Постановление Правительства Ульяновской области от 18 ноября 2019 г. N 591-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Ульяновской области, а также о требованиях к соответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ульяновской области
от 18 ноября 2019 г. N 591-П
"Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Ульяновской области, а также о требованиях к соответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора"

В соответствии с пунктом 28(1) Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики", Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Ульяновской области, а также о требованиях к соответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора.

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

А.А. Смекалин

Утверждено
постановлением Правительства
Ульяновской области
от 18 ноября 2019 г. N 591-П

Положение
о порядке и условиях проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Ульяновской области, а также о требованиях к соответствующим инвестиционным проектам и о критериях их отбора

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения конкурсных отборов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках, в схему развития электроэнергетики Ульяновской области, а также требования к соответствующим инвестиционным проектам и критерии их отбора (далее - конкурсный отбор, генерирующий объект, схема развития электроэнергетики соответственно).

1.2. Организация и проведение конкурсного отбора осуществляются Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области (далее - Организатор).

1.3. В процессе организации и проведения конкурсного отбора Организатор обеспечивает соблюдение принципов и требований, предусмотренных пунктом 28(1) Правил разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823 "О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики".

1.4. Результатом проведения конкурсного отбора является включение генерирующих объектов в схему развития электроэнергетики.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Для проведения конкурсного отбора Организатор формирует конкурсную комиссию. Состав и порядок деятельности конкурсной комиссии утверждаются Организатором.

2.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Организатором.

3. Порядок и условия проведения конкурсного отбора, требования к соответствующим инвестиционным проектам и критерии их отбора

3.1. Организатор не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурсного отбора обеспечивает опубликование извещения о проведении конкурсного отбора в газетах "Ульяновская правда" или "Народная газета", а также его размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2. В извещении указываются:

1) наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты и абонентский номер телефонной связи Организатора;

2) требования к форме и составу заявки на участие в конкурсном отборе (далее - конкурсная заявка);

3) требования, которым должны соответствовать участники конкурсного отбора (далее - Участник), и перечень документов, представляемых Участниками для участия в конкурсном отборе;

4) сведения о сроке, месте и порядке представления конкурсных заявок;

5) дата, время и место вскрытия конвертов с конкурсными заявками и порядок определения победителя конкурсного отбора.

3.3. Участниками могут являться юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики и соответствующие следующим требованиям:

1) Участники - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а Участники - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

2) Участнику не должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности;

3) у Участника должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) Участник должен реализовывать инвестиционный проект, который предусматривает строительство на территории Ульяновской области генерирующего объекта, представляющего собой отдельный энергоблок электростанции или иной технологически обособленный для процесса производства электроэнергии объект генерации.

3.4. Инвестиционный проект, реализуемый Участником, должен соответствовать следующим требованиям:

1) реализация инвестиционного проекта должна обеспечивать минимизацию роста цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для конечных потребителей розничного рынка электрической энергии (мощности) или снижение стоимости электрической энергии (мощности) на территории Ульяновской области;

2) параметры инвестиционного проекта в части прогнозных объёмов производства электрической энергии (мощности) не должны превышать одну из следующих величин:

а) величину, равную 5 процентам совокупного прогнозного объёма потерь электрической энергии (мощности) территориальных сетевых организаций, функционирующих в Ульяновской области, определённого в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

б) величину потерь электрической энергии (мощности), определяемую как разницу между величиной, указанной в подпункте "а" настоящего подпункта (с учётом корректировки сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии на следующий год), и объёмами производства электрической энергии (мощности) на генерирующих объектах, которые были включены в схему развития электроэнергетики по результатам ранее проведённых конкурсных отборов;

3) реализация инвестиционного проекта должна способствовать минимизации экологического ущерба;

4) инвестиционный проект должен решать социальные задачи на территории Ульяновской области;

5) параметры инвестиционного проекта не должны превышать предельную величину капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта, установленную Правительством Российской Федерации для соответствующего вида генерирующих объектов в отношении соответствующего календарного года ввода в эксплуатацию генерирующего объекта и диапазона установленной мощности, к которому относится генерирующий объект (при наличии таких значений).

3.5. Основными критериями отбора инвестиционных проектов являются:

1) величина капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта;

2) плановый размер постоянных эксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта;

3) плановый размер переменных эксплуатационных затрат на выработку 1 МВт*ч произведённой электрической энергии;

4) наличие у Участника опыта участия в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство возобновляемых источников энергии (далее - ВИЭ), либо наличие у Участника соглашения о сотрудничестве с технологическим партнёром, имеющим опыт участия в реализации указанных инвестиционных проектов;

5) наименьшая плановая расчётная себестоимость производства электрической энергии (мощности) (в расчёте на один кВт*ч), величина которой определяется как частное от деления значения прогнозного объёма валовой выручки от продажи электрической энергии (мощности) на значение прогнозного совокупного объёма производства электрической энергии (мощности), рассчитанного на срок возврата инвестированного капитала;

6) степень локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием ВИЭ, определяемая в соответствии с Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2008 N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (далее - степень локализации).

3.6. Дополнительными критериями отбора инвестиционных проектов являются:

1) положительное влияние результатов реализации инвестиционного проекта на состояние окружающей среды в границах территории Ульяновской области;

2) наличие у Участника технических условий на технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим сетям;

3) наличие у Участника на праве собственности либо в аренде земельного участка, на котором предполагается строительство генерирующего объекта;

4) использование при строительстве генерирующих объектов элементов генерирующего оборудования, произведённых на территории Ульяновской области;

5) создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области;

6) создание на территории Ульяновской области в процессе реализации инвестиционного проекта центра компетенций в соответствующей ему сфере ВИЭ.

3.7. Значения критериев отбора инвестиционных проектов устанавливаются приложением к настоящему Положению.

3.8. Для участия в конкурсном отборе Участник в течение срока, указанного в извещении, представляет Организатору в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержание до вскрытия, конкурсную заявку и прилагаемые к ней документы.

3.9. Конкурсная заявка должна содержать сведения о наименовании и адресе Участника - юридического лица или о фамилии, имени, отчестве (о последнем - в случае его наличия) Участника - индивидуального предпринимателя и его паспортных данных, включая адрес регистрации по месту жительства, а также об абонентском номере телефонной связи Участника.

3.10. К конкурсной заявке прилагаются:

1) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника - юридического лица без доверенности), а в случае если от имени Участника - юридического лица действует иное лицо - доверенность на осуществление действий от имени Участника - юридического лица, подписанная руководителем Участника - юридического лица;

2) копии учредительных документов Участника - юридического лица;

3) инвестиционный проект, который должен содержать техническое и финансовое предложения;

4) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученные не ранее чем за один месяц до дня представления конкурсной заявки.

3.11. Техническое предложение должно содержать сведения:

1) о наименовании генерирующего объекта, строительство которого предусматривается инвестиционным проектом;

2) о планируемом месте нахождения генерирующего объекта;

3) о виде возобновляемой энергии, используемой генерирующим объектом;

4) о планируемой величине установленной мощности генерирующего объекта;

5) о прогнозном объёме годового производства электрической энергии (мощности) соответствующего генерирующего объекта;

6) о планируемых сроках выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации и выполнения работ по строительству и вводу в эксплуатацию генерирующего объекта, а также о планируемых сроках начала поставки электрической энергии (мощности) по договору с соответствующей сетевой организацией (сетевой график строительства);

7) о предполагаемых обстоятельствах возникновения и планируемой величине экологического ущерба, а также о мерах, направленных на его минимизацию;

8) о величине планового показателя степени локализации для соответствующего вида генерирующих объектов и соответствующего года начала поставки электрической энергии (мощности), подтверждённые соответствующим расчётом;

9) о порядке и сроках технологического присоединения генерирующего объекта к электрическим сетям, в том числе о порядке расчётов и условиях рассрочки внесения платы за указанное присоединение;

10) о расчётном проектном сроке полезного использования генерирующего объекта для производства электрической энергии (мощности);

11) о сроке строительства генерирующего объекта.

3.12. Финансовое предложение должно содержать сведения:

1) о плановых значениях критериев отбора инвестиционных проектов, установленных пунктом 3.5 настоящего раздела, подтверждённых соответствующим расчётом;

2) о планируемой величине цен (тарифов) 1 кВт*ч электрической энергии (1 кВт мощности) для реализации на розничном рынке, соответствующей требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 3.4 настоящего раздела;

3) о расчётной себестоимости производства 1 кВт*ч электрической энергии (1 кВт мощности);

4) о плановой величине капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта.

3.13. Конкурсная заявка должна содержать опись приложенных к ней документов, должна быть скреплена печатью Участника (данное требование не применяется к Участникам - юридическим лицам, являющимся хозяйственными товариществами или обществами) и подписана на каждом листе руководителем Участника - юридического лица или Участником - индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными ими лицами.

3.14. Конкурсная заявка регистрируется Организатором в день её поступления в журнале регистрации, форма и порядок ведения которого устанавливаются Организатором.

3.15. Участник может представить несколько конкурсных заявок, при этом прилагаемые к конкурсным заявкам инвестиционные проекты должны предусматривать строительство разных генерирующих объектов.

3.16. Конкурсные заявки, поступившие после окончания срока представления конкурсных заявок, указанного в извещении, не принимаются, за исключением конкурсных заявок, направленных почтовой связью до истечения такого срока.

3.17. Участник вправе отозвать свою конкурсную заявку путём направления соответствующего заявления Организатору до истечения срока приёма конкурсных заявок.

3.18. Организатор не позднее первого рабочего дня, следующего за днём истечения срока приёма конкурсных заявок, передаёт конкурсные заявки в конкурсную комиссию.

3.19. Конкурсная комиссия не позднее трёх рабочих дней со дня передачи ей конкурсных заявок вскрывает конверты с конкурсными заявками и в течение пяти рабочих дней со дня вскрытия указанных конвертов осуществляет проверку соответствия Участников и инвестиционных проектов требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего раздела, а также комплектности представленных документов, полноты и достоверности содержащихся в них сведений и рекомендует Организатору принять решение о допуске Участника к участию в конкурсном отборе или об отказе в таком допуске.

Конкурсная комиссия рекомендует Организатору принять решение об отказе в допуске Участника к участию в конкурсном отборе в случае:

1) несоответствия Участника и (или) инвестиционного проекта требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 настоящего раздела;

2) представления Участником документов, которые он должен представить для участия в конкурсном отборе, по истечении срока, установленного для их приёма, не в полном объёме либо с нарушением предъявляемых к ним требований, а равно обнаружения в таких документах неполных и (или) недостоверных сведений.

3.20. Организатор на основании рекомендаций конкурсной комиссии не позднее первого рабочего дня, следующего за днём их получения, принимает решения о допуске Участников к участию в конкурсном отборе или об отказе в таком допуске и направляет Участникам письменные уведомления о принятых решениях не позднее пяти рабочих дней со дня их принятия. При этом в случае решения об отказе в допуске Участника к участию в конкурсном отборе в указанном уведомлении должны содержаться сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия такого решения.

4. Определение победителя конкурсного отбора и оформление результатов конкурсного отбора

4.1. Конкурсная комиссия не позднее десяти рабочих дней со дня принятия Организатором решений, указанных в пункте 3.20 раздела 3 настоящего Положения, рассматривает представленные Участниками, допущенными к участию в конкурсном отборе, инвестиционные проекты и оценивает их с применением балльной системы в соответствии с приложением к настоящему Положению.

4.2. Победителем конкурсного отбора признаётся Участник, представивший инвестиционный проект, набравший наибольшее количество баллов, если иное не предусмотрено пунктом 4.3 настоящего раздела.

4.3. В случае если два и более инвестиционных проекта набрали равное наибольшее количество баллов, победителем конкурсного отбора признаётся Участник, представивший инвестиционный проект ранее других участников, представивших инвестиционные проекты, набравшие равное с ним наибольшее количество баллов.

4.4. Если по истечении срока представления конкурсных заявок установлено, что в течение указанного срока представлена только одна такая заявка, а представивший её Участник и инвестиционный проект соответствуют требованиям, установленным пунктами 3.3 и 3.4 раздела 3 настоящего Положения, победителем конкурсного отбора признаётся этот Участник.

4.5. Решение об определении победителя конкурсного отбора принимается Организатором на основании протокола заседания конкурсной комиссии, в котором должны содержаться сведения о результатах оценки инвестиционных проектов, представленных Участниками, допущенными к участию в конкурсном отборе, и рекомендации Организатору относительно включения генерирующего объекта в схему развития электроэнергетики.

4.6. Организатор направляет почтовой связью Участникам, допущенным к участию в конкурсном отборе, письменное уведомление о его результатах в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии.

4.7. Организатор на основе протокола заседания конкурсной комиссии в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя конкурсного отбора обеспечивает опубликование в газетах "Ульяновская правда" или "Народная газета", а также размещение на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о результатах конкурсного отбора, а также принимает решение о включении генерирующего объекта, предусмотренного инвестиционным проектом, представленным победителем конкурсного отбора, в схему развития электроэнергетики. Данное решение утверждается правовым актом Организатора.

4.8. В случае последующего обнаружения в документах, представленных Участником, признанным победителем конкурсного отбора, заведомо ложных или искажённых сведений, на основании которых Организатором было принято решение о признании данного Участника победителем конкурсного отбора, Организатор принимает решение об исключении соответствующего генерирующего объекта из схемы развития электроэнергетики, которое оформляется правовым актом Организатора.

Приложение
к Положению

Критерии
отбора инвестиционных проектов

Наименование критерия	Количество баллов и значения критериев
1	2	3	4	5	6
	2	4	6	8	10
Величина капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которого продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках (далее - генерирующий объект)	96-100% предельного уровня	91-95% предельного уровня	86-90% предельного уровня	81-85% предельного уровня	до 80% предельного уровня
Плановый размер постоянных эксплуатационных затрат на обслуживание 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта	96-100% предельного уровня	91-95% предельного уровня	86-90% предельного уровня	81-85% предельного уровня	до 80% предельного уровня
Плановый размер переменных эксплуатационных затрат на выработку 1 МВт*ч произведённой электрической энергии	96-100% предельного уровня	91-95% предельного уровня	86-90% предельного уровня	81-85% предельного уровня	до 80% предельного уровня
Наличие у участника конкурсного отбора (далее - Участник) опыта участия в реализации инвестиционных проектов, предусматривающих строительство возобновляемых источников электроэнергии (далее - ВИЭ), либо наличие у Участника соглашения о сотрудничестве с технологическим партнёром, имеющим опыт участия в реализации указанных инвестиционных проектов (при наличии такого соглашения при подсчёте баллов учитывается количество инвестиционных проектов, реализованных технологическим партнёром)	1 проект	2 проекта	3 проекта	4 проекта	5 и более проектов
Наименьшая плановая расчётная себестоимость производства электрической энергии (мощности) (в расчёте на один кВт*ч), величина которой определяется как частное от деления значения прогнозного объёма валовой выручки от продажи электрической энергии (мощности) на значение прогнозного совокупного объёма производства электрической энергии (мощности), рассчитанного на срок возврата инвестированного капитала	более 20 руб/кВт*ч	от 15 до 20 руб/кВт*ч	от 10 до 15 руб/кВт*ч	от 5 до 10 руб/кВт*ч	менее 5 руб/кВт*ч
Степень локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования для производства электрической энергии с использованием ВИЭ:
Солнечная генерация	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55	от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
Ветрогенерация	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55	от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
Гидрогенерация	от 0,35 до 0,4	от 0,4 до 0,45	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55	более 0,55
Биогазовые установки	от 0,45 до 0,5	от 0,5 до 0,55	от 0,55 до 0,6	от 0,6 до 0,65	более 0,65
Установки, использующие энергию свалочного газа	-	-	до 0,5	от 0,5 до 0,7	более 0,7
Установки утилизации отходов	от 0,45 до 0,6	от 0,5 до 0,56	от 0,55 до 0,7	от 0,6 до 0,66	более 0,65
Положительное влияние результатов реализации инвестиционного проекта на состояние окружающей среды в границах территории Ульяновской области	2
Наличие у Участника технических условий на технологическое присоединение генерирующего объекта к электрическим сетям	1
Наличие у Участника на праве собственности либо в аренде земельного участка, на котором предполагается строительство генерирующего объекта	1
Использование при строительстве генерирующих объектов элементов генерирующего оборудования, произведённых на территории Ульяновской области	2
Создание новых рабочих мест на территории Ульяновской области	1
Создание на территории Ульяновской области в процессе реализации инвестиционного проекта центра компетенций в соответствующей ему сфере ВИЭ	2