.3.6. разрабатывает и предоставляет на утверждение администрации района план социально-экономического развития села (поселка);

20.3.7. организует строительство, ремонт и эксплуатацию муниципальных зданий и сооружений, дорог;

20.3.8. принимает меры по обеспечению населения топливом;

20.3.9. организует благоустройство населенных пунктов, озеленение, участвует в создании мест отдыха;

20.3.10. присваивает наименование улицам и переулкам, устанавливает нумерацию домов;

20.3.11. контролирует санитарное состояние на территории села (поселка);

20.3.12. обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

20.3.13. организует учет и помощь лицам, нуждающимся в социальной защите;

20.3.14. налагает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ административные взыскания;

20.3.15. взаимодействует с общественными организациями (Совет женщин, Совет ветеранов, Совет инвалидов), действующими на территории села (поселка), организует работу уличных комитетов;

20.3.16. организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений, принимает по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции;

20.3.17. согласовывает утверждение в должности участковых инспекторов, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны;

20.3.18. производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

20.3.19. ведет похозяйственные книги, выдает гражданам справки, удостоверяющие семейное, имущественное положение, и иные справки, предусмотренные законодательством;

20.3.20. ведет первичный учет лиц, проживающих на территории села (поселка), оформляет соответствующие документы;

20.3.21. организует учет и призыв военнообязанных, выполняет мобилизационные работы в период чрезвычайных обстоятельств;

20.3.22. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов городского самоуправления и районной администрации.

Статья 21. Глава сельской (поселковой) администрации

21.1. Глава сельской (поселковой) администрации осуществляет повседневное руководство делами села (поселка), руководит администрацией села (поселка) на принципах единоначалия.

21.2. Глава сельской (поселковой) администрации назначается главой администрации района по согласованию с главой городской администрации и осуществляет свои полномочия до вступления в должность нового главы районной администрации и слагает перед ним свои полномочия.

IV. Финансово-экономическая деятельность

Статья 22. Финансово-экономическая основа жизнедеятельности района

22.1. Финансово-экономическую основу жизнедеятельности района составляют находящиеся в управлении администрации района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальная собственность, расположенная на территории района; финансовые средства района; иные источники получения доходов и удовлетворения потребностей населения.

22.2. Органы управления по согласованию с органами городского самоуправления вправе принимать участие в создании предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности в интересах района, решении вопросов их организации и ликвидации.

Статья 23. Экономическая деятельность администрации района

23.1. Администрация района вправе:

- кооперировать на добровольной основе средства населения, коммерческих и некоммерческих организаций для финансирования программ социально-экономического развития района;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории района и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств;

- организовывать иную экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения района.

Статья 24. Финансовые ресурсы района

24.1. Финансовые ресурсы района представляют собой ту часть созданного на территории района общественного продукта, которая в процессе его распределения и перераспределения концентрируется у органов управления в районе и служит источником обеспечения выполняемых ими функций.

24.2. Финансовые ресурсы района включают в себя:

- средства бюджета города в части, предусматривающей расходы района, устанавливающей для него источники дохода и дотаций;

- внебюджетные фонды района, села, поселка;

- средства органов территориального общественного самоуправления, находящихся на территории района.

24.3. Внебюджетные фонды районов, сел, поселков создаются соответствующими администрациями согласно городскому Положению о них.

24.4. Финансовые ресурсы района на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования совместных программ.

V. Взаимоотношения органов управления в районе с
гражданскими и юридическими лицами

Статья 25. Взаимоотношения органов управления в районе с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами

25.1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов управления в районе, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

25.2. Органы управления в районе определяют и координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района.

Статья 26. Право граждан на обращение в органы управления в районе

26.1. Каждый гражданин, проживающий на территории района, имеет право обращаться к должностным лицам органов управления в районе и получать ответ по существу поставленного вопроса.

26.2. Обращение гражданина должно быть рассмотрено должностным лицом органа управления в районе в 3-недельный срок, либо не более чем в 3-дневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу. Общий срок ответа на обращение гражданина не может превышать одного месяца с момента регистрации обращения в органах управления района.

Статья 27. Право граждан на информацию

27.1. Граждане, проживающие на территории района, имеют право на получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах управления района, назначениях и перемещениях должностных лиц в районе.

27.2. Право граждан на информацию о районных делах реализуется путем:

- ознакомления с решениями органов управления в районе в установленном порядке, а с наиболее важными для граждан решениями - через средства массовой информации;

- публикаций в средствах массовой информации проектов решений органов управления района по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- публикаций отчетов о работе районной администрации, сельской (поселковой) администрации в газетах и других средствах массовой информации;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

VI. Ответственность органов управления района и их
должностных лиц

Статья 28. Ответственность органов управления района и их должностных лиц

28.1. Органы управления района и их должностные лица несут ответственность за принятые ими нормативно-правовые акты и решения в соответствии с федеральными законами, законами края, Уставом города и настоящим Положением.

Статья 29. Освобождение должностных лиц органов управления района от занимаемой должности и его основания

29.1. Глава администрации района, руководители структурных подразделений и иные должностные лица администрации района могут быть освобождены от занимаемых должностей в случае недобросовестного отношения к исполнению возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

29.2. Освобождение от должности главы администрации района проводится главой городской администрации, а руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации - главой этой администрации путем издания соответствующих распоряжений.

Статья 30. Обжалование в суд решений и действий органов управления района и их должностных лиц

30.1. Решения и действия (бездействия) органов управления района и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд либо арбитражный суд в установленном законом порядке.

30.2. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям в результате принятия органами управления района и их должностными лицами противоречащих действующему законодательству правовых актов и решений, а также совершения ими иных неправомерных деяний, возмещается в полном объеме на основании решения суда за счет финансовых ресурсов района.

VII. Заключительные положения

Статья 31. Поправки к Положению

31.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- постоянными комитетами городской Думы, депутатами городской Думы, главой городского самоуправления;

- городской, районной, поселковой и сельской администрациями;

- гражданами, общественными объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории района.

Статья 32. Прекращение действия Положения

32.1. Настоящее Положение прекращает свое действие с момента, определенного в соответствующем решении городской Думы.

Положение
о Ленинском районе в городе Барнауле
и районной администрации
(утв. решением Барнаульской городской Думы от 21 августа 1997 г. N 169)

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы статуса Ленинского района в городе Барнауле (далее - района), организации деятельности и компетенции органов управления в районе, взаимоотношений данных органов с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории района, а также иные общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации городского самоуправления в районе.

Статья 2. Правовые основы реализации городского самоуправления в районе

Правовую основу реализации городского самоуправления в районе составляют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иные федеральные законы;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- Закон Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и иные законы края;

- Устав города Барнаула;

- Настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты городской Думы и администрации города.

Статья 3. Принципы реализации городского самоуправления в районе

Городское самоуправление в районе осуществляется на основе следующих принципов:

- уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- законности;

- гласности;

Статья 4. Приоритеты в деятельности органов управления в районе

В деятельности органов управления в районе приоритетное значение придается развитию города как единого комплекса, созданию для граждан в районе благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию и культуре, социальной защите и личной безопасности.

II. Район и его территория

Статья 5. Район и его статус

5.2. Ленинский район образован в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1972 г. N 14/704.

В районе проживает около 192 тыс. человек. На территории Ленинского района расположены 2229 предприятий различных форм собственности, институт искусств и культуры, 2 лицея, 25 общеобразовательных школ, 27 дошкольных и 13 медицинских учреждений, в том числе краевой перинатальный центр, краевая клиническая детская больница, Алтайский краевой кардиологический центр.

Статья 6. Территория района

6.1. Территорию района образуют земли в пределах границ, закрепленных на плане города.

Район занимает площадь 3393 га.

6.2. Ленинский район граничит с Октябрьским, Индустриальным, Железнодорожным районами г. Барнаула.

6.3. Решение об образовании, упразднении, объединении, установлении границ районов принимается городской Думой самостоятельно с учетом мнения части населения, интересы которой будут затрагиваться.

Статья 7. Села и поселки в составе района

7.1. На территории Ленинского района расположены:

рабочий поселок - Научный городок, село Гоньба, поселки - Березовка, Землянуха, Казенная Заимка.

7.2. Поселки и села представляют собой административно-территориальные единицы, расположенные на территориях, подчиняющихся администрации Ленинского района; их правовой статус регулируется отдельным Положением.

Статья 8. Осуществление самоуправления в районе

8.1. Самоуправление в районе осуществляется населением:

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через районную администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

III. Органы управления в районе и их компетенция

Статья 9. Районная администрация

9.1. Районная администрация является органом управления района, осуществляющим на соответствующей территории исполнительно-распорядительные функции городского самоуправления на основании и во исполнение законодательства РФ, законодательства края, решений органов городского самоуправления.

9.2. Районная администрация находится в подчинении городской администрации и подотчетна городской Думе.

9.3. Районная администрация является юридическим лицом.

Статья 10. Структура районной администрации

10.1. Органы администрации района являются ее структурными подразделениями, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом.

10.2. Структуру районной администрации образуют отделы, управления, комитеты, обеспечивающие жизнедеятельность населения на территории района.

10.3. Структура администрации района, расходы по ее содержанию определяются главой администрации района самостоятельно и утверждаются главой городской администрации в пределах средств, определенных бюджетом города.

10.4. Все органы администрации района находятся в непосредственном подчинении главы администрации района, осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством соответствующих должностных лиц городской администрации.

10.5. Органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

10.6. Отделы, управления, комитеты районной администрации возглавляются соответственно заведующими, начальниками, председателями. Названные руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издают приказы.

10.7. Должностные лица и лица, осуществляющие в соответствии с законодательством профессиональную деятельность, занимающие оплачиваемые должности в структурных подразделениях администрации, являются муниципальными служащими.

Порядок прохождения муниципальной службы регламентируется законодательством Российской Федерации, Алтайского края, Уставом города Барнаула.

Статья 11. Порядок формирования районной администрации

11.1. Назначение на должность заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений районной администрации осуществляется главой районной администрации.

11.2. Заместители главы администрации района осуществляют полномочия в соответствии с распределением обязанностей, выполняют поручения главы районной администрации.

11.3. Руководители структурных подразделений и иные должностные лица районной администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются положениями соответствующих должностных инструкций.

11.4. Заместители главы районной администрации и руководители структурных подразделений районной администрации осуществляют свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагают перед ним свои полномочия.

Статья 12. Компетенция районной администрации

12.1. Районная администрация решает задачи социально-экономического развития подведомственной территории, создания благоприятных условий жизнедеятельности проживающего здесь населения, способствует развитию территориального общественного самоуправления, содействует нормальному функционированию расположенных на этой территории предприятий, учреждений, организаций, развитию предпринимательской деятельности.

12.2. В целях решения указанных задач районная администрация:

12.2.1. в области планирования и финансов:

- разрабатывает планы и программы развития района, организует их исполнение согласно утвержденным сметам;

- осуществляет сбор местных налогов и сборов;

12.2.2. в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района:

- участвует в создании предприятий смешанной формы собственности;

- производит государственную регистрацию граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, хозяйственных обществ и товариществ, иных юридических лиц впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц;

- участвует в решении вопросов ликвидации юридических лиц в установленном законом порядке;

12.2.3. в области ценообразования:

- участвует в обеспечении в соответствии с законодательством единой политики цен;

- участвует в организации и осуществлении контроля за правильностью регулируемых цен, тарифов, наценок и скидок;

12.2.4. в сфере материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:

- заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями для привлечения их продукции, товаров и услуг;

12.2.5. в области землепользования и охраны окружающей среды:

- планирует использование земель, находящихся в ведении района;

- обеспечивает на территории района проведение мероприятий по охране окружающей среды;

- сдает в аренду земельные участки под временные сооружения;

12.2.6. в области строительства и благоустройства:

- согласовывает планы застройки района;

- решает вопросы размещения и сноса рекламных установок, взимает соответствующую плату;

- выступает заказчиком на ремонт объектов социальной инфраструктуры;

- участвует в работе государственных приемочных комиссий;

- организует работы по благоустройству и озеленению;

12.2.7. в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

- ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, выделенные району, выдает ордера на заселение жилой площади;

- решает вопросы о перепланировке и переустройстве помещений в жилых домах;

- дает заключения о возможности перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые;

- осуществляет контроль за использованием нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся в ведении района, и сбором соответствующей арендной платы;

- осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, санитарным состоянием мест торговли;

- согласовывает выдачу лицензий на право деятельности в сфере торговли и общественного питания;

12.2.8. в области социально-культурного обслуживания населения:

- участвует в создании объектов социально-культурного, физкультурно-оздоровительного назначения;

- организует проведение общерайонных мероприятий в области культуры и спорта;

12.2.9. в области здравоохранения и социальной защиты населения:

- организует проведение общерайонных мероприятий в сфере здравоохранения;

- организует учет и защиту прав лиц, помощь которым оказывается за счет бюджетных средств;

- назначает и выплачивает пособия, а также доплаты к пособиям из собственных и привлеченных средств;

- решает вопросы опеки и попечительства, эмансипации и патронажа, усыновления (удочерения);

- участвует в разработке и реализации программ повышения уровня занятости населения в районе;

- организует с целью обеспечения занятости населения в районе общественные оплачиваемые работы;

- решает вопросы создания и контроля за работой социальных служб района;

12.2.10. в области образования:

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования;

12.2.11. в области обеспечения законности, правопорядка:

- содействует органам суда и прокуратуры в их работе;

- руководит районным отделом записи актов гражданского состояния;

- оказывает необходимое содействие комиссиям по подготовке и проведению выборов, референдумов и т.д.

12.3. Районная администрация осуществляет и иные полномочия, закрепленные за ней законодательством и актами органов городского самоуправления.

Статья 13. Глава районной администрации

13.1. Глава районной администрации назначается главой городской администрации и является высшим должностным лицом в системе органов управления в районе.

13.2. Глава районной администрации представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, иными районами в городе и других городах, муниципальными образованиями.

13.3. Глава районной администрации осуществляет руководство администрацией района на основе принципа единоначалия.

13.4. Глава районной администрации осуществляет свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы городской администрации и слагает перед ним свои полномочия.

13.5. В случае добровольной отставки по собственному желанию за главой районной администрации сохраняются социальные гарантии и льготы, установленные действующим законодательством.

Статья 14. Полномочия главы районной администрации

14.1. Глава районной администрации обладает следующими полномочиями:

14.1.1. осуществляет общее руководство администрацией района, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения района;

14.1.2. осуществляет оперативное руководство структурными подразделениями администрации района, обеспечивает оперативное взаимодействие с органами государственного управления, осуществляющими свою деятельность в рамках территории района;

14.1.3. определяет структуру и штаты администрации района, сел и поселков, расходы по их содержанию, представляет их на утверждение главы городской администрации;

14.1.4. назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;

14.1.5. организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним решений;

14.1.6. организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

14.1.7. представляет интересы района в органах государственной власти и городского самоуправления, принимает меры по их обеспечению и защите;

14.1.8. имеет право отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации;

14.1.9. принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации;

14.1.10. открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает соответствующие финансовые документы;

14.1.11. представляет главе городской администрации ежегодный отчет о деятельности администрации после его рассмотрения с участием депутатов, избранных на территории района, и представителей общественности;

14.1.12. непосредственно либо через глав администраций сел (поселков) оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их работе;

14.1.13. осуществляет руководство гражданской обороной в районе;

14.1.14. имеет право передать выполнение отдельных полномочий собственной компетенции своим заместителям, давать им отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность;

14.1.15. осуществляет оперативное взаимодействие по вопросам организации, содержания и развития энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации на подведомственной территории с соответствующими предприятиями;

14.1.16. утверждает сметы расходов структурных подразделений администрации района и хозяйственных подразделений, обеспечивающих жизнедеятельность населения на территории района;

14.1.17. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления.

14.2. В случае отсутствия главы районной администрации осуществление и исполнение его прав и обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации района, кроме рассмотрения тех вопросов, решение которых входит в исключительную компетенцию главы администрации района.

Статья 15. Акты администрации района

15.1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, а распоряжения - по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации района.

15.2. Руководители структурных подразделений администрации района по вопросам их компетенции издают приказы.

15.3. Акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

15.4. Акты районной администрации могут быть отменены главой городской администрации или в судебном порядке.

Статья 16. Осуществление самоуправления в селах и поселках, расположенных на территории района

16.1. Самоуправление в селах, поселках, расположенных на территории района, осуществляется населением:

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через сельскую (поселковую) администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

Статья 17. Администрация села (поселка) и ее компетенция

17.1. Поселковая (сельская) администрация является органом управления села (поселка), осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных решениями городской Думы, актами администрации города и администрации района.

17.2. Поселковая (сельская) администрация является структурным подразделением администрации соответствующего района.

17.3. Для реализации своих функций администрация села (поселка) осуществляет следующие полномочия:

17.3.1. предоставляет в собственность, бессрочное и постоянное пользование, сдает в аренду земельные участки в пределах черты села (поселка);

17.3.2. организует ведение земельного кадастра;

17.3.3. взимает плату за землю;

17.3.4. согласовывает изъятие и предоставление земли, осуществляемые вышестоящими органами;

17.3.5. разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

17.3.6. разрабатывает и предоставляет на утверждение администрации района план социально-экономического развития села (поселка);

17.3.7. организует строительство, ремонт и эксплуатацию муниципальных зданий и сооружений, дорог;

17.3.8. принимает меры по обеспечению населения топливом;

17.3.9. организует благоустройство населенных пунктов, озеленение, участвует в создании мест отдыха;

17.3.10. присваивает наименование улицам и переулкам, устанавливает нумерацию домов;

17.3.11. контролирует санитарное состояние на территории села (поселка);

17.3.12. обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

17.3.13. организует учет и помощь лицам, нуждающимся в социальной защите;

17.3.14. налагает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ административные взыскания;

17.3.15. взаимодействует с общественными организациями (Совет женщин, Совет ветеранов, Совет инвалидов), действующими на территории села (поселка), организует работу уличных комитетов;

17.3.16. организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений, предложений, принимает по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции;

17.3.17. согласовывает утверждение в должности участковых инспекторов, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны;

17.3.18. производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

17.3.19. ведет похозяйственные книги, выдает гражданам справки, удостоверяющие семейное, имущественное положение, и иные справки, предусмотренные законодательством;

17.3.20. ведет первичный учет граждан, проживающих на территории села, поселка, оформляет соответствующие документы;

17.3.21. организует учет и призыв военнообязанных, выполняет мобилизационные работы в период чрезвычайных обстоятельств;

17.3.22. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов городского самоуправления и районной администрации.

Статья 18. Глава поселковой (сельской) администрации

18.1. Глава поселковой (сельской) администрации осуществляет повседневное руководство делами села (поселка), руководит администрацией села (поселка) на принципах единоначалия.

18.2. Глава поселковой (сельской) администрации назначается главой администрации района по согласованию с главой городской администрации и осуществляет свои полномочия до вступления в должность нового главы районной администрации и слагает перед ним свои полномочия.

IV. Финансово-экономическая деятельность

Статья 19. Финансово-экономическая основа жизнедеятельности района

19.1. Финансово-экономическую основу жизнедеятельности района составляют находящаяся в управлении администрации района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальная собственность, расположенная на территории района; финансовые средства района; иные источники получения доходов и удовлетворения потребностей населения.

19.2. Органы управления по согласованию с органами городского самоуправления вправе принимать участие в создании предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности в интересах района, решении вопросов их организации и ликвидации.

Статья 20. Экономическая деятельность администрации района

20.1. Администрация района вправе:

Статья 21. Финансовые ресурсы района

21.1. Финансовые ресурсы района представляют собой ту часть созданного на территории района общественного продукта, которая в процессе его распределения и перераспределения концентрируется у органов управления в районе и служит источником финансового обеспечения выполняемых ими функций.

21.2. Финансовые ресурсы района включают в себя:

- внебюджетные фонды района, села, поселка;

- средства органов территориального общественного самоуправления, находящихся на территории района.

21.3. Внебюджетные фонды района, села, поселков создаются соответствующими администрациями согласно городскому Положению о них.

21.4. Финансовые ресурсы района на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования совместных программ.

V. Взаимоотношения органов управления в районе с
гражданами и юридическими лицами

Статья 22. Взаимоотношения органов управления в районе с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами

22.1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов управления в районе, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

22.2. Органы управления в районе определяют и координируют участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района.

Статья 23. Право граждан на обращение в органы управления в районе

23.1. Каждый гражданин, проживающий на территории района, имеет право обращаться к должностным лицам органов управления в районе и получать ответ по существу поставленного вопроса.

23.2. Обращение гражданина должно быть рассмотрено должностным лицом органа управления в районе в 3-недельный срок, либо не более, чем в 3-дневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу. Общий срок ответа на обращение гражданина не может превышать одного месяца с момента регистрации обращения в органах управления в районе.

Статья 24. Право граждан на информацию

24.1. Граждане, проживающие на территории района, имеют право на получение информации о положении дел в районе; вопросах, обсуждаемых в органах управления в районе, назначениях и перемещениях должностных лиц района.

24.2. Право граждан на информацию о районных делах реализуется путем:

- публикаций в средствах массовой информации проектов решений органов управления в районе по вопросам, которые затрагивают интересы граждан и требуют предварительного обсуждения;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

VI. Ответственность органов управления в районе и их
должностных лиц

Статья 25. Ответственность органов управления в районе и их должностных лиц

25.1. Органы управления в районе и их должностные лица несут ответственность за принятые ими нормативно-правовые акты и решения в соответствии с федеральными законами, законами края, Уставом города и настоящим Положением.

Статья 26. Освобождение должностных лиц органов управления в районе от занимаемой должности и его основания

26.1. Глава администрации района, руководители структурных подразделений и иные должностные лица администрации района могут быть освобождены от занимаемых должностей в случае недобросовестного отношения к исполнению возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

26.2. Городская Дума может вносить представления об освобождении от должности или наложении дисциплинарного взыскания на должностных лиц районной и сельской (поселковой) администрации.

26.3. Освобождение от должности главы администрации района производится главой городской администрации, а руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации - главой этой администрации путем издания соответствующих распоряжений.

Статья 27. Обжалование в суд решений и действий органов управления в районе и их должностных лиц

27.1. Решения и действия (бездействия) органов управления в районе и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд либо арбитражный суд в установленном законом порядке.

27.2. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям в результате принятия органами управления в районе и их должностными лицами противоречащих действующему законодательству правовых актов и решений, а также совершения ими иных неправомерных деяний, возмещается в полном объеме на основании решения суда либо арбитражного суда за счет финансовых ресурсов района.

VII. Заключительные положения

Статья 28. Поправки к Положению

28.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- постоянными комитетами городской Думы, депутатами городской Думы, главой городского самоуправления;

- городской, районной, поселковой и сельской администрациями;

- гражданами, общественными объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, действующими на территории города.

Статья 29. Прекращение действия Положения

29.1. Настоящее Положение прекращает свое действие с момента, определенного в соответствующем решении городской Думы.

Утверждено

решением

Барнаульской городской Думы

от 21 августа 1997 г. N 169

Положение
о Центральном районе г. Барнаула
и Центральной районной администрации

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 1999 г.

I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1.1. Предметом регулирования настоящего Положения являются вопросы статуса Центрального района в городе Барнауле (далее - района), организации деятельности и компетенции органов управления в районе, взаимоотношений данных органов с населением, физическими и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории района, а также иные общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации городского самоуправления в районе.

Статья 2. Правовые основы реализации городского самоуправления в районе

Правовую основу реализации городского самоуправления в районе составляют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и иные федеральные законы;

- Устав (Основной Закон) Алтайского края;

- Закон Алтайского края "Об основах местного самоуправления в Алтайском крае" и иные законы края;

- Устав города Барнаула;

- Настоящее Положение и иные нормативно-правовые акты городской Думы и администрации города.

Статья 3. Принципы реализации городского самоуправления в районе

Городское самоуправление в районе осуществляется на основе следующих принципов:

- уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- законности;

- гласности;

- деятельности органов управления в районе исключительно в рамках собственной компетенции и переданных вышестоящими органами полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Приоритеты в деятельности органов управления в районе

В деятельности органов управления в районе приоритетное значение придается развитию города как единого комплекса, созданию для граждан в районе благоприятных условий жизнедеятельности и среды обитания, охране их здоровья, широкому доступу к образованию, культуре, социальной защите и личной безопасности.

II. Район и его территория

Статья 5. Район и его статус

Центральный район образован 7 февраля 1938 г.

В районе по состоянию на 01.01.97 г. проживает 113 тыс. человек.

В районе зарегистрировано около 3058 предприятий различных форм собственности; 5 учреждений здравоохранения, 24 школы.

Расположено 1150 предприятий торговли, быта, общественного питания, 23 действующие пекарни. На территории района действуют 8 клубов, 2 музыкальные и 2 художественные школы, 4 кинотеатра и 2 театра, 2 музея, 11 библиотек, Центр детского и юношеского творчества, 3 стадиона, 24 спортивных зала, 10 лыжных баз.

Образованы и действуют 2 поселковые и 2 сельские администрации, объединяющие 14 населенных пунктов.

Статья 6. Территория района

6.1. Территорию района образуют земли в пределах границ, закрепленных на плане города. Район расположен на 5800 гектарах.

6.2. Решение об образовании, упразднении, объединении, установлении границ районов принимается городской Думой самостоятельно с учетом мнения части населения, интересы которой будут затрагиваться.

6.3. Центральный район граничит с Калманским, Первомайским районами Алтайского края, Железнодорожным, Октябрьским, Индустриальным районами г. Барнаула.

Статья 7. Осуществление самоуправления в районе

7.1. Самоуправление в районе осуществляется населением:

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через районную, поселковые, сельские администрации;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 26 февраля 1999 г. N 369 в пункт 7.2 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. На территории района образованы и действуют рабочие поселки: Южный, Затон; сельские населенные пункты - Лебяжье; поселки: Центральный, Бельмесево, Конюхи, Мохнатушка, Черницк, Ягодное, Борзовая Заимка, Плодопитомник, Садоводов.

7.3. Поселки и села представляют собой административно-территориальные единицы, находящиеся в составе района.

III. Органы управления в районе и их компетенция

Статья 8. Районная администрация

8.1. Районная администрация является органом управления района, осуществляющим на соответствующей территории исполнительно-распорядительные функции городского самоуправления на основании и во исполнение законодательства РФ, законодательства края, решений органов городского самоуправления.

8.2. Районная администрация находится в подчинении городской администрации и подотчетна городской Думе.

8.3. Районная администрация является юридическим лицом.

Статья 9. Структура районной администрации

9.1. Структуру районной администрации образуют отделы, управления, комитеты, хозяйственные подразделения, обеспечивающие жизнедеятельность населения на территории района.

9.2. Органы администрации района являются ее структурными подразделениями, осуществляющими исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления районом.

9.3. Структура администрации района, расходы по ее содержанию определяются главой администрации района самостоятельно и утверждаются главой городской администрации в пределах средств, определенных бюджетом города. Структура может изменяться в зависимости от складывающейся социально-экономической обстановки района.

9.4. Все органы администрации района находятся в непосредственном подчинении главы администрации района, осуществляют свою деятельность самостоятельно под методическим руководством соответствующих отделов и служб городской администрации.

9.5. Органы администрации района могут обладать правами юридического лица. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за ними на праве оперативного управления.

9.6. Отделы, управления, комитеты районной администрации возглавляются соответственно заведующими, начальниками, председателями, назначенными главой администрации района.

9.7. Руководители структурных подразделений и иные должностные лица районной администрации при исполнении возложенных на них обязанностей руководствуются положениями соответствующих должностных инструкций, постановлениями, распоряжениями главы администрации.

Статья 10. Порядок формирования районной администрации

10.1. Формирование районной администрации производится в соответствии с утвержденной структурой и штатным расписанием.

10.2. Назначение на должность заместителей главы районной администрации, руководителей структурных подразделений районной администрации и прием на работу осуществляется главой районной администрации.

10.3. Заместители главы районной администрации осуществляют свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы районной администрации и слагают перед ним свои полномочия.

Статья 11. Компетенция районной администрации

11.1. Районная администрация решает задачи социально-экономического развития подведомственной территории, создания благоприятных условий жизнедеятельности проживающего здесь населения, способствует развитию территориального общественного самоуправления, содействует нормальному функционированию расположенных на этой территории предприятий, учреждений, организаций, развитию предпринимательской деятельности.

11.2. В целях решения указанных задач районная администрация:

11.2.1. В области планирования и финансов:

- разрабатывает планы и программы развития района, организует их исполнение согласно утвержденным сметам;

- разрабатывает сметы текущих расходов и доходов района как составную часть городского бюджета, вносит их на рассмотрение главы городской администрации, организует их исполнение, представляет городской администрации и городской Думе соответствующий отчет;

- в рамках своей компетенции осуществляет исполнение налогового законодательства;

- кооперирует средства районной сметы, внебюджетных фондов, органов территориального общественного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности для реализации программ социально-экономического и культурного развития района;

11.2.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района:

- управляет муниципальным имуществом, находящимся на территории района, в пределах, определенных главой администрации города;

- согласовывает контракты с руководителями муниципальных предприятий;

- дает предложения и согласовывает с органами городского самоуправления вопросы создания, приобретения, отчуждения, аренды соответствующих объектов муниципальной собственности;

- совместно с органами городского самоуправления участвует в создании предприятий смешанной формы собственности;

- заключает договоры (соглашения) с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности об их участии в осуществлении планов и программ развития района, на производство ТНП, иной продукции, оказание услуг;

- производит государственную регистрацию граждан, в качестве индивидуальных предпринимателей, хозяйственных обществ и товариществ, иных юридических лиц впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц;

- участвует в решении вопросов ликвидации юридических лиц в установленном законом порядке;

11.2.3. В области ценообразования:

- участвует в обеспечении в соответствии с законодательством единой политики цен;

11.2.4. В сфере материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:

11.2.5. В области землепользования и охраны окружающей среды:

- согласовывает порядок использования земель, находящихся на территории района;

- обеспечивает на территории района проведение мероприятий по охране окружающей среды;

- сдает в аренду земельные участки под временные сооружения;

11.2.6. В области строительства и благоустройства:

- согласовывает планы застройки района;

- осуществляет контроль за застройкой в районе, архитектурно-художественным состоянием зданий, сооружений, остановочных павильонов и малых архитектурных форм;

- решает вопросы размещения и сноса рекламных установок;

- участвует в работе государственных приемочных комиссий;

- организует работы по благоустройству и озеленению;

11.2.7. В области жилищно-коммунального хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения:

- в пределах полномочий, установленных органами городского самоуправления, организует контроль эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального, дорожного хозяйства, работу предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности;

- дает заключения о возможности перевода нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые;

- осуществляет контроль за использованием нежилых помещений муниципальной собственности, находящихся на территории района;

- содействует развитию сети предприятий торговли, общественного питания, мини-пекарен, мелкорозничной торговой сети, организует рынки и ярмарки;

- осуществляет контроль за соблюдением правил торговли, санитарным состоянием мест торговли;

- согласовывает выдачу лицензий на право деятельности и в сфере торговли и общественного питания;

- в установленном порядке согласовывает вопросы, связанные с перепланировкой и переустройством жилых и нежилых помещений всех форм собственности;

11.2.8. В области социально-культурного обслуживания населения:

- участвует в создании объектов муниципальной собственности, направленных на решение задач культурного, социального развития района;

- организует проведение общерайонных мероприятий;

11.2.9. В области здравоохранения и социальной защиты населения:

- организует проведение общерайонных мероприятий в сфере здравоохранения;

- организует учет лиц, помощь которым оказывается за счет бюджетных средств;

- назначает и выплачивает пособия, а также доплаты к пособиям из собственных и привлеченных средств;

- реализует мероприятия по улучшению материально-бытовых условий жизни социально незащищенных слоев населения в соответствии с городской и районными программами социальной защиты;

- решает вопросы опеки и попечительства, эмансипации и патронажа, усыновления (удочерения);

- участвует в разработке и реализации программ повышения уровня занятости населения в районе;

- организует с целью обеспечения занятости населения в районе общественные оплачиваемые работы;

- решает вопросы создания и контроля за работой социальных служб района;

11.2.10. В области образования:

- организует проведение общерайонных мероприятий в области образования;

11.2.11. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:

- осуществляет взаимодействие с районными органами внутренних дел, создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности;

- содействует органам суда и прокуратуры в их работе;

- оказывает необходимое содействие комиссиям по подготовке и проведению выборов, референдумов и т.д.;

- районная администрация осуществляет и иные полномочия, закрепленные за ней законодательством и актами органов городского самоуправления.

Статья 12. Глава районной администрации

12.1. Глава администрации назначается главой городской администрации и является высшим должностным лицом в системе органов управления в районе.

12.2. Глава администрации представляет район во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, иными районами в городе и других городах, муниципальными образованиями.

12.3. Глава районной администрации осуществляет руководство администрацией района на основе принципа единоначалия.

12.4. Глава районной администрации осуществляет свои полномочия вплоть до момента вступления в должность нового главы городской администрации и слагает перед ним свои полномочия.

12.5. В случае добровольной отставки по собственному желанию за главой районной администрации сохраняются социальные гарантии и льготы, установленные действующим законодательством.

Статья 13. Полномочия главы районной администрации

13.1. Глава районной администрации обладает следующими полномочиями:

13.1.1. Осуществляет общее руководство администрацией района, определяет перспективные направления ее деятельности в интересах населения района;

13.1.2. Осуществляет оперативное руководство структурными подразделениями администрации района, обеспечивает оперативное взаимодействие с органами государственного управления, осуществляющими свою деятельность в рамках территории района;

13.1.3. Определяет структуру и штаты администрации района, расходы по ее содержанию, представляет их на утверждение главе городской администрации;

13.1.4. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;

13.1.5. Ведет прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, осуществляет принятие по ним решений;

13.1.6. Организует работу с кадрами районной администрации, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

13.1.7. Представляет интересы района в органах государственной власти и городского самоуправления, принимает меры по их обеспечению и защите;

13.1.8. Имеет право отменять приказы руководителей структурных подразделений администрации;

13.1.9. Принимает в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников администрации;

13.1.10. Открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается ее средствами, подписывает соответствующие финансовые документы;

13.1.11. Представляет главе городской администрации ежегодный отчет о деятельности администрации после его рассмотрения с участием депутатов, избранных на территории района, и представителей общественности;

13.1.12. Оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их работе;

13.1.13. Осуществляет руководство гражданской обороной и ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

13.1.14. Имеет право передать выполнение отдельных полномочий собственной компетенции своим заместителям, давать им отдельные поручения, за выполнение которых последние несут перед ним персональную ответственность;

13.1.15. Обеспечивает выполнение законодательных актов и нормативных актов Российской Федерации в области обороны и мобилизации;

13.1.16. Осуществляет оперативное взаимодействие по вопросам организации, содержания и развития энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации на подведомственной территории с соответствующими предприятиями;

13.1.17. Утверждает сметы расходов структурных подразделений администрации района и хозяйственных подразделений, обеспечивающих жизнедеятельность населения на территории района;

13.1.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления.

13.2. В случае отсутствия главы районной администрации осуществление и исполнение его прав и обязанностей возлагается на первого заместителя главы администрации района, кроме рассмотрения тех вопросов, решение которых входит в исключительную компетенцию главы администрации района.

Статья 14. Акты администрации района

14.1. Глава администрации района по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, а распоряжения - по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации района.

14.2. Руководители структурных подразделений администрации района по вопросам их компетенции могут издавать приказы.

14.3. Акты администрации района вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом, и обязательны для исполнения предприятиями всех форм собственности, расположенных на территории района, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

14.4. Акты районной администрации могут быть отменены главой городской администрации или в судебном порядке.

IV. Финансово-экономическая деятельность

Статья 15. Финансово-экономическая основа жизнедеятельности района

15.1. Финансово-экономическую основу жизнедеятельности района составляют находящиеся в управлении администрации района на праве хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальная собственность, расположенная на территории района, финансовые средства района, иные источники получения доходов.

15.2. Органы управления по согласованию с органами городского самоуправления вправе принимать участие в создании предприятий, учреждений и организаций для осуществления хозяйственной деятельности в интересах района, решении вопросов их организации и ликвидации.

Статья 16. Экономическая деятельность администрации района

16.1. Администрация района вправе:

- кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий всех форм собственности для финансирования программ социально-экономического развития района;

Статья 17. Финансовые ресурсы района

17.1. Финансовые ресурсы района представляют собой ту часть созданного на территории района общественного продукта, которая в процессе его распределения и перераспределения концентрируется у органов управления в районе и служит источником обеспечения выполняемых ими функций.

17.2. Финансовые ресурсы района включают в себя:

- внебюджетные фонды района;

- средства органов территориального общественного самоуправления, находящихся на территории района.

17.3. Внебюджетные фонды района создаются согласно городскому Положению о них.

17.4. Финансовые ресурсы района на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами других территориальных образований, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан для финансирования совместных программ.

Статья 18. Самоуправление в селах, поселках, расположенных на территории города

18.1. Самоуправление в селах, поселках, расположенных на территории города, осуществляется населением:

- через депутатов Барнаульской городской Думы;

- через сельскую (поселковую) администрацию;

- через органы территориального общественного самоуправления (ТОС).

Статья 19. Администрация села (поселка) и ее компетенция

19.1. Поселковая (сельская) администрация является органом управления села (поселка), осуществляющим на подведомственной территории исполнительно-распорядительные функции в пределах, установленных решениями городской Думы, актами администрации города и администрации района.

19.2. Для реализации своих функций администрация села (поселка) осуществляет следующие полномочия:

- предоставляет в собственность, бессрочное и постоянное пользование, сдает в аренду земельные участки в пределах черты села (поселка);

- организует ведение земельного кадастра;

- взимает плату за землю;

- согласовывает изъятие и предоставление земли, осуществляемые вышестоящими органами;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

- разрабатывает и предоставляет на утверждение администрации района план социально-экономического развития села (поселка);

- организует строительство, ремонт и эксплуатацию муниципальных зданий, сооружений и дорог;

- принимает меры по обеспечению населения топливом;

- организует благоустройство населенных пунктов, озеленение, участвует в создании мест отдыха;

- присваивает наименование улицам и переулкам, устанавливает нумерацию домов;

- контролирует санитарное состояние на территории села (поселка);

- обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ, иных мест захоронения;

- организует учет и помощь лицам, нуждающимся в социальной защите;

- налагает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ административные взыскания;

- взаимодействует с общественными организациями (Совет женщин, Совет ветеранов, Совет инвалидов), действующими на территории села (поселка), организует работу уличных комитетов;

- организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, принимает по ним соответствующие меры в пределах своей компетенции;

- согласовывает утверждение в должности участковых инспекторов, оказывает содействие органам милиции, ГАИ, пожарной охраны;

- производит в соответствии с законодательством регистрацию актов гражданского состояния;

- ведет похозяйственные книги, выдает гражданам справки, удостоверяющие семейное, имущественное положение и иные справки, предусмотренные законодательством;

- ведет первичный прием граждан, проживающих на территории села, поселка, оформляет соответствующие документы;

- организует учет и призыв военнообязанных, выполняет мобилизационные работы в особый период;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, решениями органов городского самоуправления и районной администрации.

Статья 20. Глава поселковой (сельской) администрации

20.1. Глава поселковой (сельской) администрации осуществляет повседневное руководство делами поселка (села), руководит администрацией села (поселка) на принципах единоначалия.

20.2. Глава поселковой (сельской) администрации назначается главой администрации района по согласованию с главой городского самоуправления и осуществляет свои полномочия до вступления в должность нового главы районной администрации и слагает перед ним свои полномочия.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

VI. Взаимоотношения органов управления в районе с
гражданами и юридическими лицами

Статья 21. Взаимоотношения органов управления в районе с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, и физическими лицами

21.1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов управления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

21.2. Органы управления в районе определяют и координируют участие предприятий и организаций в комплексном социально-экономическом развитии района.

Статья 22. Право граждан на обращение в органы управления в районе

22.1. Каждый гражданин, проживающий на территории района, имеет право обращаться к должностным лицам органов управления в районе и получать ответ по существу поставленного вопроса в соответствии с действующим законодательством.

22.3. Обращение гражданина должно быть рассмотрено должностным лицом органа управления в районе в 3-недельный срок, либо не более, чем в 3-дневный срок обращение должно быть передано тому должностному лицу, которое может дать ответ по существу. Общий срок ответа на обращение гражданина не может превышать одного месяца с момента регистрации обращения в органах управления в районе.

Статья 23. Право граждан на информацию

22.1. Граждане, проживающие на территории района, имеют право на получение информации о положении дел в районе, вопросах, обсуждаемых в органах управления в районе, назначениях и перемещениях должностных лиц района.

23.2. Право граждан на информацию о районных делах реализуется путем:

- публикаций отчетов о работе районной администрации в газетах и других средствах массовой информации;

- непосредственного получения информации от соответствующих должностных лиц.

VII. Ответственность органов управления в районе и их
должностных лиц

Статья 24. Ответственность органов управления в районе и их должностных лиц

24.1. Органы управления в районе и их должностные лица несут ответственность за принятые ими нормативно-правовые акты и решения в соответствии с федеральными законами, законами края, Уставом города и настоящим Положением.

Статья 25. Освобождение должностных лиц органов управления в районе от занимаемой должности и его основания

25.1. Глава администрации района, руководители структурных подразделений и иные должностные лица администрации района могут быть освобождены от занимаемых должностей в случае недобросовестного отношения к исполнению возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

25.2. Городская Дума может вносить представления об освобождении от должности или наложении дисциплинарного взыскания на должностных лиц районной администрации.

25.3. Освобождение от должности главы администрации района производится главой городской администрации, а руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц районной администрации - главой этой администрации путем издания соответствующих распоряжений.

Статья 26. Обжалование в суд решений и действий органов управления в районе и их должностных лиц

26.1. Решения и действия (бездействия) органов управления в районе и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд либо арбитражный суд в установленном законом порядке.

26.2. Ущерб, причиненный гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям в результате принятия органами управления в районе, их должностными лицами противоречащих действующему законодательству правовых актов и решений, а также совершения ими иных неправомерных деяний, возмещается в полном объеме на основании решения суда либо арбитражного суда за счет финансовых ресурсов района.

VIII. Заключительные положения

Статья 27. Поправки к Положению

27.1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение с мотивированным обоснованием могут быть внесены:

- постоянными комитетами городской Думы, депутатами городской Думы, главой городского самоуправления;

- городской, районной администрациями;

Статья 28. Прекращение действия Положения

28.1. Настоящее Положение прекращает свое действие с момента, определенного в соответствующем решении городской Думы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.