Приложение. Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
к постановлению
администрации города Новокузнецка
от 05.11.2019 N 184

Среднесрочный прогноз
социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Показатели	Единица измерения	Отчет	Отчет	Оценка	Прогноз
		2017	2018	2019	2020		2021		2022
					базовый	целевой	базовый	целевой	базовый	целевой
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. человек	553	552,9	551,9	551,6	551,7	551,4	551,5	551,5	551,7
Численность населения трудоспособного возраста	тыс. человек	317,2	315,6	314,1	311,1	313,7	311	313,1	310,1	312,9
Численность населения старше трудоспособного возраста	тыс. человек	133	134,9	135,3	136,3	135,9	136,9	135,4	137,2	135
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	70	70,2	71,1	71,8	72	72	72,5	72,3	72,9
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	10	9,4	10,6	10,5	10,7	10,6	10,6	9,8	10,9
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	13,6	13,7	14,1	13,8	12,7	13,2	12,5	12,5	12,1
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-3,6	-4,2	-3,5	-3,3	-2	-2,6	-1,9	-2,7	-1,2
Миграционный прирост (убыль)	тыс. человек	3,2	0,8	1,5	1,2	1,6	0,5	1,2	1,5	1,9
2. Промышленное производство
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)	млн. рублей	425322,3	467826,4	497970	537911,4	541836,8	569961,7	574925,3	603808,8	610944,5
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,4	96,4	101,1	102,6	104,3	101,2	101,6	101,2	101,6
Добыча полезных ископаемых	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,4	97,3	99,7	101,8	104	100,9	101,2	101,2	101,6
Добыча угля	% к предыдущему году в действующих ценах	97,9	100	100,1	101,8	103,9	100,8	101,1	101,1	101,5
Добыча металлических руд	% к предыдущему году в действующих ценах	93,3	90,2	94,2	100,5	105	100,7	101	101,4	101,7
Добыча прочих полезных ископаемых	% к предыдущему году в действующих ценах	102,5	101,6	102	100,1	101	100,2	100,5	100,3	100,7
Обрабатывающие производства	% к предыдущему году в действующих ценах	102,5	95,7	101,4	102,6	104,1	101,4	101,8	101,3	101,6
Производство пищевых продуктов	% к предыдущему году в действующих ценах	93,1	103	103,4	105	110	100,9	101,1	101,4	101,9
Производство напитков	% к предыдущему году в действующих ценах	111,8	97,1	99,9	108	112	104	104,8	105,6	106,4
Производство текстильных изделий	% к предыдущему году в действующих ценах	191,2	71,1	110,3	105,5	106,2	106,5	107,2	107,5	108,2
Производство одежды	% к предыдущему году в действующих ценах	113,5	112,4	115	102	103	102,4	103,5	102,9	104
Производство кожи и изделий из кожи	% к предыдущему году в действующих ценах	94,8	104,1	106,5	101,5	102,5	101,7	102,9	102,4	103
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения	% к предыдущему году в действующих ценах	132,8	83,7	110	100,2	102,7	100,5	102,9	100,8	103,2
Производство бумаги и бумажных изделий	% к предыдущему году в действующих ценах	92	104,7	104,5	101,4	102,8	101,8	102,3	102,8	103,2
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации	% к предыдущему году в действующих ценах	101,9	85,3	100	105,5	107,5	102,5	102,8	103	103,2
Производство химических веществ и химических продуктов	% к предыдущему году в действующих ценах	96,3	103,3	101,5	100,2	101,2	101,3	101,7	101,6	101,9
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях	% к предыдущему году в действующих ценах	129,2	60,6	115	108	109,4	106,6	107,2	107,6	108,2
Производство резиновых и пластмассовых изделий	% к предыдущему году в действующих ценах	150,9	89	103,5	101,5	104	104,2	106	104,5	107
Производство прочей неметаллической минеральной продукции	% к предыдущему году в действующих ценах	99,9	79,6	107	120,2	131,6	104,6	105,1	104,8	105,5
Производство металлургическое	% к предыдущему году в действующих ценах	102,9	95,3	100,1	101,4	102,6	100,2	100,5	100,4	100,7
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	% к предыдущему году в действующих ценах	112,1	87,2	115,5	115,7	118,4	115,8	118	107,4	108
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий	% к предыдущему году в действующих ценах	-	1,6	98,5	104,6	105,4	105	105,9	105,5	106,4
Производство электрического оборудования	% к предыдущему году в действующих ценах	149,8	77,8	103,5	101	101,8	102	102,4	102,6	102,9
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	% к предыдущему году в действующих ценах	73,6	116,3	125,3	125,5	130	110	110,3	109	109,2
Производство прочих транспортных средств и оборудования	% к предыдущему году в действующих ценах	61,3	73	96,4	100,1	101	101,4	102	102,5	103,1
Производство мебели	% к предыдущему году в действующих ценах	112,9	74,9	114	102	102,8	103,6	104,4	105,3	106,2
Производство прочих готовых изделий	% к предыдущему году в действующих ценах	119,8	90,8	97,8	104,3	105	104,7	105,4	105,2	106
Ремонт и монтаж машин и оборудования	% к предыдущему году в действующих ценах	120,3	104,9	104,2	105	107,5	106,8	107	105,4	105,8
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	% к предыдущему году в действующих ценах	96,1	98,1	102,2	101,8	102,5	100,5	100,8	101,1	101,3
Водоснабжение; водоотведение; организация сбора и утилизации отходов; деятельность по ликвидации загрязнений	% к предыдущему году в действующих ценах	95,4	120,9	120,3	117	120,8	100,8	101	101,1	101,4
3. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет, млн. рублей	17165,3	17736,9	19872,8	21405,4	21448	23035	23103,5	24837,4	24888,8
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в действующих ценах	106,8	92,3	106	102	102,3	102,1	102,2	102,3	102,5
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м в общей площади	140,3	107	144	152,5	152,5	161	161	248,7	248,7
4. Торговля и услуги
Индекс потребительских цен на конец года	% к декабрю предыдущего года	102,1	104,6	104,3	104,2	103,8	104	104	104	104
Индекс потребительских цен в среднем за год	% к предыдущему году	102,5	103,1	105	104	103,7	104	104	104	104
Оборот розничной торговли	млн. рублей	98650	106517,8	112505	117947,9	118303,5	124876,3	125375,6	132471,2	133391,7
Объем платных услуг населению	млн. рублей	21473,8	22830,4	23928,4	25253,4	25407,1	26628,2	27135,1	28273,1	29178,9
5. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	8941	11995	12000	12015	12338	12375	12708	12746	13088
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	человек	51347	53776	54359	54836	58059	56481	59801	58175	61595
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. рублей	134471	160556	165373	170334	171988	175444	177148	180708	182462
6. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млн. рублей	24623,98	30135,8	38957	42217,41	42324,08	46234,06	49961,94	53296,18	57796,99
Темп роста объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году	161,7	95,9	110	84,6	100,4	100,6	107,9	97,6	100,4
по источникам финансирования:
собственные средства	млн. рублей	11742,92	12031,5	13562,03	16513,51	17284,84	18346,93	21017,05	22146,29	25772,95
привлеченные средства	млн. рублей	2580,52	3472,7	5718,23	4900	5419,87	5500	5844,32	3850	3942,29
заемные средства других организаций	млн. рублей	216,25	255,5	300	300	300	300	300	300	300
бюджетные средства	млн. рублей	889,74	935,3	3118,23	2300	2819,88	2900	3244,32	1250	1342,29
прочие	млн. рублей	1301,27	2019,2	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
7. Труд и занятость
Численность занятых в экономике	тыс. человек	257,6	255,2	254,4	252,2	253,5	251	252,1	250,2	251,7
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей/ месяц	33107,7	37804,5	40043,3	42235,6	42293,8	45415,9	45711	48717	49172,8
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	% к предыдущему году	109,6	114,2	105,9	105,5	105,6	107,5	108,1	107,3	107,6
Реальная заработная плата работников организаций	% к предыдущему году	106,9	110,8	100,9	101,4	101,9	103,4	103,9	103,1	103,4
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	1,1	0,9	0,8	0,8	0,7	0,6	0,6	0,6	0,5
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. человек	3,3	2,8	3,1	3,1	3,1	2,9	2,7	2,7	2,5
Фонд заработной платы работников организаций	млн. рублей	70054,6	77975,5	81055,5	83910,4	84147,2	88708,1	89543,1	93571,1	94879,8
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	% к предыдущему году	105,9	111,3	103,9	103,5	103,8	105,7	106,4	105,5	106
8. Финансы
Доходы, всего	млн. рублей	17246,74	19563,5	20474,8	17637,9	17835,62	17964,45	18124,7	18072,2	18190,1
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн. рублей	5243,74	6419,4	6495,2	6640,1	6835,52	6965,25	7118,3	7078,9	7182,1
Налоговые доходы, всего В том числе:	млн. рублей	4451,04	5704,2	5719,1	5866,7	6033,3	6183	6316,9	6289,4	6373
налог на доходы физических лиц	млн. рублей	2770,9	3505,5	3472,1	3476,6	3620	3742,7	3864,3	3842,7	3914,3
акцизы	млн. рублей	31,3	34	35	46,9	57,3	67,2	69,4	68,1	69,8
налог на имущество физических лиц	млн. рублей	67,8	93,1	81,5	87	90	92,5	94,6	93,4	95
транспортный налог	млн. рублей	21,54	23,2	21,9	22,2	23	22,5	23,4	23,1	24,2
земельный налог	млн. рублей	1099,2	1181,9	1265,3	1379	1382	1393	1395,5	1393,8	1396,3
Неналоговые доходы, всего	млн. рублей	792,2	715,2	776,1	773,4	802,22	782,25	801,4	789,5	809,1
Безвозмездные поступления, всего	млн. рублей	12003	13144,1	13979,6	10997,8	11000,1	10999,2	11006,4	11000,3	11008
Расходы, всего В том числе:	млн. рублей	17656,8	19733,3	20593,5	18225,7	18223	18222,5	18219,8	18220,7	18217,6
общегосударственные вопросы	млн. рублей	310,9	419,1	430,5	430	420	425	417	423	411
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. рублей	115,4	243,4	238,7	163,1	163	162,5	162,1	162,1	162,1
национальная экономика	млн. рублей	2765,3	2973,6	2820	2750	2750	2750	2750	2750	2750
жилищно-коммунальное хозяйство	млн. рублей	3051,6	2912,2	2266,6	2005	2005	2005	2005	2005	2005
охрана окружающей среды	млн. рублей	3,7	4,2	5,2	5,2	5,1	5,1	5,1	5,1	5,1
образование	млн. рублей	7156,9	8405,6	8343,5	8245	8244	8245	8244	8243	8242
культура, кинематография	млн. рублей	507,6	648,7	650,5	640	640	640	640	640	640
здравоохранение	млн. рублей	5,9	2,2	2	1,5	1,2	1	0,7	0,6	0,5
социальная политика	млн. рублей	3322,7	3589	5020	3550	3549	3550	3548	3549	3548
физическая культура и спорт	млн. рублей	51,7	246	326	105	105	105	105	105	105
средства массовой информации	млн. рублей	5	5	5	5	5	5	5	5	5
обслуживание государственного и муниципального долга	млн. рублей	360,5	284,3	380	323,9	323,9	323,9	323,9	323,9	323,9
Дефицит(-), профицит (+) бюджета	млн. рублей	-410,06	-169,8	-118,7	-587,7	-387,38	-258,05	-95,1	-142,5	-27,5

Пояснительная записка
по основным параметрам среднесрочного прогноза социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (далее - прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации направлений развития экономики страны в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа (далее также - муниципальное образование, городской округ, город Новокузнецк) за 2018 год, предварительные итоги социально-экономического развития города Новокузнецка за 1-е полугодие 2019 года.

Прогноз разработан в составе двух вариантов - консервативного и базового, в зависимости от условий внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на развитие экономики и с учетом индексов-дефляторов, предложенных Министерством экономического развития Российской Федерации.

1. Общая оценка социально-экономической ситуации в Новокузнецком городском округе

1.1. Промышленное производство

В целом по всем видам экономической деятельности за 2018 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в городе Новокузнецке составил 467,8 млрд. рублей, что на 10% выше уровня 2017 года. Индекс промышленного производства - 96,4%.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" по итогам 2018 года составил 158,3 млрд. рублей, что на 1,2% выше уровня 2017 года. В 2018 году добыто 4,5 млн. тонн угля, что на 0,3 млн. тонн больше, чем в 2017 году. По факту добычу угля на территории города Новокузнецка осуществляют две шахты: акционерное общество "Шахта Большевик" и акционерное общество "Шахта Полосухинская". Уровень добычи угля запланирован в рамках производственных показателей данных предприятий по добыче угля.

В целом объем отгруженных товаров по виду деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2019 году ожидается в сумме 168,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по данному виду деятельности в ближайшие три года будет показывать рост по любому из вариантов развития экономики Новокузнецкого городского округа.

В секторе обрабатывающих производств в 2018 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил 288,1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 95,7 % к уровню 2017 года. Индексы промышленного производства по итогам 2018 года показали отрицательные значения к уровню 2017 года по двенадцати видам производств, значения показателей колеблются от 97,1% до 60,6%.

По-прежнему промышленное производство города Новокузнецка носит монопрофильный характер. По итогам 2018 года 51,1% всей стоимости продукции промышленного производства создавалось предприятиями металлургического производства, в структуре обрабатывающих производств - 83%. Металлургическое производство в городе Новокузнецке представлено рядом таких крупных компаний как акционерное общество (далее - АО) "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат", АО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод", АО "Кузнецкие ферросплавы". Сводный индекс промышленного производства по предприятиям металлургического производства четвертый год подряд находится в отрицательной зоне и по итогам 2018 года снизился до 95,3% по сравнению с 2017 годом. В целом 2018 год был благоприятным для металлургической отрасли: поэтапное сокращение сталелитейных мощностей в Китае в связи с изменениями в экологическом законодательстве ("китайская зима"), перераспределение нагрузки действующих мощностей на рынке и, как следствие, плавный рост цен; рост внутреннего спроса.

На развитие металлургической отрасли оказывают влияние следующие факторы:

1) снижение уровня потребления на внутреннем рынке;

2) ужесточение конкуренции на внешнем рынке в связи с запуском в мире новых производственных мощностей;

3) высокая волатильность цен;

4) рост цен на сырье и материалы;

5) усиление защитных мер на внешних рынках;

6) завышенная кадастровая стоимость земельных участков, используемых для промышленного производства.

Темпы роста металлургической промышленности в среднесрочной перспективе будут определяться объемами внутреннего потребления, а также динамикой экспортных поставок за счет освоения новых рынков сбыта металлопродукции.

Инвестиции в металлургическое производство в 2018 году снизились до уровня 83,5% к уровню 2017 года, что обусловлено завершением отдельных инвестиционных проектов и начальной расчетной стадией новых инвестиционных проектов. В 2019 году прогнозируется повышение в данной отрасли объемов инвестиций к уровню 2018 года до 130%. Данную тенденцию задают инвестиционные проекты АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат", АО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод" и АО "Кузнецкие ферросплавы".

В целом в среднесрочной перспективе прогнозируются ежегодный прирост обрабатывающего сектора на уровне 2-4 % и улучшение тенденции развития флагманских видов деятельности за счет модернизации производства и реализации инвестиционных проектов, а также постепенное повышение доли в отгрузке производства продукции по видам деятельности, разрешенным к осуществлению на территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).

По виду деятельности "Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях" рост объемов производства учитывается не только на основе предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Новокузнецкого городского округа несколько лет, но и с учетом планируемых в данном виде деятельности резидентов ТОСЭР.

Также значительное повышение индекса производства будет характерно для производства пищевых продуктов - в 2020 году на 10 % к уровню 2019 года; для производства напитков - на 12 % соответственно; для производства готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования - на 18,4 % соответственно; для ремонта и монтажа машин и оборудования - на 7,5 % соответственно.

В энергетическом секторе в целом ситуация стабильна. Объем отгруженных товаров собственного производства, работ и услуг по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" в 2018 году составил 13,8 млрд. рублей. Индекс производства показал спад на 1,9 %. К 2020 году прогнозируется рост объема отгруженных товаров собственного производства до 14,46 млрд. рублей в базовом варианте.

По виду деятельности "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" на 2020-2022 годы запланировано повышение объемов производства до 12,6 млрд. рублей в базовом варианте. Положительная динамика показателей обусловлена реализацией инвестиционных проектов резидентов ТОСЭР и результатами ведения деятельности по снижению загрязнения атмосферного воздуха предприятиями города Новокузнецка во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Прогноз разработан в соответствии со Стратегией развития промышленности Кемеровской области на периоды 2018-2024 гг. и раскрывающимися перспективами развития города Новокузнецка с получением статуса ТОСЭР.

1.2. Инвестиции

По итогам 2018 года в Новокузнецком городском округе наблюдается подъем объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу отчитывающихся организаций, в том числе объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами, составившего 111,8% по отношению к 2017 году, в денежном эквиваленте - 30136 млн. рублей.

При этом рост инвестиций по крупным и средним организациям составил всего 100,63% по отношению к данным 2017 года.

Основное увеличение объема инвестиций состоялись в видах деятельности раздела "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" с 37,31 млн. рублей до 169,40 млн. рублей (420 %), обусловленное реализацией инвестиционной программы ООО "Водоканал", позволившей выполнить мероприятия по строительству объектов в сфере водоснабжения в целях подключения объектов капитального строительства, а также мероприятия, направленные на повышение экологической эффективности .

Также отмечено увеличение показателей по отношению к показателям 2017 года по следующим разделам:

1) "Строительство" - 280 %, значительную вклад в рост показателя сыграло участие Новокузнецкого городского округа в государственных программах, предусматривающих мероприятия по обеспечению безопасности и качества автомобильных дорог и комфортных условий проживания и досуга жителей городского округа;

2) "Транспортировка и хранение" - 180,6 %. Один из инвестиционных проектов, реализуемых в указанной сфере, направлен создание условий для транспортирования газа до газовых котельных Новоильинского района города Новокузнецка;

3) "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение" - 176,9%. Весомый объем инвестиций в рамках данного раздела был направлен на мероприятия, реализуемые Федеральной службой исполнения наказаний;

4) "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг" - 163,7%. Приток инвестиций обеспечен капитальными вложениями в медицинские учреждения, осуществляющие деятельность на территории города Новокузнецка;

5) "Предоставление прочих видов услуг" - 440%. Увеличение инвестиций связано с широкомасштабным развитием цифровых технологий и внедрением их в повседневную жизнь.

При значительном росте инвестиций в отдельные отрасли и виды деятельности наблюдается снижение объема инвестиций в обрабатывающие отрасли по отношению к 2017 году - 90,63%, что в суммарном выражении составляет 3,9 млрд. рублей. Данное снижение является следствием внедренных ранее в металлургическое производство инвестиционных проектов, требующих окупаемости в ближайшие годы.

При изучении структуры источников финансирования инвестиций за период 2017-2018 годы наблюдается небольшой рост соотношения привлеченных средств к собственным: 2017 год - 22%, 2018 год - 29%. Это указывает на постепенный возврат доверия со стороны предпринимательства к внешним инвесторам и рынку банковских продуктов.

При оценке объема инвестиций в 2019 году, сопоставляя данные за 1 кварталы 2019 и 2018 годов и оценочный уровень дефлятора 105,1%, можно предположить, что индекс физического объема инвестиций по полному кругу предприятий в Новокузнецком городском округе составит 123% по отношению к показателю 2018 года или 38,96 млрд. рублей. Данная оценка обусловлена наличием у города Новокузнецка статуса ТОСЭР и подготовкой к празднованию 300-летия образования Кузбасса.

По крупным и средним предприятиям объем инвестиционных вложений оценивается в размере 19,28 млрд. рублей, и соотношение к 2018 году указывает на рост, составляющий 118,3%.

Более значимые и показательные примеры намеченной динамики прогнозируются:

1) в производстве химических веществ и химических продуктов. Оценка инвестиций на 2019 год по разделу "Производство химических веществ и химических продуктов" составляет 115 млн. рублей в связи с подписанием долгосрочного контракта между ShareAir Liquide и АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" на поставку кислорода, азота и аргона. ShareAir Liquide инвестирует в строительство двух современных воздухоразделительных установок (ВРУ). Они повысят энергоэффективность и общий уровень экологичности производственного процесса. ShareAir Liquide займется проектированием, строительством и эксплуатацией двух собственных установок производительностью 1 500 тонн кислорода в сутки каждая на площадке АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат". Старт производства ожидается в 2021 году. ВРУ станут для ShareAir Liquide новым источником кислорода, азота и аргона для организации поставок промышленных газов в Кемеровскую область и Западную Сибирь;

2) в металлургическом производстве на 2019-2020 годы прогнозируется повышение объемов инвестиций до 130% в 2019 год и 150% в 2020 году. Данная тенденция обусловлена проектами АО "ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат", АО "РУСАЛ Новокузнецкий Алюминиевый завод" и АО "Кузнецкие ферросплавы";

3) в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений на период 2019-2023, благодаря реализации инвестиционной программы ООО "Водоканал" планируются мероприятия по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованной системы водоснабжения.

Помимо данных мероприятий в ближайшие годы на территории города Новокузнецка планируется реализация инвестиционного проекта ООО "ПромЭко" по созданию завода по утилизации крупногабаритных шин;

4) инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, спорт, а также в профессиональную, научную и техническую деятельность в основном размере обусловлены участием Новокузнецкого городского округа в национальных проектах Российской Федерации, финансируемых из бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации, что обеспечит рост вложений 110% - 150%.

В период 2019-2022 годов ожидаемый процент соотношения бюджетных инвестиций по базовому варианту к общему объему инвестиций по полному кругу отчитывающихся организаций прогнозируется следующим образом: 2019 год - 8%; 2020 год - 6%; 2021 год - 6%; 2022 год - 2%. По итогам 2018 года данный показатель составил 3%.

Планируемый вариант социально-экономического развития Новокузнецкого городского округа предусматривает максимальное привлечение частных инвестиций как предприятий, осуществляющих деятельность на территории города Новокузнецка, так и внешних инвесторов, не только в действующие отрасли, но и в новые производства.

1.3. Строительство

Жилищный фонд Новокузнецкого городского округа на 01.01.2019 составил 12883,1 тыс. кв. м, а обеспеченность населения жильем - 23,3 кв. м на 1 жителя.

В 2018 году организациями всех форм собственности с участием граждан построены 1522 квартиры общей площадью 107,3 тыс. кв. м, что составило 76,3% к уровню 2017 года.

Гражданами за счет собственных и заемных средств построены 842 жилых дома общей площадью 69,8 тыс. кв. м, что составило 56,5% к уровню 2017 года. Доля построенного гражданами либо с участием граждан жилья в общем объеме введенного жилья составила 65,3%, что указывает на снижение по отношению к 2017 году на 22,9%.

В дальнейшем планируется участие граждан в строительстве жилья на уровне 77% , и показатель ввода жилья на 2019 год оценивается в размере 144,0 тыс. кв. м. В дальнейшем прогнозируется по базовому варианту рост вводимого жилья в 2020-2022 годах с 152,5 тыс. кв. м до 248,7 тыс. кв. м.

Данная динамика позволит к концу 2022 года иметь 13 557,9 тыс. кв. м жилищного фонда и обеспечить жителей города Новокузнецка 24,58 кв. м жилья на 1 жителя.

В целом оценочный и прогнозируемый объемы строительства по городу Новокузнецку остаются стабильными в сопоставимых ценах, но баланс происходит за счет роста промышленного строительства. Рост объемов строительства в действующих ценах наблюдается за счет прогнозируемого показателя индекса-дефлятора.

1.4. Потребительский рынок

В городе Новокузнецке в 2018 году среднегодовой индекс потребительских цен составил 104,6%, а в 2022 году по базовому варианту он достигнет уровня 104%.

Оборот розничной торговли в 2018 году составил 106,5 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2017 годом на 7,87 млрд. рублей, что оценивается в сопоставимых ценах на уровне 104,7%. В период 2020-2022 годов прогнозируется рост оборота розничной торговли до 133,4 млрд. рублей.

За 2018 год населению оказано платных услуг на 22,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 101,9 % к 2017 году. В прогнозируемом периоде ожидается плавный рост объема платных услуг, оказываемых населению, и в 2022 году он достигнет уровня 29,2 млрд. рублей по базовому варианту.

1.5. Труд и занятость

Численность занятых в экономике Новокузнецкого городского округа на конец 2018 года составила 255,2 тысяч человек. Показатель численности экономически активного населения за 2018 год составляет 46 %, что говорит о пониженном уровне трудовой активности жителей, нормой которого считается 50 % от общего числа жителей. Сектор крупного и среднего бизнеса, оставаясь основной сферой приложения труда, обеспечивает около 75% трудовых ресурсов города, и состоит из 127,55 тыс. работников.

За 2018 год число жителей города, имеющих официальный статус безработных, уменьшилось на 500 человек и составило 2800 человек. Уровень фиксируемой безработицы составил 0,9 %, что ниже показателя 2017 года на 0,2 %, но и этот уровень еще достаточно высок.

Определяющими факторами развития рынка труда в среднесрочной перспективе будут являться:

- нарастающие демографические ограничения, обусловленных сокращением численности населения трудоспособного возраста;

- ограниченные возможности развития и модернизация производства, а также медленное восстановление экономики;

- тенденция создания новых производств при применении новых технологий, не требующих большого количества обслуживающего персонала;

- наличие сектора самозанятых граждан.

Таким образом, к концу 2022 года прогнозируемая численность занятых в экономике города Новокузнецка сократится до 251,7 тыс. человек по базовому варианту. По мере восстановления экономики города уровень безработицы начнет ежегодно снижаться и к концу 2022 года составит по базовому варианту - 0,5 %.

Наряду с этим, ожидается значительное повышение уровня средней заработной платы работников, который к 2022 году составит: по консервативному варианту- 48717 руб., по базовому- 49172,8 руб.

1.6. Демография

Численность постоянного населения города Новокузнецка по состоянию на 1 января 2019 года составила 552,105 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с началом 2018 года на 1,53 тыс. человек. Уменьшение численности произошло за счет отрицательного естественного прироста (превышение смертности над рождаемостью) и снижения миграционного прироста.

По итогам 2018 года общий коэффициент рождаемости составил 9,4 человек на 1000 человек населения (5 212 человек родившихся), общий коэффициент смертности - 13,7 человек на 1000 человек населения (7 554 человек умерших). Естественная убыль населения по итогам 2018 года составила -4,24 человека на 1000 человек населения (-2 342 человека).

Необходимо отметить изменение возрастной структуры населения города Новокузнецка. В настоящее время в городе Новокузнецке устойчиво снижается доля населения в трудоспособном возрасте, при этом наблюдается процесс "старения населения". Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте обусловлено вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений, рожденных в нестабильные 90-е годы XX века, выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенное время.

Учитывая сокращение количества женщин фертильного возраста, на долю которых приходится наибольшее число деторождений, в консервативном варианте показатель коэффициент рождаемости прогнозируется ниже показателя базового варианта. При этом последовательная реализация мероприятий по поддержке материнства и детства (назначение более высокого размера детских пособий и др.) позволит рассчитывать на формирование положительной динамики рождаемости в базовом варианте прогноза. В условиях демографического старения и ухудшения возрастной структуры населения, с учетом тяжелых условий труда в промышленном секторе прогнозируется превышение уровня смертности над уровнем рождаемости. Вместе с тем проводимые мероприятия по сокращению смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности, что нашло отражение в базовом варианте прогноза.

В прогнозируемом периоде демографический потенциал населения в городе Новокузнецке будет поддерживаться за счет незначительного миграционного прироста населения. Наибольший миграционный прирост наблюдается в возрастной группе от 15 до 34 лет. В настоящее время город Новокузнецк является привлекательным для целого ряда народов из стран СНГ. В 2022 году миграционный прирост ожидается на уровне 1900 человек. В целом в прогнозируемом периоде 2020-2022 годов ожидается увеличение численности населения, в основном это будет происходить за счет миграционного прироста, в частности за счет приезжих на заработки граждан. Все это возможно в связи с присвоением городу Новокузнецку статуса ТОСЭР.

2. Перечень основных проблемных вопросов развития Новокузнецкого городского округа, сдерживающих его социально-экономическое развитие

Несмотря на наличие механизмов эффективного взаимодействия администрации города Новокузнецка с предприятиями города Новокузнецка, в настоящее время можно выделить основные проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие города Новокузнецка:

1) постепенное "старение" населения - как следствие процесса естественной убыли населения;

2) дифференциация в уровне оплаты труда, которая способствует текучести и постоянному дефициту кадров в отдельных видах деятельности;

3) структурная безработица, вызванная несовпадением структуры спроса и предложения на рабочую силу, нехватка квалифицированных трудовых ресурсов, в первую очередь по рабочим массовых профессий и инженерных специальностей;

4) недостаточность инвестиционных вложений в развитие предприятий города Новокузнецка;

5) монопрофильная экономика города Новокузнецка;

6) наличие сдерживающих факторов для предприятий моноотрасли - металлургии.