Приложение. План реализации мероприятий ("дорожная карта") но содействию развитию конкуренции на товарных рынках в агропромышленном комплексе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы

Приложение
к приказу Первого заместителя Председателя
Правительства - Министра сельского хозяйства
и продовольствия Республики Мордовия
от 21 ноября 2019 г. N 407-П

План реализации мероприятий ("дорожная карта")
но содействию развитию конкуренции на товарных рынках в агропромышленном комплексе Республики Мордовия на 2019 - 2022 годы

1. Общие положения

План реализации мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках агропромышленного комплекса Республики Мордовия (далее План мероприятий) разработан Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Государственного совета от 15 мая 2018 г. N Пр-817 ГС и в соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р, Распоряжения Главы Республики Мордовия от 11 октября 2019 года N 582-РГ.

В перечень товарных рынков агропромышленного комплекса Республики Мордовия входят:

рынок племенного животноводства;

рынок семеноводства;

рынок товарной аквакультуры;

рынок производства и переработки молока.

План мероприятий направлен на достижение следующих целей:

- повышение удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ, услуг, повышения их качества и снижения цен;

- повышение эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет обеспечения равного доступа к товарам и услугам субъектов естественных монополий и государственным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности, стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, повышения доли наукоемких товаров и услуг в структуре производства, развития рынков высокотехнологичной продукции.

2. Рынок племенного животноводства

Ключевой показатель - доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства на момент окончания срока действия Программы мероприятий - 100%.

В Республике Мордовия 23 организации, осуществляющие деятельность в области племенного молочного скотоводства (АО "Агро-Атяшево", ООО "Анаевское", ООО "Культура", ООО "Дружба", ООО "Агро-Мир", ООО "Пикаев", ООО "Селищинское", АО А/Ф "Октябрьская", ООО ПЗ "Александровский", ООО ТНВ "МАПО и К", ООО "Агросоюз", ООО "Агросоюз-Левженский", ООО "Агросоюз-Красное сельцо", ООО "Исток", ООО А/Ф "Новотроицкая", ООО "Конопатское", ООО "Подсобное хозяйство", ООО "Ремезенское", ООО "Норовское молоко", ООО "Хорошее дело", ОАО П/Ф "Атемарская", СХА ПЗ "Свободный труд"), одна организация, осуществляющая деятельность в области племенного мясного скотоводства (ООО "Подсобное хозяйство"), один племенной завод по разведению лошадей советской тяжеловозной породы (ООО "Агропромсервис"), три племенных завода по разведению свиней (ООО "Мордовский племенной центр"), один репродуктор по разведению птицы мясных пород (АО А/Ф "Октябрьская"). Общее маточное поголовье племенных сельскохозяйственных животных и птицы составляет 19,2 тыс. усл. голов. Ежегодно предприятия реализуют племенной молодняк в республике и за ее пределы. Финансовая поддержка развития племенного животноводства в рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы осуществляется всем категориям хозяйств.

Проблемы:

высокая себестоимость племенной продукции в связи с опережающим ростом цен на корма, кормовые добавки, энергоресурсы, машины и оборудование для животноводства.

Цели:

увеличение объемов производства и насыщение рынка племенной продукцией;

повышение качества племенной продукции.

Мероприятие 1

Создание условий для развития племенного животноводства, в том числе за счет субсидирования части затрат на содержание маточного поголовья племенных сельскохозяйственных животных, части затрат на покупку племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Предоставление субсидий на содержание маточного поголовья племенных сельскохозяйственных животных организациям, осуществляющим содержание племенных сельскохозяйственных животных	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела
2	Предоставление субсидий на покупку племенного молодняка сельскохозяйственных животных сельхозтоваропроизводителям Республики Мордовия	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела

Мероприятие 2

Размещение в открытом доступе информации, содержащей, в том числе, исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям.

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Размещение актуальной информации о субсидировании части затрат на содержание маточного поголовья племенных сельскохозяйственных животных на сайте Минсельхозпрода Республики Мордовия	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела
2	Размещение актуальной информации о субсидировании части затрат на покупку племенного молодняка сельскохозяйственных животных на сайте Минсельхозпрода Республики Мордовия	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела

3. Рынок семеноводства

Ключевой показатель - доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства на момент окончания срока действия Программы мероприятий - 80%.

В республике 7 семеноводческих хозяйств, в том числе 5 - частной формы собственности, которые расположены в Кочкуровском, Старошайговском, Атяшевском, Чамзинском муниципальных районах и г. о. Саранск. Два хозяйства внесены в реестр семеноводческих хозяйств: ООО "Калиновское" Чамзинского муниципального района и ООО "Нива" г. о. Саранск, остальные хозяйства также имеют право заниматься производством семян зерновых культур. Указанные хозяйства производят в год более 15 тыс. тонн высокорепродукционных семян зерновых культур (яровых: ячмень, пшеница, овес, горох). Хозяйства закупают также семена зерновых культур для сортообновления. Наибольшее количество семян зерновых культур производят семеноводческие хозяйства ООО АФ "Норов" Кочкуровского муниципального района, ООО "Калиновское" Чамзинского муниципального района, ООО "Нива" г. о. Саранск.

Проблемы:

недостаточно активное использование инновационных технологии производства элитных и репродукционных семян;

износ материально-технической базы рынка семеноводства.

Цели:

расширение рынка сбыта семян зерновых культур за пределами республики;

рост предпринимательского интереса к развитию рынка семеноводства.

Мероприятие 1

Создание условий для развития рынка семеноводства за счет субсидирования семян высокой репродукции

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями в области растениеводства	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей растениеводства
2	Для расширения рынка сбыта семян сельскохозяйственных культур в Республике Мордовия проведение семинар-совещаний на темы: - предложения по внесению в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, новых сортов и гибридов; - испытание сортов и гибридов, контроль, производство и маркетинг семян, а также их сертификация	ежегодно	Отдел развития отраслей растениеводства

Мероприятие 2

Размещение в открытом доступе информации, содержащей, в том числе, исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям

	Перечень действии, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Размещение актуальной информации о субсидирование части затрат на приобретение элитных семян сельскохозяйственными товаропроизводителями в области растениеводства	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей растениеводства
2	Размещение актуальной информации о результатах сортоиспытания сельскохозяйственных культур	ежегодно	Отдел развития отраслей растениеводства

4. Рынок товарной аквакультуры

Ключевой показатель - доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры на момент окончания срока действия Программы мероприятий - 100%.

Основное производство товарной рыбы в Республике Мордовия осуществляют индивидуальные предприниматели и сельхозпредприятия, имеющие на территории водоемы для производства товарной рыбы. В республике 26 производителей товарной рыбы. Ежегодное производство - 408 тонн. В рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы осуществляется грантовая поддержка малых форм хозяйствования, в том числе на развитие товарного рыбоводства в данной категории хозяйств. Поддержка способствует развитию товарного рыбоводства и стимулирует конкуренцию.

Проблемы:

неурегулированность отношений в сфере водопользования;

низкая рыбопродуктивность прудов.

Цели:

увеличение производства товарной рыбы в целях обеспечения потребностей населения.

Мероприятие 1

Создание условий для товарного рыбоводства (аквакультуры):

поддержка отраслей сельского хозяйства, в том числе товарного рыбоводства, в рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2025 годы.

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Предоставление субсидий на развитие товарного рыбоводства в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	По мере предоставления документов	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела

Мероприятие 2

Поддержка реализации продукции товарного рыбоводства при проведении продовольственных ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Безвозмездное предоставление мест для реализации продукции товарного рыбоводства сельхозтоваропроизводителям Республики Мордовия при проведении продовольственных ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня	ежегодно	Отдел по производству и переработке сельскохозяйственной продукции
2	Предоставление сельхозтоваропроизводителям услуги по ветеринарно-санитарной экспертизе продукции товарного рыбоводства	ежегодно	Мордовская республиканская станция по борьбе с болезнями животных

5. Рынок производства и переработки молока

Ключевой показатель - доля организаций частной формы собственности на рынке производства молока, на момент окончания срока действия Программы мероприятий - 97,5%.

Ключевой показатель - доля организаций частной формы собственности на рынке переработки молока, на момент окончания срока действия Программы мероприятий - 100%.

По итогам 2018 года сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (включая ИП) произведено 371,8 тыс. тонн молока. По объему производства молока Мордовия занимает 20 место в Российской Федерации. На территории республики функционируют 253 организации частной формы собственности производителей молока и 18 организаций частной собственности, занимающихся его переработкой. Самые крупные предприятия по переработке молока: ООО "Сыродельный комбинат "Ичалковский" (за 2018 г. переработано 109 тыс. т. молока); филиал "МК "Саранский" АО "Данон "Россия" (103 тыс. т.); ООО "Мечта" (54 тыс. т.); ООО "Сыроваренный завод "Сармич" (53,9 тыс. т.). Наращиванию объемов производства способствуют меры, принимаемые предприятиями по улучшению качества и расширению ассортимента (проводимые на постоянной основе реконструкция и модернизация производства), а также дополнительные меры государственной поддержки агропромышленного комплекса. Предприятиями молочной отрасли ведется работа по продвижению вырабатываемой продукции в федеральные и региональные торговые сети на территории республики и за ее пределы.

Проблемы:

диспаритет цен на сырое молоко и ресурсы, необходимые для его производства;

наличие фальсифицированной продукции в торговых предприятиях;

трудности у местных товаропроизводителей при вхождении в федеральные торговые сети.

Цели:

создание условий для увеличения объемов производства и переработки молока товаропроизводителями.

Мероприятие 1

Создание условий для развития производства молока: предоставление субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве; компенсация части прямых понесенных затрат при строительстве и модернизации молочных комплексов.

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Предоставление субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела
2	Компенсация части прямых понесенных затрат при строительстве и модернизации молочных комплексов	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел технической и инвестиционной политики

Мероприятие 2

Создание условий для развития переработки молока: расширение сырьевой базы; продвижение на рынке молочной продукции.

	Перечень действий, направленных на реализацию мероприятия	Срок исполнения	Ответственный
1	Предоставление субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве	ежегодно	Отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности, отдел развития отраслей животноводства и племенного дела
2	Безвозмездное предоставление мест для реализации молочной продукции сельхозтоваропроизводителям Республики Мордовия при проведении продовольственных ярмарок, в том числе ярмарок выходного дня	ежегодно	Отдел по производству и переработке сельскохозяйственной продукции