Приложение 1. Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Доступная среда"

Приложение 1
Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 30.10.2019 года

Муниципальная программа
муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Доступная среда" в новой редакции

Паспорт

Наименование Программы	Муниципальная программа муниципального образования - Пителинский муниципальный район "Доступная среда" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Основания для разработки Программы	Закон N 181-ФЗ от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Постановление Правительства Рязанской области от 30.10.2013 г N 343 "Об утверждении государственной программы Рязанской области "Социальная защита и поддержка населения" (с последующими изменениями и дополнениями), Постановление администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район от 30.10.2013 N 243па "О муниципальных программах муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район; отдел образования и молодежной политики администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район; отдел культуры, спорта и туризма администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Цель и задачи Программы	Цель Программы: Обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Пителинском муниципальном районе. Задачи Программы: 1. Совершенствование организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; 3. Повышение доступности и качества услуг, оказание необходимой помощи и поддержки инвалидам и другим маломобильным группам населения; 4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Целевые индикаторы и показатели	- доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, в общей численности инвалидов. - доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов; - доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов
Сроки и этапы реализации Программы	2020 - 2022 годы Программа реализуется в 1 этап
Объемы и источники финансирования	Объем средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по реализации всего комплекса мероприятий Программы составляет: Всего: 6000 рублей в т. ч. 2020 год - 2 000 рублей 2021 год - 2 000 рублей 2022 год - 2 000 рублей Объем финансирования может корректироваться и подлежит ежегодному уточнению
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к месту предоставления услуг; - обеспечение условий индивидуальной мобильности инвалидов и их возможности для самостоятельного передвижения; - надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам предоставления услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности; - преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В 2020 - 2022 годах на территории Пителинского муниципального района численность инвалидов остается стабильной и практически не меняется.

По состоянию на 2019 год на территории Пителинского муниципального района проживало около 5021 тыс.человек, из них инвалидов - 0,8 тыс.человек, что составляет 15% от общей численности населения, в том числе детей-инвалидов - 12 человек, что составляет 1,5% от общей численности населения в возрасте от 0 до 18 лет.

До недавнего времени практика отечественного градостроительства, проектирования и строительства объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, организации транспортного и информационного обслуживания не учитывала специфических потребностей инвалидов.

Здания и помещения, где расположены организации и учреждения, на которых предоставляются услуги населению, не всегда соответствуют всем необходимым требованиям доступности, так как построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу действующих в настоящее время правовых норм.

Подписание Российской Федерацией в 2008 году Конвенции о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН от 13.12.2006, и ратификация ее в мае 2012 года утвердило ее принципы как базовые при реализации политики в отношении инвалидов, положения Конвенции обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам социальной инфраструктуры, повышение доступности и качества реабилитационных мероприятий, устранение социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам жизнедеятельности инвалидов являются одними из приоритетных направлений государственной политики.

На территории Пителинского муниципального района в рамках действующего законодательства предпринимаются меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) к объектам социальной инфраструктуры.

Начиная с 2013 года в районе реализуются мероприятия Адресной программы адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг инвалидов и других маломобильных групп населения. Проведены работы по адаптации и дооборудованию приоритетных объектов образования, физической культуры и спорта специальными средствами, способствующими беспрепятственному доступу инвалидов. В 2015 году, в рамках долгосрочной целевой программы "Доступная среда" а 2013 - 2015 годы Рязанской области проведены работы по адаптации объекта образования: учреждение обеспечено реабилитационным оборудованием, способствующим беспрепятственному доступу инвалидов в здание, передвижения внутри, обучения, оборудовано санитарно-гигиеническое помещение.

Однако, несмотря на принимаемые меры, важнейшая социальная задача создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества, что является ключевым условием интеграции инвалидов в общественную жизнь, не может быть признана решенной.

В числе наиболее важных проблем по прежнему остается состояние доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, таких как здравоохранение, образование, социальная защита, культура, физкультура и спорт, труд и занятость населения, транспортная инфраструктура, информация и связь.

Ежедневно, люди с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с труднопреодолимыми препятствиями или не в состоянии воспользоваться услугами общественного транспорта. В настоящее время в Пителинском муниципальном районе транспортных средств, оборудованных для перевозки МГН, не имеется

Таким образом, вопросы обеспечения доступной среды жизнедеятельности являются актуальными и требуют дальнейшего их решения.

Нерешенность проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН приводит к серьезным социально-экономическим последствиям:

- вынужденная изоляция лиц с ограниченными возможностями здоровья, что снижает эффективность проводимых реабилитационных мероприятий и препятствует восстановлению способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, делает невозможным достижение гражданами с ограниченными возможностями материальной независимости и интеграции в общество;

- социальная разобщенность инвалидов с другими гражданами, что влечет за собой сохранение социальной напряженности в обществе.

Таким образом, решение проблем формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Пителинском муниципальном районе, реабилитации инвалидов и их социальной интеграции требует комплексного программно-целевого подхода.

Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к предоставляемым в них услугам, систему сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции слуха, зрения и самостоятельного передвижения, а так же оказания им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; обеспечить оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2. Цели и задачи Программы

Цель Программы:

- обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Пителинском муниципальном районе

Задачи Программы:

1. Совершенствование организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

2. Повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

3. Повышение доступности и качества услуг, оказание необходимой помощи и поддержки инвалидам и другим маломобильным группам населения;

4. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией программы осуществляется администрацией Пителинского района, а по соответствующим мероприятиям программы - ответственными исполнителями.

Исполнители программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район, с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели программы, для чего в установленном порядке готовит проект постановления администрации Пителинского муниципального района о внесении изменений в принятое ранее постановление об утверждении муниципальной программы

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в один этап. Сроки реализации - 2020-2022 годы.

В ходе исполнения муниципальной программы будет производиться корректировка ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Важнейшая роль в выполнении муниципальной программы отводится ее финансовому обеспечению. Ресурсное обеспечение муниципальной программы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.

Объем финансирования утверждается при формировании бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы ассигнований, выделяемые на финансирование мероприятий муниципальной программы, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы районного бюджета.

Общий объем финансовых средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район составит 6 000 рублей.

в т. ч.
2020 год	2 000 рублей
2021 год	2 000 рублей
2022 год	2 000 рублей

6. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

7. Состав и сроки предоставления отчетности

7.1. Текущее управление за реализацией Программы осуществляется администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

7.2. Исполнитель программы направляет информацию заказчику Программ в бумажном и электронном виде ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля.

7.3. Исполнитель программы ежегодно до 10 февраля, следующего за отчетным направляет заказчику программы информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году.

К годовому отчету прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) Сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) Данные о целевом использовании средств бюджета Пителинского муниципального района и объемах привлеченных средств (федеральный и областной бюджеты);

3) Сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) Сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) Информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) При наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) Оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Пителинского муниципального район

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Показатель	Единица измерения
		2020	2021	2022
Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов	%	60	65	70
Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов	%	20	25	30
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения	%	7	9	11
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	60	65	70
Доля инвалидов, принимающих участие в социокультурных и спортивных мероприятиях, в общей численности инвалидов	%	4	5	6

Эффективность реализации муниципальной программы будет характеризоваться достижением значений целевых показателей за счет использования программно-целевого подхода, четкой организации выполнения и контроля за полнотой и своевременным исполнением программных мероприятий.

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Социальная эффективность программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- преодоления социальной изоляции и включенности граждан с различными ограничениями в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные, спортивные).

Экономическая эффективность программы будет обеспечена путем рационального использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в результате перераспределения расходов.

Благодаря реализации программных мероприятий планируется достижение к концу 2022 года следующих результатов:

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН;

- сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе.