Приложение. Муниципальная программа муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области "Создание и восстановление воинских захоронений на территории Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района"

Приложение
к Постановлению главы
муниципального образования -
Нестеровское сельское поселение
Пителинского муниципального района
Рязанской области
от 17.10.2019 N 56

Муниципальная программа
муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области "Создание и восстановление воинских захоронений на территории Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района"

1. Паспорт программы

Наименование Программы	муниципальная Программа муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области "Создание и восстановление воинских захоронений на территории Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" - Постановлением Правительства Рязанской области от 11.11.2015 N 280 "Развитие местного самоуправления и гражданского общества"; - Постановление администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 22.10.2018 N 95 "О муниципальных программах муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы: Увековечение памяти погибших при защите Отечества Задачи Программы: - восстановление (ремонт, благоустройство) воинских захоронений на территории Нестеровского сельского поселения; - нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях.
Целевые индикаторы Программы	В результате реализации Программы ожидается: Восстановление воинских захоронений - 1 ед. Текущий ремонт воинских захоронений - 1 ед. Создание памятных мемориальных досок - 1 ед.
Сроки реализации Программы	Программа реализуется с 2019 по 2021 годы. Этапы реализации программных мероприятий не выделяются
Объемы и источники финансирования Программы	Объем средств по реализации всего комплекса мероприятий Программы составляет: 384439,74 руб., в т.ч.: 47319,87 руб. - средства областного бюджета; 337319,87 руб. - средства бюджета муниципального образования - Нестеровское сельское поселение; 2019 год - 94639,74 руб. в т.ч.: 47319,87 руб.- средства областного бюджета; 47319,87 руб.- средства бюджета поселения; 2020 год - 220000,00 руб. в т.ч.: 0,00 руб.- средства областного бюджета; 220000,00 руб.- средства бюджета поселения; 2021 год - 70000,0 руб. в т.ч.: 0,00 руб. - средства областного бюджета; 70000,00 руб. - средства бюджета поселения. Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке в соответствии с областным и муниципальным бюджетом.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальной эффективности	Ожидаемые результаты реализации программы: Ремонт воинского захоронения в селе Высокое. Благоустройство воинского захоронения в селе Нестерово. Создание памятной мемориальной плиты в селе Гридино. Показатели социальной эффективности: - увековечивание памяти не вернувшихся с полей сражений односельчан; - патриотическое воспитание подрастающего поколения.

2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы

На территории Российской Федерации по состоянию на 1 января 2018 г. находится 30276 российских (советских) воинских захоронений лиц, погибших при защите Отечества.

Сведения о паспортизации ранее не учтенных воинских захоронений продолжают поступать. Ежегодно увеличивается количество обнаруженных останков воинов, имена и места захоронения которых установлены.

В настоящее время на территории Российской Федерации существует проблема поддержания военно-мемориальных объектов в состоянии, достойном памяти погибших при защите Отечества воинов.

Существует задача нанесения на мемориальных сооружениях имен воинов, погибших при защите Отечества и захороненных на них, но не упомянутых на мемориальных плитах, иных конструкциях. Также подлежат нанесению на существующих мемориальных сооружениях имена идентифицированных воинов, останки которых найдены в ходе поисковых работ.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления. В связи с этим находящиеся в неудовлетворительном состоянии военно-мемориальные объекты, увековечивающие память лиц, погибших при защите Отечества, подлежат восстановлению органами местного самоуправления.

В настоящее время состояние воинских захоронений на территории Российской Федерации не соответствует должному уровню в связи с, что о следующими обстоятельствами:

- подавляющая часть мемориалов воздвигалась в послевоенные годы и изготавливалась из недолговечных материалов (гипс, бетон, гранитная крошка);

- дефицит местных бюджетов не позволяет осуществлять достаточное финансирование работ по обеспечению восстановления (ремонта, благоустройства) воинских захоронений;

- за прошедшие годы произошли значительные изменения в административном делении органов местного самоуправления, часть населенных пунктов перестала функционировать, а военно-мемориальные объекты остались бесхозными.

Указанные обстоятельства могут повлечь необратимый процесс разрушения памятников героическому подвигу советского народа и, как следствие, необходимость вложения в последующем значительно больших денежных средств на их восстановление.

В целях реализации задачи "Нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации должно обеспечиваться выполнение работы по нанесению недостающих воинских званий, фамилий и инициалов имени и отчества на мемориальные сооружения воинского захоронения.

Муниципальное образование - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области является самостоятельным муниципальным образованием в составе Пителинского муниципального района Рязанской области.

Нестеровское сельское поселение образовано 01.01.2006 в результате слияния трех сельских округов - Нестеровского, Ново-Ункорского и Гридинского. Центром поселения является село Нестерово.

В состав муниципального образования - Нестеровское сельское поселение входят 14 населенных пунктов.

На территории Нестеровского поселения находятся два памятника погибшим воинам в годы ВОВ 1941 - 1945 г.г. в с. Нестерово и с. Новый Ункор.

9 мая - особый день. Радость победы и горечь утрат слились воедино в этом празднике. Огромной ценой далась Победа - более 27 миллионов человек погибли на полях сражений Великой Отечественной Войны. Только из Рязанской области ушли на фронт более 300 тысяч человек, из них свыше 170 тысяч человек не вернулось с полей сражений. Рязанцы воевали на совесть, по принципу "Победа любой ценой". Невосполнимые потери понесла и Нестеровская земля. Из 1168 ушедших на фронт, 688 человек не вернулось к родным очагам.

На сегодняшний день ушли из жизни и все вернувшиеся с полей сражений нестеровцы. Потомки склоняют головы в память о тех, кто, защищая родную землю, не вернулся с полей сражений. Их имена навечно внесены в историю.

На территории МБУК "КСК "Нестерово" возведена Стела "Воинам-землякам, павшим в боях за отчизну в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", 1985 года постройки. В селе Новый Ункор установлен памятник "Погибшим воинам в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", 1987 года постройки. Возле этих памятников проводятся митинги, патриотические мероприятия. Нестеровцы приходят почтить память своих отцов и дедов.

На сегодняшний день эти памятники находятся в находятся в аварийном состоянии. Требуется капитальный ремонт с обустройством прилегающей территории.

Содержание мест захоронения. Включает мероприятия по уборке и содержанию объектов кладбищенского хозяйства. На территории поселения находится 5 кладбищ, на которых производится регулярная ручная уборка мусора, погрузка и вывоз его на свалку, выкашивание сорной растительности, вырезка старых и аварийных деревьев. Весной на кладбище завозится песок. В зимний период года производится очистка дорог к месту захоронений от снега.

На кладбище села Высокое находится могила военного летчика Кофтелева Т.М. Лейтенант - штурман Кофтелев Тимофей Михайлович 1909-1941 потерпел крушение боевого самолета близ с. Высокое Пителинского района, где и был захоронен.

Долгие годы за его могилой ухаживали школьники с. Высокое. В настоящее время захоронение Кофтелева Т.М. находится в находятся в аварийном состоянии. Требуется капитальный ремонт с обустройством прилегающей территории.

Погибший лётчик Иван Владимирович Дегтярёв, 1921 года рождения. Причина гибели Ивана Владимировича, как предполагает комиссия: во время полёта со штурманом самолёт шёл низко и при этом против солнца, задел крылом за дерево и разбился в местечке Широкий Луг недалеко от села Нестерово 17 декабря 1942 года. Родственники очень долго искали место захоронения Ивана Дегтярёва. Но благодаря учителю Нестеровской школы Кирилкину В.И. могила лётчика была найдена. Родственники совместно с администрацией Нестеровского поселения в 2018 году поставили памятник погибшему солдату. Памятник содержится в хорошем состоянии, но необходимо провести благоустройство прилегающей территории. Данное мероприятие планируется провести в 2021 году.

В селе Гридино Пителинского района нет достойного места, где бы можно было возложить цветы и почтить память участникам Великой Отечественной Воины. Поэтому установка мемориальной плиты героям ВОВ в.с Гридино, крайне необходима.

Когда мы говорим о любви к своей малой Родине, о патриотическом воспитании молодежи, мы понимаем, как важно научить их чтить и помнить героические события военных лет. Жители села остро ощущают проблему отсутствия такого памятного места, ведь многие жители участвовали в ВОВ, помогали фронту, геройски погибли. Эту проблему жители села неоднократно обсуждали на сельских сходах. Все дальше от нас война, именно сейчас есть шанс на долгие годы увековечить память наших земляков. Завтра это сделать будет поздно!

Реализация Программы обеспечит увековечение памяти лиц, погибших при защите Отечества, и будет способствовать патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации.

3. Цель (цели) и задачи реализации программы

Основной целью Программы является увековечивание памяти погибших при защите Отечества.

Достижение цели Программы будет осуществляться решением следующих задач:

- увековечивание памяти не вернувшихся с полей сражений односельчан;

- патриотическое воспитание подрастающего поколения;

Решение данных задач востребовано в силу сохранения исторической справедливости в отношении победителей во Второй мировой войне, необходимости сохранения потомками достойной памяти погибших при защите Отечества, а также в рамках подготовки к празднованию 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства в реализации мероприятий, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Совет депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области утверждает объём ассигнований на финансирование настоящей Программы.

Администрация муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области при реализации мероприятий Программы выполняет следующие функции:

- подготавливает заявку на проведение конкурсов на размещение муниципального заказа по реализации мероприятий Программы;

- в качестве муниципального заказчика заключает муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных Программой;

- на основании заключённых контрактов подаёт заявку на финансирование мероприятий Программы в финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области;

- в течение всего срока действия муниципального контракта контролирует выполнение работ подрядными организациями, осуществляет приёмку выполненных работ;

- осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

Контроль за целевым использованием финансовых средств осуществляют Совет депутатов муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области, финансовый отдел администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области

5. Сроки и этапы реализации программы

Программа реализуется с 2019 по 2021 годы.

Этапы реализации программных мероприятий не выделяются.

6. Ресурсное обеспечение программы

Объем финансового обеспечения муниципальной Программы составляет 384,64 тыс. руб., в том числе:

за счет средств местного бюджета - 337,32 тыс. руб.,

за счет средств областного бюджета - 47,32 тыс. руб.,

Объемы финансирования в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Предполагаемые объемы финансирования Программы

Годы	Предполагаемые источники финансирования, тыс. руб.			Всего
	местный бюджет	областной бюджет	федеральный бюджет
2019	47,32	47,32	0,00	94,64
2020	220,00	0,00	0,00	220,00
2021	70,00	0,00	0,00	70,00
Всего	337,32	47,32	0,00	384,64

Объем финансового обеспечения муниципальной Программы подлежит ежегодному уточнению при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

7. Система программных мероприятий

В состав Программы включены следующие мероприятия:

1. Ремонт воинского захоронения, расположенного по адресу: Рязанская область. Пителинский район, село Высокое.

2. Благоустройство воинского захоронения, расположенного по адресу: Рязанская область. Пителинский район, село Нестерово.

3. Создание памятной мемориальной плиты в селе Гридино Пителинского района Рязанской области.

Программные мероприятия представлены в приложении к настоящей Программе.

8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении программы

Оценка эффективности муниципальной Программы осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной Программы в социально-экономическое развитие Нестеровского сельского поселения Пителинского муниципального района Рязанской области в соответствии с Положением "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области", утвержденным Постановлением администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 22.10.2018 N 95.

Заказчик Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел экономического развития и сельского хозяйства администрации Пителинского района информацию об эффективности реализации муниципальной Программы в предыдущем году по форме, утвержденной Постановлением администрации муниципального образования - Нестеровское сельское поселение Пителинского муниципального района Рязанской области от 22.10.2018 N 95.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы осуществляется отделом экономического развития и сельского хозяйства администрации Пителинского района на основе представленной заказчиками Программы информации об итогах реализации Программы за истекший отчетный год.

По окончании проведения оценки в течение пяти рабочих дней результаты сообщаются заказчику Программы и размещаются на официальном сайте администрации Пителинского муниципального района.

9. Целевые индикаторы эффективности исполнения программы

Ежегодно оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов обеспечивающих мониторинг динамики изменений в состоянии воинских захоронений на территории сельского поселения:

- отсутствие (значение, равное нулю) не отремонтированных воинских захоронений;

- благоустройство воинских захоронений (единиц);

- количество имен, погибших при защите Отечества, нанесенных на мемориальных сооружениях (единиц).

10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит значительно улучшить состояние воинских захоронений, расположенных на территории Нестеровского сельского поселения, укрепить статус воинских захоронений, обеспечить сохранение органами местного самоуправления восстановленных военно-мемориальных объектов в хорошем состоянии на протяжении длительного времени.

Совокупный эффект от реализации программных мероприятий можно рассматривать как сочетание имиджевого, экономического, бюджетного и социального эффектов.

Имиджевый эффект предусматривает формирование уважительного отношения граждан к памяти погибших при защите Отечества, чувства гордости за свою отчизну, а также упрочение статуса России как великой культурной державы, имеющей героическое историческое наследие.

Экономический и бюджетный эффекты Программы определяются экономией средств федерального бюджета. Бюджетная экономия возникает в результате проведения мероприятий Программы, после которых не потребуются государственные инвестиции на аналогичные нужды в течение следующих 20 - 25 лет. Социальный эффект проявляется в воспитании патриотизма у граждан Российской Федерации, особенно подрастающего поколения.