Приложение. Положение о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Муравленко

Приложение
к постановлению
Администрации города Муравленко
от 18 ноября 2019 г. N 697

Положение
о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города Муравленко

С изменениями и дополнениями от:

16 декабря 2019 г., 3 февраля, 2 ноября 2020 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования, ведения кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города Муравленко и ее структурных подразделениях, наделенных правами юридического лица (далее - кадровый резерв Администрации города, Администрация города, структурные подразделения Администрации города), и его использования.

2. Кадровый резерв Администрации города представляет собой сформированную в порядке, установленном настоящим Положением, категорию муниципальных служащих Администрации города (далее - муниципальные служащие), а также граждан, не состоящих на муниципальной службе и желающих поступить на нее (далее - граждане), отвечающих квалификационным требованиям по соответствующим должностям муниципальной службы и способных по своим деловым и личностным качествам осуществлять профессиональную деятельность на должностях муниципальной службы.

3. Срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве Администрации города составляет 3 года со дня включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв Администрации города.

II. Формирование кадрового резерва Администрации города

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Администрации города Муравленко от 3 февраля 2020 г. N 62

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 9 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

4. Кадровый резерв Администрации города формируется Главой города Муравленко для замещения должностей муниципальной службы ведущей и старшей групп должностей муниципальной службы категории "руководители", "специалисты" ведущей группы должностей муниципальной службы категории "обеспечивающие специалисты".

5. Включение в кадровый резерв Администрации города производится:

а) муниципального служащего (гражданина) - по результатам конкурса на включение в кадровый резерв Администрации города;

б) муниципального служащего (гражданина) - по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, не ставшего победителем конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку, с согласия указанного муниципального служащего (гражданина);

в) муниципального служащего для замещения вакантной должности муниципальной службы в порядке должностного роста - в течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам с согласия указанного муниципального служащего;

г) муниципального служащего, увольняемого с муниципальной службы в связи с сокращением численности или штата работников Администрации города - по решению Главы города Муравленко, с согласия указанного муниципального служащего.

6. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв Администрации города по результатам конкурса на включение в кадровый резерв осуществляется с указанием группы должностей муниципальной службы, к которой относится должность муниципальной службы, для замещения которой проведен конкурс, в течение одного месяца со дня его завершения.

7. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв Администрации города в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения производится для замещения должности муниципальной службы той же группы, к которой относилась вакантная должность муниципальной службы, на замещение которой проводился конкурс.

8. Включение в кадровый резерв Администрации города муниципального служащего, указанного в подпункте "г" пункта 5 настоящего Положения, производится для замещения должности муниципальной службы той же группы должностей муниципальной службы, к которой относится последняя замещаемая муниципальным служащим должность муниципальной службы.

9. Включение муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв Администрации города оформляется правовым актом Администрации города.

Копия правового акта (выписка из правового акта) Администрации города направляется в структурное подразделение Администрации города в 3-дневный срок со дня его издания.

10. По результатам конкурса на включение в кадровый резерв Администрации города на каждую должность муниципальной службы соответствующей группы должностей муниципальной службы включается не более двух победителей.

11. Муниципальный служащий (гражданин) может состоять в кадровом резерве Администрации города на несколько групп должностей муниципальной службы, на которые он может быть назначен, а также в кадровых резервах нескольких органов местного самоуправления.

III. Порядок проведения конкурса на включение в кадровый резерв Администрации города

12. Конкурс на включение в кадровый резерв Администрации города (далее - конкурс) проводится единой конкурсной комиссией по формированию кадрового резерва муниципальной службы в Администрации города Муравленко, образованной для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурсная комиссия), в порядке, установленном настоящим Положением.

13. В состав конкурсной комиссии входят:

- уполномоченные заместители главы Администрации города (один из них председатель конкурсной комиссии);

- специалист отдела кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города, который выполняет функции секретаря конкурсной комиссии;

- руководитель структурного подразделения Администрации города, ответственного за организацию прохождения муниципальной службы;

- руководитель правового подразделения Администрации города;

- руководитель структурного подразделения Администрации города, в котором проводится конкурс;

- представители научных и (или) образовательных организаций, приглашаемые в качестве независимых экспертов (по согласованию) - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

14. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне в случае замещения вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

15. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

16. Решение о проведении конкурса принимается Главой города Муравленко с учетом текущей и перспективной потребности в замещении должности муниципальной службы и оформляется правовым актом Администрации города.

17. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы соответствующей группы должностей муниципальной службы.

Муниципальный служащий Администрации города вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе, независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

18. Конкурс проводится в два этапа: первый этап является заочным, второй этап - очным.

19. Конкурс заключается в оценке соответствия кандидатов на включение в кадровый резерв Администрации города (далее - кандидат) квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы соответствующей группы должностей муниципальной службы и профессионального уровня кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса.

20. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов и результатов конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки кандидатов, включая анализ резюме, анкетирование, тестирование, проведение групповых дискуссий, решение профессиональных задач, индивидуальное собеседование.

Последовательность конкурсных процедур и набор методов оценки кандидатов в рамках конкурса (первого и второго этапа) определяются Главой города Муравленко.

Выбор методов оценки кандидатов осуществляется исходя из категории и группы должности муниципальной службы, на которую проводится конкурс, положений должностной инструкции, определяющих квалификационные требования для замещения соответствующей должности муниципальной службы, должностные обязанности, а также иные значимые при проведении конкурса характеристики должности муниципальной службы, определяющие круг задач, которые будут стоять перед муниципальным служащим при осуществлении должностных обязанностей.

21. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов и заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

22. На первом этапе объявление о проведении конкурса размещается Администрацией города в газете "Наш город", на официальном сайте муниципального образования город Муравленко и на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы в Российской Федерации".

Администрация города вправе дополнительно разместить объявление или информацию о проведении конкурса в других источниках информации.

23. Объявление о проведении конкурса включает в себя следующую информацию:

23.1. дата начала приема документов на конкурс;

23.2. наименование, категория и группа должности муниципальной службы;

23.3. квалификационные требования для замещения должности муниципальной службы;

23.4. порядок проведения конкурса, включая порядок представления документов на конкурс в бумажном и электронном виде, перечень документов, подлежащих представлению, и формы документов для заполнения;

23.5 сведения об источнике подробной информации о конкурсе (номер телефона, факса, адрес электронной почты, адрес официального сайта муниципального образования город Муравленко);

23.6. срок, до истечения которого принимаются документы на конкурс.

24. Объявление о проведении конкурса, размещенное в федеральной государственной информационной системе "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы в Российской Федерации", дополнительно включает в себя следующую информацию:

24.1. положения должностной инструкции муниципального служащего, включающие должностные обязанности, права и ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;

24.2. условия прохождения муниципальной службы, включая ориентировочный размер денежного содержания.

25. Срок приема документов на конкурс составляет 20 дней со дня начала их приема.

26. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города в бумажном виде или по выбору кандидата путем направления электронных образов документов посредством электронной почты на официальные адреса электронной почты Администрации города:

26.1. заявление на имя Главы города Муравленко, содержащее контактную информацию, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

26.2. согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

26.3. резюме, заполненное с использованием персонального компьютера, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, с приложением фотографии.

27. Гражданин, а также муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в структурном подразделении Администрации города, дополнительно представляет:

27.1. копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

Информация об изменениях:

Подпункт 27.2 изменен. - Постановление Администрации города Муравленко от 2 ноября 2020 г. N 703

См. предыдущую редакцию

27.2. сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, и (или) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или копии иных документов, подтверждающих трудовую (служебную) деятельность, заверенные кадровой службой по месту работы (службы), или оригиналы указанных документов;

27.3. копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные кадровой службой по месту работы (службы), или оригиналы указанных документов.

28. В случае представления кандидатом оригиналов документов, предусмотренных пунктом 27 настоящего Положения, отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города осуществляет копирование и заверение указанных документов.

Оригиналы документов возвращаются кандидату.

29. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа муниципальному служащему (гражданину) в их приеме.

30. В случае непредставления документов, указанных в пункте 27 настоящего Положения, кандидат не допускается на конкурсные процедуры в рамках второго этапа конкурса.

31. Кандидат не допускается к участию в конкурсе в случае его несоответствия квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, на включение в кадровый резерв Администрации города для замещения которых объявлен конкурс, а также требованиям к муниципальным служащим, установленным законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

32. По итогам первого этапа конкурса конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

32.1. допустить кандидата к участию во втором этапе конкурса;

32.2. отказать кандидату в участии во втором этапе конкурса.

33. В случае принятия конкурсной комиссией решения об отказе кандидату в участии во втором этапе конкурса кандидат уведомляется об этом письменным сообщением или по выбору кандидата сообщением по электронной почте в течение 15 дней со дня принятия такого решения.

34. Решение о месте, дате и времени проведения конкурсных процедур в рамках второго этапа конкурса оформляется правовым актом Администрации города не позднее 20 дней до начала второго этапа конкурса.

35. Отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения конкурса направляет кандидатам сообщение в письменном виде о дате, месте и времени конкурсных процедур в рамках проведения второго этапа конкурса, или, по выбору кандидата, путем направления его электронного образа по электронной почте.

36. До проведения Администрацией города конкурсных процедур в рамках второго этапа конкурса кандидат проходит тестирование для оценки уровня базовых знаний и/или развития общих компетенций (далее - тестирование).

Тестирование проводится отделом кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города.

37. По итогам второго этапа конкурса конкурсной комиссией принимается одно из следующих решений:

37.1. включить кандидата в кадровый резерв Администрации города для замещения должностей муниципальной службы соответствующей группы;

37.2. отказать кандидату во включении в кадровый резерв Администрации города.

38. Решения конкурсной комиссии принимаются в отсутствие кандидатов.

Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

39. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в ее заседании.

40. По результатам конкурса в соответствии с принятым конкурсной комиссией решением издается правовой акт Администрации города о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения должностей муниципальной службы соответствующей группы и формируется список лиц, включенных в кадровый резерв на муниципальной службе в Администрации города (далее - список кадрового резерва Администрации города), составленный по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Список кадрового резерва Администрации города составляется с разбивкой по категориям и группам должностей, в соответствии с реестром должностей муниципальной службы.

Правовой акт Администрации города должен быть издан не позднее месяца со дня завершения конкурса.

Копия правового акта (выписка из правового акта) Администрации города о включении муниципального служащего в кадровый резерв вносится в личное дело муниципального служащего.

41. Информация о результатах конкурса направляется кандидатам сообщением в письменном виде или по выбору кандидата путем направления его электронного образа по электронной почте в 7-дневный срок со дня вынесения решения конкурсной комиссией и размещается:

41.1. на официальном сайте муниципального образования город Муравленко;

41.2. на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

42. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

43. Кандидаты вправе обжаловать решения конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Организация работы с кадровым резервом Администрации города

44. Ведение кадрового резерва Администрации города включает в себя обобщение и актуализацию сведений об его сформированности, о муниципальных служащих (гражданах), включенных в кадровый резерв, и об исключении муниципальных служащих (граждан) из кадрового резерва.

45. Кадровые службы структурных подразделений Администрации города ежеквартально, до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города сведения о кадровом резерве на муниципальной службе в Администрации города с разбивкой по группам и категориям должностей муниципальной службы по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению (с нарастающим итогом).

Обобщение сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в целях ведения сводного кадрового резерва Администрации города, осуществляется отделом кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города.

46. Глава города Муравленко осуществляет общее руководство по формированию и эффективному использованию кадрового резерва Администрации города.

Представитель нанимателя (работодатель) несет ответственность за своевременное назначение муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве Администрации города, на вакантные должности муниципальной службы.

Непосредственную работу по ведению кадрового резерва Администрации города осуществляют отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города и кадровые службы структурных подразделений Администрации города.

47. Отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города, кадровые службы структурных подразделений Администрации города:

- организуют и ведут работу (учет, накопление и обновление данных) с кадровым резервом Администрации города;

- проводят анализ состава кадрового резерва Администрации города, обобщают итоги работы с ним и доводят данную информацию до сведения представителя нанимателя (работодателя);

- обеспечивают своевременное назначение муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве Администрации города, на вакантные должности муниципальной службы.

48. Кадровые службы структурных подразделений Администрации города ежемесячно, до 10 числа, представляют в отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города сведения о лицах, подлежащих исключению из кадрового резерва на муниципальной службе в Администрации города, в связи с истечением срока нахождения в кадровом резерве, а также по всем другим основаниям с момента их возникновения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

49. Основаниями исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва Администрации города являются:

49.1. истечение срока нахождения в кадровом резерве, предусмотренного пунктом 3 настоящего положения;

49.2. письменное заявление муниципального служащего (гражданина) об исключении его из кадрового резерва;

49.3. смерть (гибель) либо признание безвестно отсутствующим или объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу, муниципального служащего (гражданина), состоявшего в кадровом резерве;

49.4. представление для участия в конкурсе подложных документов, недостоверных или заведомо ложных сведений о себе;

49.5. достижение предельного возраста нахождения на муниципальной службе;

49.6. увольнение муниципального служащего с муниципальной службы по основаниям, установленным статьей 19, частью 2 статьи 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

49.7. установление обстоятельств, препятствующих поступлению или прохождению муниципальной службы муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, в соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

49.8. совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктами 2, 3 части 1 статьи 27 и статьей 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Пункт 50 изменен. - Постановление Администрации города Муравленко от 16 декабря 2019 г. N 772

См. предыдущую редакцию

50. Решение об исключении из кадрового резерва Администрации города принимается Главой города Муравленко и оформляется правовым актом Администрации города в течение 6 рабочих дней с момента, когда стало известно о возникновении оснований, предусмотренных пунктом 49 настоящего Положения.

В 3-дневный срок со дня принятия правового акта об исключении из кадрового резерва Администрации города его копия (выписка) направляется в структурное подразделение Администрации города.

51. Глава города Муравленко в течение 7 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет сообщение об исключении из кадрового резерва Администрации города гражданину, исключенному из кадрового резерва Администрации города, в письменном виде или путем направления его электронного образа по электронной почте по выбору гражданина.

Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы в Администрации города и состоящий в кадровом резерве, знакомится с правовым актом Администрации города об исключении его из кадрового резерва Администрации города или с выпиской из него в течение 15 дней со дня его принятия.

V. Замещение вакантной должности муниципальной службы муниципальным служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве Администрации города

52. На вакантную должность муниципальной службы по решению представителя нанимателя (работодателя) назначается муниципальный служащий (гражданин), соответствующий квалификационным требованиям для ее замещения и состоящий в кадровом резерве Администрации города, с его согласия, в течение двух месяцев со дня ее образования.

При этом вакантная должность муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) может быть назначен, должна относиться к той группе должностей муниципальной службы, для замещения должностей муниципальной службы которой он состоит в кадровом резерве, или к нижестоящей группе должностей муниципальной службы.

53. При наличии в кадровом резерве Администрации города нескольких муниципальных служащих (граждан), претендующих на замещение вакантной должности муниципальной службы и удовлетворяющих требованиям должностной инструкции по этой должности, представитель нанимателя (работодатель) самостоятельно осуществляет выбор одного из них для назначения на вакантную должность муниципальной службы.

54. При принятии решения о назначении на вакантную должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв Администрации города, указанному лицу представителем нанимателя (работодателем) направляется предложение о замещении вакантной должности муниципальной службы (далее - предложение).

Предложение передается соответствующему лицу лично под подпись либо направляется заказным письмом или с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование даты получения предложения адресатом.

В течение 10 рабочих дней со дня получения предложения муниципальный служащий (гражданин), состоящий в кадровом резерве Администрации города, дает согласие или отказ от предложенной для замещения вакантной должности муниципальной службы.

Непредставление лицом, включенным в кадровый резерв Администрации города, в установленный срок ответа или возврат представителю нанимателя (работодателю) заказного письма, в котором содержалось предложение представителя нанимателя (работодателя) о замещении вакантной должности муниципальной службы, из отделения почтовой связи в связи с истечением срока хранения признаются отказом лица, включенного в кадровый резерв Администрации города, от предложенной для замещения вакантной должности муниципальной службы.

55. В случае назначения на вакантную должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва копия правового акта о назначении на вакантную должность муниципальной службы направляется кадровыми службами структурных подразделений Администрации города в отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города в 3-дневный срок со дня его принятия.

VI. Заключительные и переходные положения

56. Персональные данные муниципальных служащих (граждан), состоящих в кадровом резерве Администрации города, подлежат защите в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

57. Документы кандидатов, которые не включены в кадровый резерв Администрации города по результатам конкурса, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение одного года со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Администрации города, после чего подлежат уничтожению.

58. В случае изменения места жительства, фамилии, имени, отчества муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве Администрации города, или возникновения иных обстоятельств, препятствующих нахождению в указанном кадровом резерве, муниципальный служащий (гражданин) обязан сообщать в отдел кадров и прохождения муниципальной службы организационного управления Администрации города, кадровые службы структурных подразделений Администрации города о возникновении данных обстоятельств в течение 10 рабочих дней со дня их появления.

59. Муниципальные служащие (граждане), включенные в кадровый резерв Администрации города на должности муниципальной службы до вступления в силу настоящего Положения, считаются включенными в этот кадровый резерв на группу (группы) должностей муниципальной службы, к которой(-ым) относятся эти должности муниципальной службы.

При этом срок нахождения муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве Администрации города исчисляется со дня его включения в кадровый резерв до вступления в силу настоящего Положения.

60. Подготовка муниципальных служащих (граждан), включенных в кадровый резерв Администрации города до вступления в силу настоящего Положения, на основе их индивидуальных планов подготовки не осуществляется.