Приложение N 2. Методика формирования тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую теплоснабжающими организациями всех форм собственности, расположенными на территории г. Барнаула

Приложение N 2

к постановлению

администрации города

от 11 сентября 1996 г. N 522

Методика
формирования тарифов на тепловую энергию,
вырабатываемую теплоснабжающими организациями
всех форм собственности, расположенными на
территории г. Барнаула

При формировании тарифов необходимо руководствоваться:

- Законом Алтайского края "Об энергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории края" от 4.04.96 г. N 15-ЗС;

- Инструкцией о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию, утвержденной Комитетом РФ по политике цен, Министерством топлива и экономики от 03.11.93 г. N 01-17/1443/ВК-7539, (зарегистрировано в Минюсте РФ 28.12.93 г. N 449);

- дополнением к Инструкции о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию от 5.09.94 г. N ВК-5200 (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.11.94 г. N 731);

- дополнением к Инструкции о порядке расчетов за электрическую и тепловую энергию от 13.04.95 г. N ВК-2080 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.95 г. N 845).

Настоящая методика разработана с целью осуществления на территории города единого подхода при расчете тарифов на тепловую энергию, вырабатываемую предприятиями и организациями всех форм собственности, а также оценки стоимости услуг по передаче тепловой энергии через сети хозяйствующих субъектов.

Основными задачами данной методики являются:

- обеспечение баланса экономических интересов производителей и потребителей тепловой энергии;

- формирование конкурентной среды в теплоэнергетике с целью повышения ее эффективности и предотвращения монопольно высоких тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии;

- обеспечение социальной защиты граждан;

- создание экономических условий, стимулирующих экономное расходование топливно-энергетических ресурсов.

I. Распределение по группам потребителей тепловой энергии

Потребители тепловой энергии при формировании тарифов распределяются на 3 группы:

1 группа: население, проживающее в домах всех видов жилого фонда.

2 группа: бюджетные организации и население, занимающееся индивидуальной трудовой деятельностью вне жилых помещений.

3 группа: прочие потребители.

II. О тарифах по группам потребителей тепловой энергии

1. Отпуск тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителям 1 группы производится по тарифам, утвержденным администрацией города. Уровень указанных тарифов должен быть равен тарифам для населения, установленным местной администрацией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.96 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".

2. Тариф на тепловую энергию для потребителей 2 группы утверждается администрацией г. Барнаула. Размер тарифа устанавливается исходя из фактических затрат на производство тепловой энергии и ограниченного уровня рентабельности до 15%.

3. Отпуск тепловой энергии потребителям 3 группы производится не выше предельного тарифа, установленного городской администрацией.

III. Изменение тарифов

Тарифы на тепловую энергию пересматриваются не чаще одного раза в квартал и вводятся через 10 дней после их рассмотрения и утверждения на Координационном совете по ценообразованию.

IV. Порядок расчета тарифов на тепловую энергию
(для теплоснабжающих организаций,
чьи тарифы выше дифференцированных)

Для рассмотрения предложений по изменению тарифов на тепловую энергию ее производители представляют в комитет по топливу и энергетике пакет документов установленной формы, определенный "Временным порядком регулирования цен (тарифов) на социальнозначимую продукцию, товары, работы и услуги", утвержденным постановлением администрации г. Барнаула от 22.01.96 г. N 44 "О регулировании цен и тарифов на социально значимые товары, работы и услуги":

- обоснование причин изменения цен (тарифов);

- структуру полезного отпуска тепловой энергии в натуральном выражении. При этом, если производитель тепловой энергии впервые обращается с просьбой об изменении тарифа, представляется динамика объема производства за 3 года, предшествующих изменению тарифа (Таблица 1);

- калькуляцию фактической себестоимости тепловой энергии за период, предшествующий изменению тарифов, и калькуляцию новых тарифов с расшифровкой затрат (Таблица 2);

- расчет источников финансирования капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов производства и передачи тепловой энергии (Таблица 3);

- достигнутый и планируемый размер прибыли от реализации тепловой энергии и прибыль в целом по предприятию, а также фактическую рентабельность по предприятию (Таблица 4);

- расчет среднего уровня тарифов на тепловую энергию (Таблица 5);

- другие документы по запросу органов ценообразования.

В таблице 1 за базовый период принимается период прошлого года, соответствующий расчетному периоду в текущем году (при расчете тарифа на II полугодие 1996 года - II полугодие 1995 года).

В таблицах 2 - 5 за базовый период принимается период, предшествующий расчетному (для тарифа на I полугодие 1997 года - II полугодие 1996 года).

При этом:

1. Расчет материальных и приравненных к ним затрат на производство тепловой энергии производится исходя из норм основных и вспомогательных материалов для эксплуатационных и ремонтных нужд.

2. Расчет расхода топлива, электроэнергии и воды на производство тепловой энергии производится в ценах, действующих на момент расчета тарифов. При этом учитываются остатки топлива на конец месяца (квартала).

3. Расчет амортизационных отчислений производится согласно бухгалтерским данным за месяц, предшествующий расчетному, умноженным на период расчета с учетом ввода и выбытия в расчетном периоде основных средств, задействованных в производстве тепловой энергии.

4. Фонд оплаты труда рассчитывается исходя из средней заработной платы, сложившейся в городе Барнауле, и надбавок, установленных в соответствии с действующим законодательством. Необходимо принимать во внимание коэффициент, указанный в Законе Алтайского края "Об энергетической системе и государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории края".

5. Отчисления на социальные нужды:

- 38,5% от фонда оплаты труда (соц. страх - 5,4%, пенсионный фонд 28%, фонд занятости - 1,5%, медицинское страхование - 3,6%). (Или же в установленных нормативными актами процентах на соответствующий период).

6. Затраты производственного характера при выработке тепловой энергии включают услуги по ремонту и наладке оборудования, приборов, машин сторонними организациями по договорам, расходы на проведение текущего, среднего и капитального ремонта основных производственных фондов; затраты жилищных организаций по внутридомовому обслуживанию. Предоставляются подробные расчеты по обоснованию данных затрат.

7. Затраты, связанные с управлением производства, для предприятий, имеющих, кроме выработки тепловой энергии, другие виды деятельности, принимаются пропорционально основной заработной плате производственных рабочих, занятых на производстве тепловой энергии, с приложением расчетов.

8. Транспортные расходы при производстве тепловой энергии включают стоимость ГСМ для собственного транспорта, стоимость запасных частей, износ шин, арендную плату за автотранспорт, арендуемый у сторонних организаций.

9. Прочие затраты. Теплоснабжающие организации представляют подробную расшифровку прочих затрат.

10. Для расчета минимальной балансовой прибыли при производстве тепловой энергии представляется расшифровка фондов по статьям, расчеты налогов, уплачиваемых из прибыли в соответствии с действующей системой налогообложения, при этом планируемый уровень рентабельности предприятия не должен превышать 15%.

Секретарь администрации

А.Г.Гребенников

Таблица N 1

Структура полезного отпуска тепловой энергии
по теплоснабжающей организации и расход топлива,
электроэнергии и воды на расчетный период

----------------------------------------------------------------

N  |                      |           |Базовый период |Расчетный

п/п|     Показатели       |  Ед. изм. |---------------| период

   |                      |           | план  | факт  |

----------------------------------------------------------------

1.  Выработка теплоэнергии  тыс. Гкал.

2.  Расход на собственные

    нужды                   тыс. Гкал.

3.  Отпуск теплоэнергии в

    сети                    тыс. Гкал.

4.  Потери                  тыс. Гкал.

    Потери                      %

5.  Полезный отпуск тепло-

    энергии, в том числе:

    потребители 1 группы    тыс. Гкал.

    потребители 2 группы    тыс. Гкал.

    потребители 3 группы    тыс. Гкал.

6.  Удельная норма расхода

    топлива                  кг/Гкал

7.  Расход топлива              т

8.  Удельная норма расхода

    эл. энергии             кВтч/Гкал

9.  Расход эл. энергии      тыс. кВтч

10. Расход воды             тыс. куб. м

Руководитель предприятия

Таблица N 2

Калькуляция фактической себестоимости
и планово-расчетных тарифов
на тепловую энергию

----------------------------------------------------------

 N   |                       | Базовый период | Расчетный

п/п  |     Статьи затрат     |----------------|  период

     |                       | план  |  факт  |

----------------------------------------------------------

1.    Полезный отпуск тепло-

      энергии (тыс. Гкал)

2.    Расходы

2.1.  Материалы

2.2.  Электроэнергия

2.3.  Топливо

2.4.  Вода

2.5.  Амортизация

2.6.  Ремонтный фонд

2.7.  Фонд оплаты труда

2.8.  Отчисления

2.9.  Прочие

2.10. Налоги

2.11. Налог автодор.

3.    Итого

4.    Себестоимость 1 Гкал

       (п. 3 : п. 1)

5.    Прибыль

6.    Рентабельность,%

7.    Тариф за 1 Гкал

        (п. 4 + п. 5)

8     НДС

9.    Свободная опт. цена

        (п. 7 + п. 8)

Руководитель предприятия

Таблица N 3

Расчет
источников финансирования капитальных вложений

--------------------------------------------------------------

  N  |                           | Базовый период | Расчетный

 п/п |       Наименование        |----------------|  период

     |                           |  план   | факт |

--------------------------------------------------------------

1.    Объем капитальных

      вложений - всего

      в том числе:

      "на производственные и

      научно-технические нужды

 2.   Финансирование капитальных

      вложений из средств:

 2.1. амортизационные отчисления

      на полное восстановление

      основных фондов (100%)

      "на непроизводственные нужды

 2.2. неиспользованных средств

      на начало года

 2.3. вышестоящего уровня бюджета

 2.4. местного бюджета

 2.5. долевых

 2.6. полученных от реализации

      ценных бумаг

 2.7. кредитов

 2.8. Итого по пунктам 2.1 - 2.7.

 2.9. прибыли (п.1 - п.2.8.)

Руководитель предприятия

Таблица N 4

Расчет
минимальной балансовой прибыли,
принимаемой при установлении тарифов
на тепловую энергию

---------------------------------------------------------------

N  |                                 |Базовый период |Расчетный

п/п|         Наименование            |---------------| период

   |                                 |план   | факт  |

---------------------------------------------------------------

1. Прибыль на развитие производства,

   в том числе капитальные вложения

2. Прибыль на социальное развитие,

   в том числе капитальные вложения

3. Прибыль на поощрения

4. Прибыль на прочие цели, в том

   числе за сверх нормативные выбро-

   сы (сбросы) загрязняющих веществ

5. Дивиденды по акциям

6. Прибыль, не облагаемая налогом

7. Налоги <*> в том числе:

8. Балансовая прибыль,

   в том числе:

    а) за счет реализации тепловой

    энергии

    б) за  счет  других  видов

       деятельности

   --------------------------------

<*> Все виды налогов, уплачиваемые в соответствии с действующей системой налогообложения из прибыли

Руководитель предприятия

Таблица N 5

Расчет среднего уровня тарифов
на тепловую энергию по группам потребителей

----------------------------------------------------------------

 N   |                        |  Ед.  |Базовый период |Расчетный

п/п  |     Показатели         |       |---------------| период

     |                        | измер.| план  | факт  |

----------------------------------------------------------------

1.   Всего отпущено             тыс.

     потребителям,             Гкал.

     в том числе:

1.1. потребителям 1 группы       "

1.2. потребителям 2 группы       "

1.3. потребителям 3 группы       "

2.   Доходы от производства     тыс.

     тепловой энергии,          руб.

     в том числе:

2.1. Расходы                    тыс.

                                руб.

2.2. Необходимая балансовая     тыс.

     прибыль                    руб.

3.   Себестоимость 1 Гкал       руб.

     (п. 2.1 : п. 1)

4.   Среднеотпускной тариф      руб.

     (п. 2 : п. 1)

5.   Тариф потребителей

      1 группы                  руб.

6.   Доходы от реализации

     теплоэнергии потребите-    тыс.

     лям 1 группы               руб.

     (п. 5 : п. 1.1.)

7.   Доходы от реализации

     теплоэнергии потребите-    тыс.

     лям 2 группы               руб.

     (п.2 - п.6)

8.   Тариф потребителей

     2 группы (п.7 : п.1.2.)    руб.

9.   Доходы от реализации

     теплоэнергии потребите-

     лям 3 группы

     (п.2 - п.7 - п.8)

10.  Тариф потребителей

     3 группы (п.9 : п.1.2.)

Руководитель предприятия