Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Иванова на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Приложение
к постановлениюАдминистрации города Иванова
от 15.11.2019 N 1801

Прогноз
социально-экономического развития города Иванова на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Показатели	Единица измерения	Отчет	Оценка	Прогноз
		2018	2019	2020	2021	2022
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения на начало года	человек	406 113	405 053	403 993	403 013	402 163
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего	человек	405 583	404 523	403 503	402 588	401 803
Темп роста численности населения (среднегодовой)	% к предыдущему году	99,77	99,74	99,75	99,77	99,81
Общий коэффициент рождаемости	человек на 1000 населения	9,47	9,15	9,21	9,27	9,33
Общий коэффициент смертности	человек на 1000 населения	14,09	14,12	14,11	14,11	14,11
Коэффициент естественного прироста	человек на 1000 населения	-4,62	-4,97	-4,91	-4,84	-4,78
Коэффициент миграционного прироста	человек на 1000 населения	2,00	2,35	2,48	2,73	2,99
Примечание
2. Производство товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	94,45	102,01	101,63	102,11	102,16
2.1. Обрабатывающие производства
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб. в ценах соответствующих лет	34 846,15	37 780,00	40 050,00	42 440,00	45 340,00
Индекс производства	% к предыдущему году	95,54	105,36	102,52	102,58	102,63
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	113,20	102,90	103,40	103,30	104,10
2.2. Обеспечение электроэнергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб. в ценах соответствующих лет	18 138,85	18 290,80	19 030,00	20 030,00	21 090,00
Индекс производства	% к предыдущему году	93,33	96,77	99,94	101,21	101,24
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	106,50	104,20	104,10	104,00	104,00
2.3. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб. в ценах соответствующих лет	1 585,07	1 490,00	1 550,00	1 630,00	1 720,00
Индекс производства	% к предыдущему году	87,84	88,35	99,83	101,12	101,46
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	113,30	106,40	104,20	104,00	104,00
Примечание
3. Строительство
3.1. Объем выполненных работ по чистому виду деятельности "Строительство" по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства	млн руб. в ценах соответствующих лет	529,07	1 304,50	1 453,00	1 618,50	1 830,00
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	27,70	230,01	106,89	107,00	107,58
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	105,20	107,20	104,20	104,10	105,10
3.2. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м общей площади	239,47	168,00	125,00	100,00	100,00
3.3. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием	км	707,70	707,70	707,70	710,34	711,00
Примечание
4. Малое и среднее предпринимательство (без учета индивидуальных предпринимателей)
4.1. Количество малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года	тыс. единиц	16,03	16,05	16,07	16,08	16,10
4.2. Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, - всего	тыс. человек	78,56	78,65	78,72	78,80	78,91
4.3. Оборот малых и средних предприятий	млн руб. в ценах соответствующих лет	348 831,27	363 532,50	376 748,87	394 815,95	413 723,69
Оборот малых и средних предприятий	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,23	100,40	100,62	100,72	100,76
Индекс-дефлятор (среднегодовой индекс потребительских цен)	% к предыдущему году	104,3	103,8	103,0	104,0	104,0
Примечание
5. Инвестиции
5.1. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) - всего	млн руб. в ценах соответствующих лет	8 396,06	8 566,49	8 874,89	9 387,33	9 929,36
Индекс физического объема	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,26	95,00	100,00	102,00	102,00
Индекс-дефлятор	% к предыдущему году	105,30	107,40	103,60	103,70	103,70
5.2. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности:
Собственные средства предприятий	млн руб. в ценах соответствующих лет	4 528,02	4 619,93	4 786,25	5 062,61	5 354,93
Привлеченные средства	млн руб. в ценах соответствующих лет	3 868,04	3 946,56	4 088,64	4 324,72	4 574,43
Примечание
6. Труд и занятость (по полному кругу организаций)
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	277,00	274,50	272,00	269,50	267,00
Среднегодовая численность занятых в экономике - всего	тыс. человек	174,50	173,00	171,50	170,00	168,60
Среднесписочная численность работников организаций - всего	тыс. человек	137,73	139,36	141,06	142,71	144,44
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн руб.	46 828,97	50 273,62	53 634,68	57 517,72	61 999,08
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	28 333,80	30 062,20	31 685,50	33 586,60	35 769,80
Темп роста среднемесячной заработной платы	% к предыдущему году	110,00	106,10	105,40	106,00	106,50
Уровень зарегистрированной безработицы на конец года	%	0,35	0,33	0,33	0,32	0,32
Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фонда РФ	руб.	13 799,39	13 884,55	14 800,93	15 733,39	16 661,66
Реальный размер назначенных пенсий	% к предыдущему году	101,68	96,10	103,50	102,51	101,83
Темп роста среднего размера назначенных пенсий	% к предыдущему году	106,87	100,62	106,60	106,30	105,90
Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном фонде	тыс. человек	123,27	121,63	121,90	122,20	122,40
Численность работающих пенсионеров по г. Иваново	человек	26 054,00	24 083,00	24 000,00	23 900,00	23 800,00
Примечание
7. Развитие социальной сферы
Численность обучающихся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования	тыс. человек	23,03	23,30	23,44	23,68	23,68
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях	тыс. человек	40,03	40,93	41,31	41,79	41,79
Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования к общему числу обучающихся в этих учреждениях	%	90,60	89,20	88,20	87,80	86,40
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	мест на 1000 детей дошкольного возраста	821,60	834,14	839,10	847,70	847,70
Обеспеченность общедоступными библиотеками	учрежд. на 100 тыс. населения	28,60	28,68	28,75	28,81	28,87
Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа	учрежд. на 100 тыс. населения	7,15	6,92	6,94	6,96	6,97
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	31,71	31,81	35,87	36,01	36,13
Примечание
8. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников	тыс. т	5,02	5,02	5,02	5,02	5,02
	% к предыдущему году	104,70	100,00	100,00	100,00	100,00
Примечание:

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития города Иванова на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 гг.

Прогноз социально-экономического развития городского округа Иваново на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 гг. разработан на основе:

- сценарных условий социально-экономического развития РФ, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, сформулированных в указах Президента Российской Федерации;

- анализа тенденций развития экономики городского округа Иваново за 2018 год и сложившейся экономической ситуации в 2019 году на основе данных, предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее - Ивановостат);

- Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

- стратегии развития городского округа Иваново до 2020 года, утвержденной решением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 N 967;

- постановления Администрации города Иванова от 01.08.2013 N 1606 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета города Иванова на очередной финансовый год и плановый период";

- постановления Администрации города Иванова от 24.04.2015 N 902 "Об утверждении Порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации среднесрочного прогноза социально-экономического развития города Иванова на очередной финансовый год и плановый период".

В представленном прогнозе скорректированы оценочные значения показателей на 2019 год и их прогноз на плановый период по сравнению с прогнозом социально-экономического развития на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 гг. (постановление Администрации города Иванова от 15.11.2018 N 1509 (далее - прогноз на 2019 - 2021 гг.)) на основании анализа текущей ситуации развития экономики города Иванова и сценарных условий, разработанных Минэкономразвития России.

1. Демографические показатели

Показатели, запланированные на 2018 год по численности населения в прогнозе на 2019 - 2021 гг., достигнуты, отклонение фактических показателей от плановых - 0,02%. Среднегодовая численность в 2018 году составила 405,58 тыс. чел., или 99,77% к 2017 году. Сокращение численности населения произошло за счет естественной убыли.

По предварительным данным Ивановостат на 01.08.2019 численность населения города Иванова составила 403,51 тыс. чел., сократившись с начала года на 0,4%.

В январе - июле 2019 года в областном центре родилось 1 990 чел., что на 11,0% ниже соответствующего периода 2018 года. Негативное влияние на демографическую ситуацию, как и в 2018 году, оказывает сокращение числа женщин ранне- и среднерепродуктивного возраста (20-34 года), а также тенденция к откладыванию рождения первого ребенка на более поздний период.

В связи с этим оценочный показатель по уровню рождаемости на 2019 год и прогнозные значения на плановый период скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

Одновременно со снижением рождаемости наблюдается незначительное увеличение смертности, за 7 месяцев 2019 года умерло 3 386 чел., что на 0,5% выше аналогичного периода 2018 года, уровень смертности выше уровня рождаемости в 1,7 раза (в январе - июле 2018 года - в 1,5 раза).

И как следствие, естественная убыль за 7 месяцев 2019 года, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом 2018 года на 23,1%, составила 1 396 чел.

Миграционный отток в январе - июле 2019 года составил 146 чел., или 29,4% к аналогичному периоду 2018 года (за 7 месяцев 2018 года отток составлял 496 чел.). Несмотря на это, по окончании 2018 года наблюдалась положительная миграция (+ 813 чел.). По итогам 2019 года также ожидается положительная миграция в пределах 950 чел., чему будет способствовать стабильная ситуация на рынке труда и рост заработной платы. Приток мигрантов будет частично компенсировать естественную убыль населения.

На основании динамики демографических показателей оценочные показатели по численности населения на 2019 год и плановый период до 2022 года скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

По оценке в 2019 году среднегодовая численность населения составит 404,52 тыс. чел., основные демографические показатели в пересчете на 1000 чел. населения будут выглядеть следующим образом (промилле): коэффициент рождаемости составит 9,15; смертности - 14,12; естественная убыль - -4,97; миграционный прирост - 2,35 (в 2018 году - 9,47; 14,09; -4,62 и 2,0 соответственно).

"Основные демографические коэффициенты в расчете на 1000 чел. населения (промилле)"

На улучшение ситуации по демографическим показателям направлены национальные проекты "Демография" и "Здравоохранение".

Реализация комплекса мероприятий по стимулированию рождаемости (продление действия государственной программы материнского капитала до конца 2021 года, включая дополнительные механизмы использования материнского капитала, повышение доступности жилья семьям с детьми, предоставление земельных участков за третьего ребенка, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, поддержка молодых семей при рождении первенцев, повышение качества жизни семей с детьми, медицинская помощь семьям, страдающим бесплодием и пр.) позволяют прогнозировать в 2020 - 2022 гг. умеренный рост рождаемости, который в то же время будет сдерживаться изменениями в структуре населения (сокращением числа женщин репродуктивного возраста, тенденцией переноса рождения первого ребенка на более поздний период).

По прогнозу к 2022 году коэффициент рождаемости на 1000 чел. населения незначительно увеличится по сравнению с 2019 годом и составит 9,33%.

"Показатели рождаемости"

Учитывая проводимые мероприятия в сфере здравоохранения, в том числе внедрение в практику современных медицинских технологий, эффективных механизмов профилактики, раннего выявления заболеваний и факторов риска развития хронических заболеваний, принятие мер по улучшению доступности и повышению качества оказания медицинской помощи гражданам, формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, ожидается ежегодное снижение числа умерших и увеличение продолжительности жизни граждан. В пересчете на 1000 чел. населения коэффициент смертности в прогнозный период в 2020 - 2022 гг. составит 14,11 промилле.

"Показатели смертности"

В прогнозном периоде 2020 - 2022 гг. за счет небольшого роста рождаемости и снижения смертности ожидается замедление темпов естественной убыли населения.

К 2022 году коэффициент естественной убыли прогнозируется на уровне -4,78 промилле на 1000 чел. населения. Несмотря на то, что коэффициент естественного прироста сохранится отрицательным, в ближайшей перспективе прогнозируется положительная тенденция его снижения. Ожидается, что миграционный прирост частично компенсирует естественную убыль населения и будет способствовать сокращению темпов снижения среднегодовой численности населения, которая к 2022 году составит 401,80 тыс. чел.

"Показатели естественного прироста (убыли) и миграционного прироста (убыли) на 1,0 тыс. чел. населения (промилле)"

Необходимо отметить, что в 2020 году планируется проведение Всероссийской переписи населения, в 2021 году будут известны ее предварительные итоги, в связи с чем демографический прогноз будет скорректирован с учетом полученных результатов переписи.

2. Производство товаров и услуг по чистым видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства

По данным Ивановостат отгрузка товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в целом по городу Иванову за 2018 год составила 78,2 млрд руб. (увеличение на 4,5% по сравнению с 2017 годом в ценах соответствующих лет), за январь - август 2019 года - 54,8 млрд руб., или 109,9% к аналогичному периоду 2018 года. Данный показатель включает отгрузку в промышленном производстве, строительстве, транспортировке и хранении, деятельности в области информации и связи, финансовой и страховой деятельности и т.д.

В структуре отгруженных товаров, работ и услуг в 2018 году преобладало промышленное производство (69,8%), на долю других отраслей пришлось 30,2% (транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная торговля и пр.).

Промышленность областного центра представлена тремя видами производства:

- обрабатывающие производства;

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

"Структура промышленного производства в 2018 году"

Индекс промышленного производства (далее - ИПП) в 2018 году по городскому округу составил 94,5% к уровню 2017 года. В 2019 году данный показатель ожидается в размере 102,0%. В прогнозируемом периоде темпы роста промышленности будут иметь положительную динамику: в 2020 году - 101,6%; в 2021 году - 102,1% и в 2022 году - 102,2%.

ИПП в сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. скорректирован в сторону увеличения (на 1,1 п.п. - в 2019 году, на 0,6 п.п. - в 2020 году и на 0,4 п.п. - в 2021 году). Указанные коррективы связаны с уточнением фактических данных Ивановостат по отгрузке продукции (в целом по городу и в разрезе по некоторым отраслям производства) за 2018 год и истекший период 2019 года, а также изменением показателей инфляции (индексов-дефляторов, разработанных Минэкономразвития Российской Федерации) в соответствующих сферах.

Снижение ИПП в 2018 году в значительной степени связано с высоким индексом-дефлятором, который составил 111,0% к уровню предыдущего года (для сравнения, в 2019 году индекс-дефлятор - 103,4%).

В обрабатывающих производствах объем отгруженных товаров в 2018 году составил 34,8 млрд руб., что на 4,5% ниже уровня предыдущего года (в сопоставимых ценах). В прогнозном периоде динамика данного показателя сложится следующим образом: в 2019 году 37,8 млрд руб. (индекс производства (далее - ИП) к предыдущему году - 105,4%), в 2020 году - 40,1 млрд руб. (ИП - 102,5%), в 2021 году - 42,4 млрд руб. (ИП - 102,6%) и в 2022 году - 45,3 млрд руб. (ИП - 102,6%).

В сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. оценочный и прогнозные ИП по показателю объема отгруженной продукции обрабатывающих производств скорректированы в сторону увеличения: в 2019 году на 4,4 п.п., в 2020 году - на 1,4 п.п. и в 2021 году - на 0,5 п.п.

Объем отгруженной продукции в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром, кондиционирования воздуха в 2018 году составил 18,1 млрд руб., или 93,3% к 2017 году в сопоставимых ценах, в том числе:

- производство, передача и распределение электроэнергии - 8,9 млрд руб.;

- производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха - 8,8 млрд руб.

Оценочно в 2019 году ИП по данному виду деятельности составит 96,8% к уровню предыдущего года, в 2020 году - 99,9%, в 2021 - 2022 гг. - по 101,2% ежегодно. В сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. ИП претерпел изменения: в 2019 году в сторону снижения на 4,1 п.п., в 2020 году - на 1,1 п.п., в 2021 году - в сторону увеличения на 0,2 п.п.

Отгрузка продукции в сфере водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, ликвидации загрязнений составила в 2018 году 1,6 млрд руб., ИП - 87,8% к прошлому году. В прогнозном периоде ИП сложится следующим образом: 88,4% - в 2019 году, 99,8% - в 2020 году, 101,1% - в 2021 году и 101,5% - в 2022 году. В сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. ИП скорректирован в сторону снижения в 2019 - 2021 гг. на 11,6 п.п., на 0,8 п.п. и на 0,2 п.п. соответственно.

3. Строительство

3.1. Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

По данным Ивановостат объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" (по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства) за 2018 год сложился в размере 529,1 млн руб., что на 72,3% ниже уровня 2017 года в сопоставимых ценах. Значительное снижение показателя (более 70%) обусловлено банкротством двух крупных строительных организаций - АО "Стройиндустрия-Холдинг" и ОАО "Ивановская домостроительная компания".

В первом полугодии 2019 года динамика показателя улучшилась (в среднем темп роста составляет 200-300% ежемесячно в сравнении с 2018 годом), однако значения не достигают уровня 2017 года.

Следует отметить, что объем работ и услуг собственными силами предприятий и организаций, выполняемый в областном центре, составляет более 32% строительства в Ивановской области.

Вместе с тем, принимая во внимание сокращение штатной численности строительных организаций и переходом их в категории "малые" и "микро", рост цен производителей черных металлов, готовых металлических изделий, неметаллической минеральной продукции, электроэнергии, газа и водоснабжения, ожидается, что в среднесрочной перспективе по городу Иванову показатель не достигнет уровня 2015 - 2017 гг.

С учетом тенденции, сложившейся в 1 полугодии 2019 года, в сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. скорректированы в сторону увеличения индекса физического объема: в 2019 году - на 132,1 п.п., в 2020 году - на 6,8 п.п., в 2021 году - на 4,9 п.п.

Таким образом, в среднесрочной перспективе индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", составит: в 2020 году - 106,9%, в 2021 году - 107,0%, в 2022 году - 107,6%.

3.2. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования

В 2018 году в городе Иванове введены в эксплуатацию 25 многоквартирных жилых домов площадью 199,4 тыс. кв. м (3384 квартиры) и 140 индивидуальных жилых домов площадью 40,1 тыс. кв. м. Значительный рост произошел в индивидуальном жилищном строительстве - показатель достиг своего максимума (более чем в 2 раза по отношению к 2017 году) за последние 10 лет по количеству введенных домов.

За 9 месяцев 2019 года построено 16 многоквартирных жилых домов площадью 65,8 тыс. кв. м (1 235 квартир) и 102 индивидуальных жилых дома площадью 19,6 тыс. кв. м. В сравнении с аналогичным периодом 2018 года отмечается значительное снижение показателей жилищного строительства: на 25,5% - в многоквартирном, на 32,4% - в индивидуальном.

Отрицательная динамика обусловлена внесенными поправками в Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 214-ФЗ), в соответствии с которыми с 01.07.2019 вложения покупателей, участвующих в долевом строительстве, застройщик может получить лишь с эскроу-счета в течение десяти дней после регистрации права собственности на первую квартиру.

Также изменения в Федеральный закон 214-ФЗ коснулись ужесточения требований к застройщикам, в связи с чем существенно снизилось количество выдаваемых разрешений на строительство объектов жилищного строительства.

В сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. плановые значения показателей по вводу жилья на территории города Иванова были скорректированы в сторону снижения: в 2020 году - на 26,5%, в 2021 году - на 41,2%.

Таким образом, в среднесрочной перспективе показатели ввода жилья спрогнозированы со снижением на 20 - 25%: 2020 г. - 125,0 тыс. кв. м, 2021 г. - 100,0 тыс. кв. м, 2022 г. - 100,0 тыс. кв. м.

3.3. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км)

В 2018 году протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в городском округе Иваново составила 707,7 км. Учитывая запланированные мероприятия в 2021 - 2022 гг., данный показатель увеличится в прогнозном периоде на 3,3 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км)

"Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км)"

В прогнозируемом периоде запланировано строительство новых дорог:

- в 2021 году: улично-дорожная сеть, расположенная от ул. Павла Большевикова, в рамках 1 очереди освоения микрорайона "Видный" (1 123,6 м); строительство автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова на отрезке от пр. Шереметевский до нового направления ул. Бубнова (512 м); строительство автомобильной дороги в микрорайоне "Видный" в г. Иваново (1000 м);

- в 2022 году - строительство моста через р. Уводь по ул. Набережной и автодороги на участке от ул. Профсоюзной до ул. Рыбинской в г. Иваново (658,52 м).

В сравнении с прогнозом 2019 - 2021 гг. показатель протяженности автомобильных дорог скорректирован:

- в 2019 году - в сторону снижения. По уточненным данным управления капитального строительства Администрации города Иванова в показатель строительства новых дорог не вошли объекты по реконструкции дороги по ул. 2-й Лагерной на участке от ул. 1-й Санаторной до ул. Весенней (236 м), а также дороги от направления ул. М. Жаворонкова до Сосневского проезда (220 м) (так как это реконструкция существующих дорог, а не строительство новых);

- в 2020 году - в сторону снижения в связи с переносом сроков строительства автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова на отрезке от пр. Шереметевский до нового направления ул. Бубнова в г. Иваново на 2021 год;

- в 2021 году - в сторону увеличения в связи с запланированным строительством автодороги в микрорайоне "Видный" в г. Иваново (1000 м); автодороги вдоль ул. Профсоюзной и ул. Наумова на отрезке от пр. Шереметевский до нового направления ул. Бубнова в г. Иваново (512 м) и улично-дорожной сети, расположенной от ул. Павла Большевикова, в рамках 1 очереди освоения микрорайона "Видный" (1123,6 м). Строительство моста через р. Уводь по ул. Набережной и автодороги на участке от ул. Профсоюзной до ул. Рыбинской в г. Иваново (658,5 м) перенесено на 2022 год.

4. Малое и среднее предпринимательство

На сегодняшний день источником информации о количестве субъектов малого и среднего бизнеса является Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), размещенный на сайте Федеральной налоговой службы.

Согласно данным указанного реестра по итогам 2018 года в областном центре осуществляли деятельность более 16,0 тыс. малых и средних предприятий (без учета индивидуальных предпринимателей). По сравнению с 2017 годом количество СМСП незначительно увеличилось. Основная доля СМСП, зарегистрированных в Ивановской области, приходится на областной центр - 77,8%.

По расчетным данным среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях в 2018 году, составила 78,6 тыс. чел., оборот малых и средних предприятий - 348,8 млрд руб. (в 2017 году - 78,4 тыс. чел. и 333,8 млрд руб. соответственно). Рост показателей, характеризующих состояние малого и среднего предпринимательства, обусловлен повышением деловой активности предпринимателей, расширением доступа к финансовым ресурсам, совершенствованием технологий и организации производства, реализацией стимулирующих мероприятий в сфере налогообложения СМСП.

С учетом сведений, полученных из Единого реестра СМСП, число малых и средних предприятий в 2019 году оценивается на уровне 16,05 тыс. ед., среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, - 78,7 тыс. чел., оборот малых и средних предприятий - 363,5 млрд руб.

Уменьшение количества СМСП с ранее прогнозируемыми данными произошло в связи с тем, что ежегодно 10 августа сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях исключаются из Единого реестра в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не предоставили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели перестали отвечать условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Оценочные показатели по количеству малых и средних организаций, численности занятых на малых и средних предприятиях на 2019 год и плановый период до 2022 года скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

Учитывая принимаемые меры на уровне государства, региона и муниципалитета, в прогнозном периоде запланирован рост показателей, характеризующих состояние малого и среднего бизнеса на территории городского округа Иваново. К 2020 году количество малых и средних организаций составит 16,07 тыс. ед., к 2021 году - 16,08 тыс. ед., к 2022 - 16,10 тыс. ед. Численность занятых на малых и средних предприятиях к 2020 году составит 78,7 тыс. чел., в 2021 году - 78,8 тыс. чел., в 2022 году - 78,9 тыс. чел. Оборот прогнозируется на уровне 376,8 млрд руб. в 2020 году, 394,8 млрд руб. в 2021 году и 413,7 млрд руб. к 2022 году.

"Основные показатели в сфере малого и среднего предпринимательства"

Реализация муниципальных программ

В целях оказания поддержки СМСП Администрацией города Иванова реализуются две муниципальные программы - "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове" *(1) и "Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове" *(2), которые направлены на повышение предпринимательской активности, формирование на территории города Иванова благоприятных условий для роста инвестиционных и инновационных элементов, составляющих структуру экономики.

На реализацию муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове" в 2018 году в бюджете города Иванова было предусмотрено 3,1 млн руб. В рамках программы действуют три подпрограммы, каждая из которых предполагает исполнение нескольких мероприятий. Всего в 2018 году финансовую поддержку получили 13 СМСП на сумму 2 582,5 тыс. руб. по 4 направлениям, организационно-консультационную - 135 СМСП на сумму 539,2 тыс. руб.

На период 2019 - 2022 гг. в рамках реализации муниципальной программы поддержки бизнеса предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 14,6 млн руб. Субсидии малому и среднему бизнесу предусмотрены по 5 направлениям.

В 2019 году бюджетом города в рамках подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" предусмотрена в объеме 4,4 млн руб. За истекший период текущего года поддержку получили 18 СМСП на общую сумму 4 133,8 тыс. руб., по следующим мероприятиям:

- возмещение затрат по участию в региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях. По данному мероприятию запланирован объем финансирования 1,75 млн руб. Субсидии получили 8 заявителей, денежные средства по данному мероприятию распределены в полном объеме;

- возмещение затрат по созданию мест в негосударственных дошкольных организациях и семейных детских садах 2 СМСП на сумму 400,0 тыс. руб. Предоставлена субсидия 1 СМСП на сумму 160,8 тыс. руб.;

- возмещение затрат по оплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, в том числе в рамках программы стимулирования кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемой акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", на инвестиционные цели. Поддержку получили 2 СМСП на сумму 633,0 тыс. руб., денежные средства по данному мероприятию распределены в полном объеме;

- возмещение затрат по приобретению оборудования для осуществления производственной деятельности. По данному мероприятию запланирован объем финансирования 1,5 млн руб. Субсидии получили 6 заявителей, денежные средства по данному мероприятию распределены в полном объеме.

Администрацией города Иванова реализуется ряд инструментов для информирования СМСП о существующих мерах поддержки. Так, функционирует официальный сайт информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, где размещена информация по всем видам поддержки малого и среднего бизнеса, а также существует форма обратной связи для оперативного получения ответов на интересующие вопросы.

В рамках проекта Минэкономразвития работа по информированию СМСП в Иванове о существующих мерах поддержки осуществляется также в рамках института бизнес-гидов. За период действия проекта "очными" консультациями встречами, семинарами, выездами, рассылкой информационных материалов были охвачены более 350 субъектов малого бизнеса.

В рамках подпрограммы "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" принято постановление Главы города Иванова от 30.06.2008 N 2002 "Об утверждении перечня имущества города Иванова, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства". Указанный перечень в 2019 году содержит 12 объектов и ежегодно дополняется.

"Структура финансирования подпрограммы "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" в 2018 - 2019 гг., млн руб. муниципальной программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове""

Кроме того, финансовая поддержка СМСП предусмотрена в рамках муниципальной программы "Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове" - начиная с 2018 года, предоставляется субсидия для возмещения понесенных затрат на научные разработки (затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации вновь созданной продукции (работ, услуг), на проведение опытно-конструкторских и опытно-технологических работ с привлечением научных организаций, на государственную регистрацию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных схем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, патентов, поддержание в силе патентов на территории Российской Федерации (далее - Субсидия) (до 2018 года в рамках указанной программы предоставлялись гранты организациям, осуществляющим научные разработки).

В 2018 году из бюджета города была оказана финансовая поддержка по предоставлению субсидий 5 инновационным предприятиям города на общую сумму 1,0 млн руб.

За истекший период текущего года поддержка по возмещению понесенных затрат, связанных с оплатой услуг по сертификации вновь созданной продукции (работ, услуг), и на государственную регистрацию программ для ЭВМ оказана трем хозяйствующим субъектам на общую сумму 386,9 тыс. руб. Плановый объем финансирования на 2019 год по данной субсидии составляет 1 млн руб.

Налоговые льготы

В целях поддержки, упорядочения и стимулирования развития отдельных видов предпринимательской деятельности на территории города Иванова действует специальный налоговый режим в виде единого налога на вмененный доход *(3) (далее - ЕНВД).

Для исчисления ЕНВД применяется корректирующий коэффициент базовой доходности К2. С целью исключения возрастания налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в городском округе Иваново по настоящее время при исчислении данного налога значение корректирующего коэффициента К2 сохранено на уровне 2008 года.

В соответствии с главой 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Ивановской области от 29.11.2012 N 99-ОЗ "О введении патентной системы налогообложения на территории Ивановской области" действует патентная система налогообложения (далее - ПСН). ПСН относится к специальным налоговым режимам, цель которых - создание более простых условий налогообложения для определенных категорий налогоплательщиков.

В 2018 году доходы от патентной системы налогообложения возросли на 4% и составили 49,2 млн руб. (в 2017 году - 47,2 млн руб.).

N п/п	Показатель	Ед. изм.	2017 г.	2018 г.	На 01.10.2019
1	Выдано патентов	ед.	2 864	3 435	3 178 *(4)
2	Число ИП, применяющих патентную систему налогообложения	ед.	1 812	2 212	2 157 *(5)
3	Поступление в бюджет города от патентной системы налогообложения	млн руб.	47,2	49,2	35,4

В конце 2017 года принят Федеральный закон *(6), положения которого касаются изменения сроков перехода на онлайн контрольно-кассовую технику (далее - ККТ). Для индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, а именно ЕНВД или ПСН, предоставлено право использования налоговых вычетов на сумму расходов по приобретению ККТ в размере не более 18,0 тыс. руб. на каждый экземпляр, зарегистрированный до 01.07.2019. Возможность получения налоговых вычетов на сумму расходов по приобретению ККТ позволяет снизить финансовую нагрузку на индивидуальных предпринимателей, возросшую в связи с необходимостью приобретения онлайн ККТ и обязанностью ее применения при осуществлении расчетов с покупателями.

Кроме того, в июне 2019 года вступил в силу закон с послаблениями для некоторых сфер бизнеса по применению ККТ, например, для индивидуальных предпринимателей, не имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, при реализации товаров собственного производства, выполнении работ, оказании услуг *(7).

5. Инвестиции

Расчет прогнозных показателей инвестиционной деятельности на территории города Иванова основан на предоставленных Ивановостат предварительных результатах за 2018 год, анализе показателей за 1 полугодие 2019 года, данных муниципальной адресной инвестиционной программы, а также прогнозных показателях инвестиционной деятельности некоторых предприятий и организаций города Иванова.

Объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, в областном центре в 2018 году сложился в размере 8,4 млрд руб., или 104,5% к уровню 2017 года *(8) (в сопоставимых ценах - 99,3%).

В сравнении с 2017 годом доля собственных средств в структуре инвестиций по источникам финансирования превысила долю привлеченных, составив 53,9%.

В течение 1 полугодия 2019 года объем инвестиций в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, сложился в размере 2,4 млрд руб., или 81,2% к аналогичному периоду прошлого года. Отрицательная динамика показателя обусловлена существенным снижением капитальных вложений ряда обособленных подразделений АО "Российские железные дороги", банкротством ОАО "Ивановская домостроительная компания".

Видовая структура инвестиций в основной капитал в январе - июне 2019 года сложилась следующим образом:

- Жилые здания и помещения - 167,3 млн руб. (7,1%);

- Здания (кроме жилых) и сооружения - 702,5 млн руб. (29,7%);

- Машины, оборудование, инструмент, инвентарь - 1429,2 млн руб. (60,4%);

- Объекты интеллектуальной собственности - 46,3 млн руб. (2,0%);

- Прочие - 19,3 млн руб. (0,8%).

В прогнозируемом периоде крупные капитальные вложения предполагаются следующими организациями:

- АО "Водоканал" - в рамках инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения в городе Иванове;

- АО "Ивгорэлектросеть" - в рамках инвестиционной программы, включающей разработку ПСД, реконструкцию и строительство объектов электросетевого хозяйства;

- АО "Ивгортеплоэнерго" в рамках инвестиционной программы в сфере теплоснабжения;

- Владимирским филиалом ПАО "Т Плюс" продолжится реализация инвестиционной программы;

- ООО "Ивановский комбинат детского питания" реализует ряд инвестиционных проектов по запуску новых высокотехнологичных производственных линий, строительству склада готовой продукции;

- АО "Ивановские строительные материалы и абразивы" осуществляет модернизацию производства абразивного инструмента;

- Машиностроительной группой "КРАНЭКС" планируется внедрение машины комбинированной резки металла фирмы ESAB (Швеция);

- ООО "Профессионал" расширяет производство;

- ООО "ИМЗ Автокран" планирует производство автомобильных кранов грузоподъемностью 32-50 тонн с унифицированной модернизированной кабиной для автомобильных кранов грузоподъемностью от 16 до 50 тонн;

- ООО "Нейрософт" осуществляет строительство административного здания для расширения производства;

- ООО "Ивановский кабельный завод" планируется модернизация производства;

- ООО "Стекломакс" реализует проект по запуску линии сборки стеклопакетов и др.

В рамках муниципальной адресной инвестиционной программы города Иванова на 2019 - 2021 годы *(9) в прогнозируемом периоде запланирована реализация следующих социально значимых инвестиционных проектов за счет средств консолидированного бюджета:

1. Разработка проектной и сметной документации по следующим направлениям:

- "Строительство пристройки на 90 мест в МБДОУ "Детский сад N 75";

- "Рекультивация свалки за домами N 122 и N 126 по ул. Минской в г. Иваново";

- "Строительство полигона "сухой" снежной свалки в районе улицы Минская города Иванова".

2. Строительство:

- школы на 350 мест по ул. Генерала Хлебникова в г. Иваново;

- общеобразовательной школы на 700 учащихся в микрорайоне "Сухово-Дерябихский";

- дошкольного образовательного учреждения на 240 мест по адресу: г. Иваново, ул. 1-я Камвольная;

- пристройки на 57 мест в МБДОУ "Детский сад N 152";

- пристройки на 90 мест в МБДОУ "Детский сад N 75".

С учетом снижения показателей за 1 полугодие 2019 года, принимая во внимание завершение в 2019 году ряда инвестиционных проектов промышленных организаций, оценочный и прогнозные данные были скорректированы в сторону снижения индекса физического объема в сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг.: в 2019 году - на 6,5 п.п., в 2020 году - на 1,7 п.п, в 2021 году - в сторону увеличения на 0,1 п.п.

Таким образом, в прогнозируемом до 2022 года периоде ожидается, что объем инвестиций в основной капитал будет иметь тенденцию к росту: в 2019 году - 8,6 млрд руб., в 2020 году - 8,9 млрд руб., в 2021 году - 9,4 млрд руб., в 2022 году - 9,9 млрд руб.

6. Труд и занятость

На основании данных Ивановостат, предоставленных в сентябре 2019 года по группировке численности населения по полу и возрасту за 2018 год, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2019 составила 228 177 чел., сократившись за год на 2 114 чел., или на 0,9% (за 2017 год сокращение 2 112 чел., или на 0,9%).

Уточненная статистическая информация за 2018 год повлияла на оценочные и прогнозные показатели по численности трудовых ресурсов, скорректировав ее в сторону увеличения и замедления темпов ее сокращения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

По оценке численность трудовых ресурсов в 2019 году составит 274,5 тыс. чел., или 99,1% к уровню 2018 года, численность занятых в экономике - 173,00 тыс. чел., или на 99,1% к уровню 2018 года.

Прогноз численности трудовых ресурсов и занятых в экономике на 2020 - 2022 гг. рассчитан с учетом демографических процессов - старение населения (увеличение доли граждан старшего возраста), сокращение численности населения в трудоспособном возрасте (в связи с высокими показателями смертности населения в данной возрастной группе, особенно у мужчин) и поэтапным повышением пенсионного возраста. Тенденция снижения численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике сохранится на протяжении всего прогнозного периода. К 2022 году численность трудовых ресурсов сократится до 267,00 тыс. чел., занятых в экономике до 168,6 тыс. чел. или на 2,7% и 2,5% к 2019 году соответственно.

В 2018 году на рынке труда областного центра сохранялась положительная динамика основных показателей занятости населения. За 2018 год численность безработных снизилась с 911 до 789 чел., или на 13,4%, уровень безработицы снизился с 0,4% до 0,35%, коэффициент напряженности на территориальном рынке труда снизился с 0,5 до 0,35 чел. на одну вакансию.

"Изменение уровня безработицы и коэффициента напряженности на рынке труда (на конец периода)"

В 2019 году также наблюдается положительная динамика основных показателей, в связи с чем показатели по безработице в 2019 - 2022 гг. скорректированы в сторону улучшения в соответствии с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

По состоянию на 01.10.2019 в сравнении с началом года:

- численность безработных снизилась с 789 до 762 чел., или на 3,4%;

- уровень безработицы снизился с 0,35% до 0,34%, или на 0,01 п.п.;

- коэффициент напряженности сократился с 0,35 до 0,31 чел. на одну вакансию, или на 0,04 п.п.;

- число вакансий увеличилось с 3 278 до 3 663 ед., или на 11,7%.

За январь - сентябрь 2019 года в ЦЗН обратилось за содействием в поиске подходящей работы 3 504 чел. (в январе - сентябре 2018 года - 3 971), был трудоустроен 2 151 гражданин из числа безработных и ищущих работу, коэффициент трудоустройства с начала года составил 61,4% от численности обратившихся граждан.

За 9 месяцев 2019 года в ЦЗН заявили 102 организации и предприятия о предполагаемом высвобождении 928 работников (в январе - сентябре 2018 года - 135 и 947 соответственно) в связи с сокращением численности или штата (ликвидацией организаций).

По данным Ивановостат в январе - июле 2019 года среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям (без внешних совместителей) составила 80,3 тыс. чел., или 99,0% к аналогичному периоду 2018 года. Одной из причин сокращения количества работников стали организационно-штатные решения предприятий, оказавшихся в сложной ситуации в связи с производственно-экономическими факторами.

Состояние рынка труда в среднесрочной перспективе в большей степени будет определяться мерами, направленными на нивелирование негативного влияния демографических тенденций, вызывающих нехватку рабочей силы, создание условий для повышения уровня участия населения в составе рабочей силы, обновления структуры занятости и снижения уровня безработицы.

Поддержку рынку труда в 2019 - 2022 гг. окажет расширение границ трудоспособного возраста, а также реализуемая с 2014 года государственная программа Ивановской области "Содействие занятости населения Ивановской области" (далее - Программа занятости) и реализуемые новые направления программы, а именно:

- мероприятия по содействию занятости граждан предпенсионного возраста

и женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (направлены на реализацию федеральных проектов "Старшее поколение" и "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография");

- региональный проект "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда";

- оказание содействия добровольному переселению в Ивановскую область соотечественников, проживающих за рубежом.

Численность безработных по оценке к концу 2019 года сократится до 735 чел., в 2020 - 2022 гг. она составит 735-730 чел. Уровень безработицы в 2019 году составит 0,33%, к концу 2022 года показатель сократится до 0,32%. Численность незанятых граждан на одну вакансию в 2019 - 2022 гг. составит 0,32 чел.

По оценке в 2019 году среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей) увеличится на 1,2% по сравнению с 2018 годом и составит 139,36 тыс. чел. Ожидается, что в 2022 году численность работников увеличится до 144,4 тыс. чел., чему будет способствовать поэтапное повышение пенсионного возраста, проводимая работа по снижению неформальной занятости населения и легализации трудовых отношений. Также увеличение среднесписочной численности работников организаций города Иванова в прогнозном периоде планируется за счет создания рабочих мест в результате реализации проектов такими организациями как СГ "СОГАЗ", ЭХ "Интер РАО", ООО "Эй Кей Ресторанс Раша" (фирменные рестораны KFC), ООО "Ивановский машиностроительный завод АВТОКРАН", ООО "Профессионал", ООО "Нейрософт" и др.

"Среднесписочная численность и среднемесячная заработная плата работников"

В 2018 году сохранилась положительная динамика изменения размера средней номинальной заработной платы. Среднемесячная заработная плата работников в 2018 году сложилась в размере 28 333,8 руб., или 110,0% к уровню 2017 года, в том числе за счет индексации оплаты труда работников бюджетной сферы и увеличения с 01.01.2018 и с 01.05.2018 минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11 163 руб. Фонд начисленной заработной платы составил 46 828,97 млн руб., или 110,1% к уровню 2017 года.

По оценке в 2019 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников составит 30 062,20 руб., в том числе за счет увеличенного с 01.01.2019 размера МРОТ до 11 280,0 руб. и индексации оплаты труда работников бюджетной сферы с 01.10.2019 на 4,4%. Темп ее роста составит 106,1% к 2018 году, замедление темпа роста по сравнению с 2018 годом в первую очередь произошло из-за формирования высокой базы сравнения в предыдущем году в результате доведения до целевого уровня оплаты труда работников социальной сферы и доведения размера МРОТ до прожиточного минимума. Фонд начисленной заработной платы составит 50 273,62 млн руб., или 107,36% к уровню 2018 года.

По сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг. размер среднемесячной заработной платы на плановый период скорректирован в сторону увеличения.

В дальнейшем прогнозируется положительная тенденция изменения размера средней номинальной заработной платы благодаря реализации мер по повышению уровня жизни населения, ежегодное установление МРОТ на федеральном уровне в размере величины прожиточного минимума, а также проведение ежегодной индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы. Ежегодный рост заработной платы в 2020 - 2022 гг. составит 5,4%, 6,0% и 6,5%, увеличившись к 2022 году до 35 769,8 руб., или 119,0% к 2019 году.

Фонд заработной платы в 2020 - 2022 гг. будет увеличиваться в связи с ростом средней заработной платы и увеличением среднесписочной численности работников, к 2022 году он составит 61 999,08 млн руб.

По данным Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе (далее - ПФРФ) в 2018 году средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях ПФРФ по г. Иваново, составил 13 799,39 руб., рост к 2017 году составил 106,87%.

По оценке в 2019 году средний размер назначенных месячных пенсий пенсионерам, состоящих на учете в отделениях ПФРФ, составит 13 884,55 руб., темп роста к 2018 году - 100,62%. В прогнозном периоде средний размер назначенных месячных пенсий будет ежегодно увеличиваться на 6,6%, 6,3%, 5,9% и к 2022 году составит 16 661,66 руб.

По данным ПФРФ численность работающих пенсионеров в областном центре в 2018 году составила 26 054 чел., по оценке в 2019 году она составит 24 083 чел., или 92,4% к 2018 году, что связано с увеличением сроков (возраста) выхода на пенсию у мужчин с 60 до 65 лет, у женщин с 55 до 60 лет. В прогнозном периоде ожидается, что численность работающих пенсионеров по городу Иванову сократится до 23 800 чел. в 2022 году.

7. Развитие социальной сферы

Дошкольное образование

Показатели по дошкольному образованию скорректированы по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг. и приведены в соответствие с муниципальной программой "Развитие образования города Иванова" *(10).

В 2018 году в городском округе Иваново осуществляли деятельность 143 дошкольных образовательных учреждения (в 2017 году - 145 *(11)), в том числе 135 - муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ), 3 - муниципальных учреждения дополнительного образования (МУДО) и 5 - негосударственных образовательных учреждений (далее - НОУ) (в 2017 году - 135, 3 и 7 соответственно). Снижение общего числа дошкольных образовательных учреждений в 2018 году произошло по следующим причинам:

- прекращением оказания услуги "Дошкольное образование" ЧОУ "Академия детской культуры и творчества";

- ввиду перехода "Детский сад N 87 ОАО "РЖД" в муниципальную собственность *(12) в форме присоединения к МБДОУ "Детский сад N 132".

Численность обучающихся по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в 2018 году составила 23,03 тыс. чел. (в 2017 году - 22,64 тыс. чел.), в том числе: МДОУ - 22,63 тыс. чел., МУДО - 58 чел. и НОУ - 333 чел. В целом увеличение количества детей произошло путем уплотнения групп в действующих муниципальных дошкольных учреждениях и негосударственном секторе.

В 2018 году в МДОУ введено 187 мест (167 мест - за счет принятия в муниципальную собственность города Иванова частного образовательного учреждения "Детский сад N 87 ОАО "РЖД" и 20 мест - за счет открытия дополнительной группы в МБДОУ "Детский сад N 30).

Показатель обеспеченности дошкольными учреждениями в 2018 году составил 821,6 мест на 1000 детей дошкольного возраста (в 2017 году - 818,5). Увеличение показателя обусловлено ростом числа детей дошкольного возраста в 2018 году на 1,3% по сравнению с 2017 годом с одновременным увеличением мест в дошкольных учреждениях в 2018 году большими темпами - на 1,7% по сравнению с 2017 годом.

На 01.10.2019 в городском округе Иваново оказывают услугу "Дошкольное образование" 144 дошкольных образовательных учреждения (136 - МДОУ, 3 - МУДО и 5 - НОУ). Увеличение общего числа дошкольных образовательных учреждений произошло в муниципальном секторе за счет реорганизации в январе 2019 года МБДОУ "Детский сад N 132" путем выделения из него МБДОУ "Детский сад N 87" *(13).

По оценке к концу 2019 года численность детей в МДОУ и МУДО увеличится до 22,96 чел. Общая численность детей, получающих услугу дошкольного образования в образовательных учреждениях города, составит 23,3 тыс. чел.

В 2019 году планируется ввести 268 мест за счет уплотнения групп в действующих МДОУ (96 мест) и открытия новых групп - 172 места, из них: в январе 2019 года открыта группа для детей раннего возраста в МБДОУ "Детский сад N 1" (микрорайон Московский) на 20 мест, в феврале - группа для детей раннего возраста в МБДОУ "Детский сад N 26" на 22 места. До конца 2019 года будут открыты группы для детей раннего возраста в:

- МБДОУ "Детский сад N 17" - 20 мест;

- МБДОУ "Детский сад N 44" - 22 места;

- МБДОУ "Детский сад N 127" -22 места;

- МБДОУ "Детский сад N 87" - 66 мест.

Кроме того, в 2019 году будет завершено строительство детского сада в микрорайоне "Рождественский" на 240 мест (планируемое функционирование с 2020 года).

Показатель обеспеченности дошкольными учреждениями в 2019 году оценочно составит 834,1 мест на 1000 детей дошкольного возраста (в 2018 году - 821,6) за счет увеличения мест в дошкольных учреждениях в 2019 году на 1,2% по сравнению с 2018 годом, что выше показателей запланированных в прогнозе на 2019 - 2021 гг.

В прогнозном периоде 2020 - 2022 гг. показатель обеспеченности детскими дошкольными учреждениями скорректирован в сторону увеличения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг. в связи с планируемым открытием дошкольных учреждений и дополнительных групп в существующих детских садах.

В 2020 году планируется завершение капитального ремонта двух групп на 44 места в дошкольном отделении МБОУ "Средняя школа N 65" (ул. Шувандиной, 84), а также завершение строительства двух пристроек к МБДОУ "Детский сад N 152" на 57 мест и МБДОУ "Детский сад N 75" на 90 мест.

В 2021 году планируется открытие 2 корпуса МБДОУ "Детский сад N 157" (ул. Шестернина, 14) на 80 мест, 3 групп (ул. 2-я Лагерная, д. 51) на 60 мест (будут отнесены к МБДОУ "Детский сад N 67"), а также открытие дополнительных групп в МАДОУ "Детский сад N 192" на 20 мест и МБДОУ "Детский сад N 44" на 24 места. Кроме того, планируется завершение строительства детского сада в микрорайоне "Видный" (ул. 1-я Камвольная) на 240 мест (планируемое функционирование с 2022 года).

В результате принятых мер количество ДОУ к 2022 году увеличится до 146. К 2022 году численность воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях по г. Иваново с учетом негосударственного сектора увеличится до 23,68 тыс. чел. Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в 2022 году по прогнозу составит 847,7 мест на 1000 детей дошкольного возраста.

"Численность детей в ДОУ, обеспеченность ДОУ"

Численность детей в ДОУ, обеспеченность ДОУ *(14)

Общее образование

Показатели по общему образованию скорректированы по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг. и приведены в соответствие с муниципальной программой "Развитие образования города Иванова" *(15).

По показателю "Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (всего)" учитываются учащиеся как муниципальных, так и негосударственных учреждений.

Численность учащихся общеобразовательных учреждений в 2018 году составила 40,03 тыс. чел., в том числе в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - МОУ) - 39,48 тыс. чел. и в негосударственных учреждениях - 0,54 тыс. чел. За счет ввода под учебные кабинеты помещений, ранее занятых под другие цели, показатель "Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования к общему числу обучающихся в этих учреждениях" в 2018 году достигнут и составил 90,6% вместо запланированного 90,4% в прогнозе на 2019 - 2021 гг.

В настоящее время в городском округе Иваново осуществляют деятельность 53 общеобразовательные учреждения (в 2018 г. - 55), в том числе:

- муниципальные образовательные учреждения - 49 ед. (в 2018 г. - 51);

- частные общеобразовательные учреждения - 4 ед. (в 2018 г. - 4).

Сеть МОУ сократилась на 2 учреждения за счет реорганизации путем объединения МБОУ "Средняя школа N 55" и МБОУ "Основная школа N 25", МБОУ "Средняя школа N 42" и МБОУ "Средняя школа N 31".

По оценке 2019 года численность учащихся общеобразовательных учреждений увеличится и составит 40,93 тыс. чел., в том числе в МОУ - 40,34 тыс. чел. в связи с ростом рождаемости (в период с 2008 по 2016 гг.) и как следствие увеличение количества первоклассников и учащихся на второй ступени обучения (5-9 классы), а также за счет планируемой положительной миграции населения из Ивановской области и ближнего зарубежья.

В сравнении с прогнозом на 2019 - 2021 гг. показатель "Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования к общему числу обучающихся" в 2019 году скорректирован в сторону снижения на 1,1 пп. Отрицательная динамика данного показателя в 2019 - 2022 гг. обусловлена тем, что ресурсы переоборудования постепенно исчерпываются в условиях роста контингента учащихся, который опережает ввод дополнительных (новых) мест в общеобразовательных учреждениях города, ожидается, что показатель к 2022 г. снизится до 86,4%.

В прогнозный период 2020 - 2022 гг. показатель численности учащихся общеобразовательных учреждений будет иметь тенденцию к увеличению. В 2022 году данный показатель составит 41,79 тыс. чел., в том числе в МОУ - 41,20 тыс. чел., увеличившись к 2019 году на 2,1%.

Обеспеченность общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа

Запланированные на 2018 год показатели обеспеченности общедоступными библиотеками и учреждениями культурно-досугового типа в прогнозе на 2019 - 2021 гг. достигнуты и составили 28,60 и 7,15 учреждений на 100 тыс. населения соответственно.

В настоящее время в городском округе Иваново осуществляют деятельность 116 общедоступных библиотек и 28 учреждений культурно-досугового типа (в 2018 году - 116 и 29 соответственно). Снижение количества учреждений культурно-досугового типа произошло за счет снятия с учета ДК ИРО Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих" (объект снесен), КЦ "Современник" (ликвидация МУП), КЦ "Искра" (прекращение деятельности). Но в то же время к учету приняты филиалы МБУК "Парк культуры и отдыха "Харинка", а именно: городок аттракционов (ул. Куконковых) и городской детский парк (ул. Комсомольская).В связи с этим, в 2019 - 2022 гг. показатели по обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа (количество учреждений на 100 тыс. населения) скорректированы в сторону уменьшения по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг. и составят 6,92; 6,94; 6,96 и 6,97 соответственно.

По оценке 2019 года обеспеченность общедоступными библиотеками составит 28,68 учреждений на 100 тыс. населения, в 2020 г. - 28,75, в 2021 г. - 28,81, в 2022 г. - 28,87. Положительная динамика показателей обеспеченности в прогнозном периоде обусловлена уменьшением расчетного показателя среднегодовой численности постоянного населения города Иванова по сравнению с прогнозом на 2019 - 2021 гг.

Доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом

В 2018 году продолжилась работа по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В 2018 году количество спортивных сооружений по сравнению с 2017 годом увеличилось с 667 до 671 ед. (плоскостные спортивные сооружения (4 ед.). Ежегодно в рамках мероприятий по исполнению наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы и Ивановской городской Думы на территории города устанавливаются многофункциональные спортивные площадки и спортивное оборудование.

В 2019 году планируется увеличить количество спортивных сооружений до 673 ед. за счет введения площадок для физкультурно-спортивных занятий по месту жительства. В прогнозный период 2020 - 2022 гг. увеличение количества спортивных сооружений будет происходить за счет введения в 2020 году в эксплуатацию Дворца игровых видов спорта и современного спортивного комплекса с 50-ти метровым бассейном (ул. Лежневская). Кроме того, планируется ежегодное введение площадок для физкультурно-спортивных занятий по месту жительства. К 2022 году количество спортивных сооружений будет увеличено до 693 ед.

В результате планомерной работы по пропаганде здорового образа жизни среди различных категорий населения города и развития спортивной инфраструктуры, взаимодействия с физкультурно-спортивными организациями и учреждениями, количество жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2018 году составило 128 358 чел., соответственно удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения города Иванова в 2018 году составил 31,71% *(16). Таким образом, показатель "доля населения систематически занимающегося физической культурой и спортом" в 2018 году, запланированный в прогнозе на 2019 - 2021 гг., достигнут.

По оценке 2019 года удельный вес населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения города Иванова достигнет уровня 31,81%, в прогнозируемом периоде: в 2020 году - 35,87%, в 2021 году - 36,01%, в 2022 году - 36,13%. Динамика показателя в прогнозном периоде обусловлена ежегодным ростом числа занимающихся физкультурой и спортом с одновременным снижением показателя среднегодовой численности постоянного населения города Иванова.

8. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

В 2018 году общий объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, составил 5,0 тыс. тонн, что на 4,7% выше уровня предыдущего года. В 2019 - 2022 гг. данный показатель прогнозируется на уровне отчетного года.

По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области совместно с Центром гигиены и эпидемиологии в 2018 году на территории г. Иваново было отобрано 759 проб атмосферного воздуха, которые исследовались на содержание взвешенных веществ, диоксида серы, дигидросульфата, оксида углерода, диоксида азота, формальдегида, углеводородов и других загрязняющих веществ. Доля проб атмосферного воздуха с содержанием загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих предельно допустимые, составила в 2018 году 0,1% (в 2017 г. - 0,6%).

-----------------------------------------

*(1) Постановление Администрации города Иванова от 31.11.2018 N 1495 "Об утверждении муниципальной программы города Иванова "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "от 13.11.2018 N 1495"

*(2) Постановление Администрации города Иванова от 13.11.2018 N 1494 "Об утверждении муниципальной программы города Иванова "Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове".

*(3) Решение Ивановской городской Думы от 24.10.2007 N 538 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности".

*(4) Данные на 30.06.2019.

*(5) Данные на 30.06.2019.

*(6) Федеральный закон от 27.11.2017 N 349-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

*(7) Федеральный закон от 06.06.2019 N 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".

*(8) С учетом уточненных данных Ивановостат

*(9) Постановление Администрации города Иванова от 13.11.2018 N 1472 "Об утверждении муниципальной адресной инвестиционной программы города Иванова на 2019 - 2021 годы".

*(10) Постановление Администрации г. Иванова от 13.11.2018 N 1496 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Иванова".

*(11) Ранее при учете количества образовательных учреждений, оказывающих услугу "Дошкольное образование", отдельно не выделялись 3 муниципальных учреждения дополнительного образования (только муниципальные дошкольные образовательные учреждения и негосударственные образовательные учреждения), а детей, посещающих данные муниципальные учреждения дополнительного образования, включали в численность обучающихся в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях. Соответственно, количество образовательных учреждений, оказывающих услугу "Дошкольное образование", в 2017 году составляло 145 учреждений (135 - МДОУ, 3 - МУДО и 7 - НОУ), а не 142 (135-МДОУ и 7-НОУ), как было учтено в пояснительной записке к прогнозу на 2019 - 2021 гг.

*(12) Постановление Администрации города Иванова от 06.07.2018 N 837 "О принятии в муниципальную собственность города Иванова имущества открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

*(13) Постановление Администрации города Иванова от 21.01.2019 N 25 "О реорганизации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 132".

*(14) Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях представлена с учетом негосударственных дошкольных учреждений по г. Иваново.

*(15) Постановление Администрации г. Иванова от 13.11.2018 N 1496 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Иванова".

*(16) По факту 2018 года показатель приведен в соответствие с отчетом о реализации муниципальной программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Иванове" и составил 31,71%, который был рассчитан по предварительным данным Ивановостат по численности населения на конец 2018 года - 404 778 чел., после полученной уточненной информации от Ивановостат по численности населения на конец года (405 053 чел.) доля населения, занимающегося физкультурой и спортом, от общей численности населения составила 31,69%.