Приложение

Приложение
к постановлению
администрации района
от 15 ноября 2019 г. N 1294

Муниципальная программа
"Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на 2018-2021 годы"

Паспорт программы

Наименование муниципальной Программы	Обеспечение экологической безопасности и качества окружающей среды на 2018 - 2021 годы (далее - Программа).
Руководитель Программы	Первый заместитель главы администрации района по строительству и развитию инфраструктуры
Ответственный исполнитель Программы	МКУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район"
Соисполнители Программы	Управление образования администрации района МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) Администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию)
Цель Программы	Целью Программой является обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в муниципальном образовании Гусь-Хрустальный район.
Задачи Программы	1. Уменьшение количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления. 2. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления. 3. Улучшение санитарного состояния территории района. 4. Обеспечение экологической безопасности жителей района.
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1. Площадь под несанкционированными свалками. 2. Площадь рекультивированных земель из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности. 3. Количество отремонтированных/обустроенных контейнерных площадок.
Сроки и этапы реализации Программы	2018-2021 годы
Ресурсное обеспечение Программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы на период 2018 - 2021 гг. - 85 590 тыс. руб. 2018 г. всего - 40 845,3 тыс. руб. в том числе: - средства федерального бюджета - 36 352,3 тыс. руб.; - средства областного бюджета - 4 493,00 тыс. руб. 2019 г. - 400,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального района. 2020 г. - 3 100,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального района. 2021 г. - 41 244,7 тыс. руб. - средства федерального бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок, совершенствования системы санитарной очистки района. 2. Снижение количества несанкционированных свалок. 3. Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. 4. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения Программным методом

Обеспечение экологической безопасности населения является сложнейшей задачей, стоящей перед органами местного самоуправления Гусь-Хрустального района и требует значительных финансовых вложений. При этом необходимо решать множество вопросов, связанных с формированием благоприятных условий жизни на территории Гусь-Хрустального района и снижать отрицательное воздействие на окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности природопользователей.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения и захоронения, отсутствие контроля за состоянием природных ресурсов и их нерациональным использованием представляют значительную угрозу здоровью населения района.

Муниципальное образование Гусь-Хрустальный район, как и другие муниципальные образования Владимирской области, сталкивается с целым рядом проблем, возникающих при решении задач обращения с отходами различного происхождения. Обращение с отходами - это сложный комплекс мероприятий, который охватывает различные системы их сбора, переработку, обезвреживание и размещение. Процесс обращения с отходами подразумевает цепочку: образование - сбор - транспортировка - утилизация.

Эффективное решение проблемы возрастающего накопления отходов возможно только на основе разработки и реализации единой, комплексной системы государственного и муниципального управления в сфере обращения с отходами.

В этих целях разработана генеральная схема очистки территории Гусь-Хрустального района (далее - Генеральная схема). Генеральная схема должна обеспечить организацию рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов от уборки территорий и удовлетворять требованиям Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88). Генеральная схема определяет объемы работ, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки бытовых отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территории района, очередность выполняемых мероприятий.

В процессе реализации Программы планируется сокращение площадей под несанкционированными свалками с 0,307 га до 0,021 га; рекультивация свалки в г. Курлово площадью 5,53 га и в п. Добрятино (биологический этап) площадью 1,5 га.

С 1 января 2015 года закончило свою деятельность по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов муниципальное унитарное предприятие "Стимул" (г. Курлово). В связи с этим разработан проект рекультивации свалки в г. Курлово, в настоящее время необходимо произвести комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

Свалка ТБО в п. Добрятино с 17.02.2015 г. закончила свою деятельность и подлежит рекультивации.

Раздел 2. Цель и задачи Программы

В основу разработки настоящей Программы положены:

- Федеральные законы от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра";

- Генеральная схема очистки территории Гусь-Хрустального района.

Исходя из приоритетов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, сформулирована цель Программы - обеспечение условий создания благоприятной окружающей среды и экологической безопасности в Гусь-Хрустальном районе путем решения следующих задач:

1. уменьшения количества несанкционированных мест размещения отходов производства и потребления;

2. совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления;

3. улучшения санитарного состояния территории района;

4. обеспечения экологической безопасности жителей района. Планируется, что реализация Программы позволит:

- обеспечить экологическую безопасность обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок, совершенствования системы санитарной очистки территории района, создания мощностей по сортировке отходов с целью извлечения утильных компонентов;

- сохранить природные ландшафты, используемые для массового отдыха населения Гусь-Хрустального района;

- усилить контроль за соблюдением субъектами хозяйственной и иной деятельности требований и нормативных документов в области охраны окружающей среды;

- повысить экологическую культуру населения. Главным итогом Программы станет улучшение общего экологического состояния Гусь-Хрустального района.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы, а также их значениях, приведены в таблице 1.

Срок реализации Программы в один этап с промежуточным ежегодным подведением итогов.

Раздел 3. Механизм реализации Программы

Исполнение Программы осуществляет МКУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования Гусь-Хрустальный район" (далее - МКУ "Отдел ЖКХ"). Контроль за реализацией Программы осуществляет МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства".

МКУ "Отдел ЖКХ":

1. Подготавливает и направляет в МКУ "Управление по вопросам развития промышленности, сельского хозяйства и предпринимательства" доклад о ходе реализации Программы.

2. Осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации муниципальной Программы.

3. Подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня Программных мероприятий, уточняет затраты по Программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы, согласовывает возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования.

4. Разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации Программных мероприятий.

5. Осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому Программному мероприятию.

6. Разрабатывает методику оценки эффективности реализации Программы с учетом ее специфики.

7. Несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

8. Организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения ее Программных мероприятий.

9. Организует размещение на официальном сайте администрации района текста Программы, информацию о ходе реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Параметры ресурсного обеспечения, приведенные в Программе, соответствуют предварительной оценке расходов бюджета муниципального района на их реализацию.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы на период 2018 - 2021 гг. - 85 590 тыс. руб.

2018 г. всего - 40 845,3 тыс. руб. в том числе: средства федерального бюджета - 36 352,3 тыс. руб. средства областного бюджета - 4 493,00 тыс. руб.

2019 г. - 400,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального района.

2020 г. - 3 100,0 тыс. руб. - средства бюджета муниципального района.

2021 г. - 41 244,7 тыс. руб. - средства федерального бюджета. Финансирование Программы предполагается осуществить за счет средств субвенции из федерального бюджета, областного бюджета и средств бюджета муниципального района.

Указанные расходы подлежат уточнению в рамках бюджетного цикла.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается по трем критериям:

- степень достижения запланированных результатов реализации Программы в отчетном году (результативность реализации);

- степень достижения запланированного уровня затрат;

- степень исполнения плана по реализации Программы. Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию Программы в отчетном году с их плановыми значениями.

При оценке исполнения плана по реализации Программы проводится сравнение:

- фактических сроков реализации мероприятий Программы с запланированными;

- фактически полученных результатов с ожидаемыми. Оценка осуществляется в целом по Программе. При реализации в установленные сроки не менее 90% запланированных мероприятий и получении не менее 90% ожидаемых результатов степень исполнения плана признается высокой.

Степень исполнения плана считается удовлетворительной в случае исполнения в установленные сроки не менее 75% запланированных мероприятий и получении не менее 75% ожидаемых результатов.

При более низких показателях исполнения плана по реализации Программы данной работе дается неудовлетворительная оценка.

"Неудовлетворительный" результат оценки степени исполнения плана по реализации Программы подлежит дополнительной проверке в рамках экспертной оценки, в ходе которой производится анализ и ранжирование важности мероприятий, а также анализ причин неисполнения мероприятий (нарушения сроков), несоответствия полученных результатов и плановых.

В качестве ориентиров и показателей по охране окружающей среды определены следующие показатели, отражающие специфику развития этой сферы и решения поставленных задач.

Основные индикаторы и показатели эффективной работы Программы:

1. Площадь под несанкционированными свалками (га);

2. Площадь рекультивированных земель из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности (га).

3. Количество отремонтированных/обустроенных контейнерных площадок (шт).

Выполнение Программы позволит:

- обеспечить экологическую безопасность обращения с отходами производства и потребления за счет рекультивации свалок и ремонта существующих и обустройства новых контейнерных площадок на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район);

- восстановить продуктивность и хозяйственную ценность нарушенных земель.

Раздел 6. Печень Программных мероприятий

В состав Программы входит перечень основных Программных мероприятий, приведенных в таблице 2.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) Программы и их значениях

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Значения показателей
		2018	2019	2020	2021
1	2	3	4	5	6
1.	Площадь под несанкционированными свалками, га	0,307	0,110	0,050	0,021
2.	Площадь рекультивированных земель из числа земель, нарушенных в результате прошлой хозяйственной деятельности, га	х	1,5	х	5,5
2.1.	г. Курлово	х	х	х	5,5
2.2.	п. Добрятино (биологический этап)	х	1,5	х	х
3.	Количество отремонтированных/обустроенных контейнерных площадок, шт.	х	х	110	110

Таблица 2

Перечень
основных мероприятий Программы

N п/ п	Номер и наименование основного мероприятия	Ответственные исполнители (соисполнители)	Срок выполнения	Объем финансирования (тыс. руб.)			Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Охрана водных объектов и снижение сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты	МКУ "Отдел ЖКХ"	2018-2020 гг.	0,00	0,00	0,00	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления.
2.	Обеспечение экологической безопасности обращения с отходами производства и потребления	МКУ "Отдел ЖКХ"	2018 г.	36 352,3	4 493,00	0,00	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления.
			2019 г.	0,00	0,00	400,00
			2020 г.	0,00	0,00	100,00
			2021 г.	41 244,7	0,00	0,00
2.1.	Выполнение работ по рекультивации свалки в г. Курлово	МКУ "Отдел ЖКХ"	2018 г.	36 352,3	4 493,00	0,00	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления.
			2019 г.	0,00	0,00	100,00
			2020 г.	0,00	0,00	100,00
			2021 г.	41 244,7	0,00	0,00
2.2.	Выполнение работ по рекультивации свалки в	МКУ "Отдел ЖКХ"	2019 г.	0,00	0,00	300,00	Снижение негативного влияния отходов производства и
	п. Добрятино (биологический этап)						потребления.
2.3.	Утилизация ртути и ртутьсодержащих отходов	МКУ "Отдел ЖКХ" МКУ "Отдел по делам ГОЧС и ОБ" (по согласованию) Управление образования администрации района Администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию)	2018-2021 гг.	0,00	0,00	0,00	Снижение негативного влияния отходов производства и потребления.
3.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрации муниципальных образований (поселений) района (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	3 000,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.1.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Анопино (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Анопино (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.2.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Великодворский (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Великодворский (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.3.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Добрятино (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.4.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территория муниципального образования п. Золотково	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Золотково	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также
	(сельское поселение)	(сельское поселение) (по согласованию)					повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.5.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Иванищи (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Иванищи (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.6.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Красное Эхо (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Красное Эхо (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.7.	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Мезиновский (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Мезиновский (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
3.8	Ремонт существующих и обустройство новых контейнерных площадок на территории муниципального образования п. Уршельский (сельское поселение)	МКУ "Отдел ЖКХ" Администрация муниципального образования п. Уршельский (сельское поселение) (по согласованию)	2020 г.	0,00	0,00	375,00	Обеспечение доступности услуг по сбору и вывозу ТКО для населения района. Охват населенных пунктов планово-регулярной системой сбора и вывоза ТКО, а также повышение экологической культуры и степени вовлеченности населения в сферу безопасного обращения с ТКО.
	ИТОГО:			77 597,00	4 493,00	3 500,00